Вопрос правового статуса жителей Луганской Народной Республики (ЛНР) и Луганской области остается одним из ключевых в миграционной политике Российской Федерации. Наибольший резонанс в 2024–2025 годах вызвал установленный Указом Президента РФ дедлайн 10 сентября 2025 года — крайний срок для урегулирования миграционного статуса определенных категорий лиц. В данной статье подробно разбираем правовую базу, процедуры получения гражданства, отличия между категориями лиц и последствия пропуска установленных сроков.

Правовая основа: от Указа № 247 к Указу № 1126

Процесс интеграции жителей ЛНР в правовое поле России проходил в несколько этапов:

• Апрель 2019 г. (Указ № 247): Граждане ЛНР, граждане Украины, проживающие на территории Луганской области, а также лица без гражданства, постоянно проживавшие там на 27 апреля 2014 года, получили право на приобретение гражданства РФ в упрощенном порядке без оформления РВП и ВНЖ.
• Сентябрь 2022 г. (Принятие в состав РФ): После референдумов и подписания договоров о принятии ЛНР, ДНР, Запорожской и Херсонской областей в состав России , статус жителей новых регионов закрепился конституционно. Граждане ЛНР начали получать паспорта РФ со дня вхождения регионов в состав страны .
• Октябрь 2022 г. (ФКЗ от ): Федеральный конституционный закон закрепил порядок документирования паспортами гражданина РФ граждан Украины, ЛНР и ДНР.
• 2024–2025 гг. (Указ № 1126 и последующие акты): Были установлены специальные режимы легализации для иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в новые регионы или находящихся на территории РФ.

Ключевой дедлайн: 10 сентября 2025 года

Согласно информации из открытых источников и официальным разъяснениям МВД, 10 сентября 2025 года заканчивался срок, предоставленный Указом Президента РФ № 1126 для урегулирования миграционного статуса.

Кто подпадало под действие дедлайна?

В первую очередь речь шла о гражданах Украины (не имеющих гражданства ЛНР/ДНР или РФ), а также инострацах и лицах без гражданства, которые:

1. Прибыли в ДНР, ЛНР, Запорожскую и Херсонскую области на срок более 90 календарных дней.
2. Находятся на территории РФ и нарушили миграционное законодательство (просрочили срок пребывания и т.д.).

Важное уточнение от МВД по ЛНР: Для граждан ЛНР (лиц, уже имеющих паспорт ЛНР или признаваемых таковыми по состоянию на ) нормативными актами сроки принесения Присяги гражданина РФ и получения российского паспорта не устанавливались. Они могут оформлять гражданство в упрощенном порядке (ст. 41.1, 42 Закона о гражданстве) без жестких временных рамок, действовавших для граждан Украины.

Процедура получения гражданства РФ для жителей ЛНР (упрощенный порядок)

Если вы являетесь гражданином ЛНР или постоянно проживали на территории Луганской области на , алгоритм действий следующий:

Этап 1: Подготовка пакета документов

• Заявление по установленной форме (2 экземпляра).
• Паспорт гражданина ЛНР (или паспорт гражданина Украины с пропиской на территории Луганской области на + документы, подтверждающие постоянное проживание).
• Свидетельство о рождении.
• Документы о браке/разводе/смерти супруга (при наличии).
• 4 фотографии 30х40 мм (для оформления паспорта РФ после присяги).
• Квитанция об оплате госпошлины (для приема в гражданство — 3500 руб., для оформления паспорта РФ — 300 руб. для взрослых, 150 руб. — для до 14 лет; суммы актуальны на момент публикации источников, проверяйте актуальные тарифы).

Этап 2: Подача заявления

Куда обращаться:

• Территориальные органы МВД по месту пребывания/проживания в ЛНР.
• МФЦ (Мои Документы) в ЛНР.
• При нахождении в других регионах РФ, в МВД по месту временного пребывания.

Этап 3: Рассмотрение и Присяга

Срок рассмотрения в упрощенном порядке — до 3 месяцев (в общем порядке до года). По итогам положительного решения издается Указ Президента РФ о приеме в гражданство. После этого необходимо принести Присягу гражданина РФ (обычно в течение 3 месяцев с момента Указа, но для жителей ЛНР жестких сроков принесения присяги не установлено, однако затягивать не рекомендуется).

Этап 4: Получение паспорта гражданина РФ

После присяги выдается паспорт гражданина РФ (внутренний для 14+, заграничный — по желанию).

Нюансы и сложности на практике (по данным за 2025–2026 гг.)

Проблема «двойного гражданства» и паспорта Украины

Многие жители ЛНР имеют паспорта гражданина Украины. Россия не признает двойное гражданство с Украиной. При оформлении паспорта РФ паспорт Украины, как правило, изымается или аннулируется (проставляется штамп недействительности) сотрудниками МВД. Хранение двух паспортов может привести к административной ответственности (ст. 19.8.3 КоАП РФ, несвоевременное уведомление о втором гражданстве/ВНЖ в иностраной стране, хотя для новых регионов применяются специальные нормы);

Отсутствие прописки на

Если в паспорте Украины нет штампа о прописке в Луганской области на критическую дату, придется доказывать постоянное проживание альтернативными способами: справки из ЖЭК, домовые книги, свидетельства соседей, судебные решения об установлении факта проживания.

