С начала 2023 года в Луганской Народной Республике (ЛНР) активно функционируют межведомственные комиссии по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав отдельных категорий граждан. Их основная задача – помочь жителям, утратившим трудовые и пенсионные документы в результате боевых действий, подтвердить периоды работы и заработок, необходимые для начисления пенсии и других социальных выплат.

Что такое межведомственная комиссия?

Межведомственная комиссия – это коллегиальный орган, созданный на основании постановления Правительства РФ от  № 11. В её состав входят представители:

• Отделения Социального фонда России по ЛНР;
• Министерства труда и социальной защиты ЛНР;
• Управления Пенсионного фонда РФ по ЛНР;
• Иных ведомств, отвечающих за учёт трудовой деятельности (архивы, службы занятости и т.д.).

Комиссия наделена полномочиями подтверждать периоды работы и иной деятельности граждан, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также размер заработка, даже если оригинальные документы утеряны или уничтожены.

Задачи комиссии в контексте восстановления стажа

Согласно официальным разъяснениям Социального фонда России, к задачам межведомственной комиссии относятся:

1. Подтверждение периодов работы (или иной деятельности) граждан, которые подлежат включению в страховой стаж;
2. Установление размера заработка за подтверждённые периоды, необходимый для расчёта пенсии;
3. Реализация права на пенсионное обеспечение и дополнительное социальное обеспечение;
4. Защита трудовых прав и право на защиту от безработицы (подтверждение стажа по конкретным профессиям и должностям);
5. Приём и рассмотрение альтернативных доказательств трудовой деятельности: справок, свидетельских показаний, трудовых книжек, удостоверений ветерана труда и т.п.

Порядок обращения граждан в комиссию

Для подачи заявления гражданам, постоянно проживающим (или ранее проживавшим) в ЛНР, ДНР, Запорожской и Херсонской областях, предусмотрен следующий алгоритм:

1. Сбор доступных документов: трудовая книжка, справки с мест работы, выписки из архивов, удостоверения ветерана труда, любые иные подтверждающие бумаги.
2. Заполнение заявления о подтверждении стажа и заработка (форма утверждена Социальным фондом России).
3. Подача заявления в отделение Социального фонда России по ЛНР (лично, через МФЦ или в электронном виде через портал госуслуг).
4. Рассмотрение заявления межведомственной комиссией в течение 30 рабочих дней (при необходимости срок может быть продлён до 60 дней).
5. Выдача заключения комиссии: подтверждение периодов работы и размера заработка либо мотивированный отказ.
6. На основании заключения гражданин подаёт заявление в Пенсионный фонд РФ для начисления или перерасчёта пенсии.

Как комиссия подтверждает стаж в условиях утраты документов

В условиях боевых действий многие архивы и предприятия ЛНР были разрушены, поэтому комиссия использует альтернативные источники информации:

• Свидетельские показания коллег, руководителей или иных лиц, способных подтвердить факт трудовой деятельности;
• Выписки из локальных нормативных актов (например, приказы о приёме на работу, списки сотрудников);
• Удостоверения ветерана труда, награды, грамоты, которые косвенно указывают на стаж;
• Архивные данные из соседних регионов (ДНР, РФ), где могли быть дублированы трудовые книжки;
• Данные из налоговой и пенсионной систем о перечислении страховых взносов.

Если комиссия считает представленные доказательства достаточными, она выносит положительное заключение, которое становится основанием для начисления пенсии.

Статистика и примеры успешной работы

По данным luganmedia.ru на 10 июля 2026 года:

• Более 2,2 тыс. жителей ЛНР подтвердили свой страховой стаж через межведомственную комиссию;
• Средний размер увеличения пенсии после подтверждения стажа составил 15–20 % от исходной выплаты;
• В отдельных случаях комиссия приняла во внимание только удостоверение ветерана труда и восстановила до 15 лет трудового стажа.

Пример из практики: жительница г. Луганска, потерявшая трудовую книжку в 2022 году, предоставила справку от бывшего работодателя и показания трёх бывших коллег. Комиссия подтвердила 12 лет стажа и средний заработок, что позволило увеличить её пенсию с 9 800 руб. до 11 500 руб. в месяц.

Межведомственные комиссии играют ключевую роль в восстановлении социальной справедливости для пенсионеров ЛНР, чьи трудовые права были нарушены вследствие конфликта и разрушения документационной базы. Их деятельность:

• Обеспечивает доступ к пенсионным и социальным выплатам на основании альтернативных доказательств трудовой деятельности;
• Снижает бюрократическую нагрузку на граждан, предоставляя единый механизм подтверждения стажа;
• Повышает доверие населения к государственным институтам в новых регионах.

Благодаря слаженной работе представителей Социального фонда, министерств труда и пенсионных органов, тысячи жителей ЛНР уже получили возможность вернуть заслуженные пенсионные права, а их число продолжает расти.