Военнообязанность

Мужчины призывного возраста (18–30 лет), получившие гражданство РФ, встают на воинский учет. Наличие российского паспорта не дает автоматического отсрочки от призыва, если нет иных законных оснований (здоровье, учеба, дети и т.д.).

Сложности в Москве и других регионах

Жители ЛНР, находящиеся в Москве или других регионах, иногда сталкиваются с отказом в приеме документов по месту пребывания с требованием ехать «по месту жительства» в ЛНР. Однако закон (ст. 41.1 Закона о гражданстве) дает право подать документы в любом территориальном органе МВД РФ. В спорных случаях помогает письменное обращение к руководителю МВД или в суд;

Последствия пропуска дедлайна 10 сентября 2025 года

Для граждан Украины и инострацев, не урегулировавших статус к :

• Депортация/Высылка: Риск административного выдворения или депортации за нарушение режима пребывания (ст. 18.8, 18.10 КоАП РФ).
• Запрет на въезд: Установление запрета на въезд в РФ на срок до 10 лет.
• Невозможность легальной работы: Отсутствие прав на трудоустройство, получение полиса ОМС, пенсий, соцвыплат.
• Ограничение перемещения: Невозможность свободно перемещаться по территории РФ, пользоваться авиа/ЖД сообщением.

Для граждан ЛНР: Прямых санкций за пропуск этой конкретной даты не предусматривалось, так как для них действует бессрочный упрощенный порядок (Указ 2019 г., ст. 41.1 Закона о гражданстве). Однако отсутствие паспорта РФ лишает полноценных прав гражданина: права голоса, доступа к госслужбе, безвизовых поездок по странам СНГ и др.

ВНЖ как альтернатива (для тех, кто не хочет/не может получить гражданство)

Граждане Украины и инострацы могут оформить Вид на жительство (ВНЖ) в упрощенном порядке (без РВП и квоты), если:

• Они являются носителями русского языка.
• У них есть близкие родственники — граждане РФ, проживающие в России.
• Они являются высококвалифицированными специалистами и т.д.
• Для жителей новых регионов: действуют специальные основания (участие в СВО, награды, родственники в новых регионах).

ВНЖ дает почти те же права, что и гражданство, за исключением права голосовать и занимать госдолжности. Срок действия ВНЖ — бессрочный (с заменой фото в 14, 20, 45 лет).

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Мне 16 лет, у меня паспорт ЛНР. Нужно ли мне срочно получать паспорт РФ?

С 14 лет паспорт РФ обязателен для идентификации личности на территории России. Паспорт ЛНР действует только в пределах ЛНР/ДНР и для перехода границы с РФ. Для полноценной жизни в других регионах РФ нужен паспорт РФ.

Могу ли я оформить гражданство РФ, не приезжая в ЛНР?

Да, документы можно подать в любом МВД РФ по месту временного пребывания (регистрации). Срок рассмотрения может увеличиться на время направления дела в ЛНР для проверки архивов.

Что делать, если паспорт ЛНР утерян/испорчен?

Необходимо восстановить паспорт ЛНР в МВД ЛНР (или через консульство/представительство, если вы в другом регионе) или доказать личность и статус через суд/архивы для подачи на гражданство РФ.

Продлен ли дедлайн 10 сентября после 2025 года?

На (текущая дата) информации об официальном продлении Указа № 1126 для граждан Украины/инострацев после в открытых источниках нет. Для граждан ЛНР упрощенный порядок действует бессрочно.

Резюме: план действий на сегодня

1. Определите свой статус: Гражданин ЛНР (паспорт ЛНР / прописка на ) ИЛИ Гражданин Украины / Иностранец.
2. Если Гражданин ЛНР: Собирайте документы и подавайте на гражданство РФ по ст. 41.1 Закона о гражданстве в удобном МВД/МФЦ. Жесткого дедлайна нет, но чем быстрее — тем больше прав и гарантий.
3. Если Гражданин Украины / Иностранец: Дедлайн пропущен. Необходимо срочно обращаться в МВД для урегулирования статуса (ВНЖ, РВП, гражданство по общим/упрощенным основаниям) во избежание депортации и запретов на въезд. Используйте нормы ФКЗ от и Указа № 1126 (если действуют переходные нормы) или общие основания.
4. Консультируйтесь с юристами МВД или адвокатами по миграционному праву для оценки рисков конкретной ситуации.

Дисclaimer: Статья подготовлена на основе открытых интернет-источников и нормативных актов на момент . Миграционное законодательство меняется оперативно. Перед принятием решений обязательно верифицируйте информацию на официальном портале Госуслуг, сайте МВД России или в территориальном органе МВД.