Актуальность темы. В 2026 году требования к миграционному учёту работников в России усилились: работодатели обязаны вести строгий контроль за документами иностранных (в т.ч. «граждан» непризнанных образований) сотрудников, своевременно уведомлять органы МВД и проводить миграционный аудит. Для частных охранных компаний, где каждый сотрудник имеет доступ к объектам повышенной важности, соблюдение этих требований критически важно.

Правовой базис

• Трудовой кодекс РФ (ТК РФ) – регулирует порядок приема на работу, оформление трудовых договоров и увольнение.
• Федеральный закон № 2485‑1 «О частной охранной деятельности и частных охранных предприятиях» – устанавливает требования к лицензированию, к квалификации охранников и к ведению кадрового учёта.
• Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (№ 115‑ФЗ) и Постановление Правительства РФ от № 1495 – определяют порядок миграционного учёта, уведомления в органы МВД и ответственность за нарушения.
• Соглашения о статусе граждан ЛНР – в российском праве граждане Луганской Народной Республики (ЛНР) признаются «гражданами России», но их документы (паспорт ЛНР) требуют дополнительной легализации (постановка на учёт, получение российского заграничного паспорта или временного удостоверения личности).

Граждане Российской Федерации

Для граждан РФ миграционный контроль не требуется, однако при найме в охранную структуру необходимо предоставить:

1. Трудовой договор, оформленный в соответствии с ТК РФ;
2. Справку о прохождении медкомиссии (форма 086/у);
3. Свидетельство о прохождении курса подготовки охранников (лицензия на право осуществления охранной деятельности);
4. Трудовую книжку (или запись в электронном реестре).

Граждане ЛНР

С 2022 года Россия официально признала гражданство ЛНР в рамках «специального статуса». Однако в миграционном учёте они рассматриваются как иностранные граждане до получения российского паспорта или временного удостоверения личности. Основные нюансы:

• Необходимо оформить разрешение на временное проживание (РВП) либо вид на жительство (ВНЖ) в России.
• Для трудоустройства в охранную организацию требуется уведомление в региональное управление МВД по вопросам миграции (см. пункт 2.2).
• Документы, подтверждающие личность: паспорт ЛНР + справка о признании гражданства РФ (выдана Миграционной службой РФ) + миграционный учётный лист.
• Если гражданин ЛНР уже имеет российский заграничный паспорт, процедура упрощается – он считается гражданином РФ.

Процедура найма с миграционным контролем

Уведомление в органы МВД

Согласно п. 5 ст. 93 ТК РФ и п. 3 ст. 5 Федерального закона № 115‑ФЗ, работодатель обязан в течение 7 календарных дней после заключения трудового договора уведомить региональное управление МВД по вопросам миграции о приёме на работу иностранного (в т.ч. гражданина ЛНР) работника.

Куда и как подавать уведомление:

1. Через Госуслуги – раздел «Миграционный учёт».
2. Лично в отделение миграционной службы (пример: Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Санкт‑Петербургу и Ленинградской области).
3. Электронно через ЕГРЮЛ/ЕГРИП с использованием цифровой подписи организации.

Перечень документов, которые должен собрать работодатель

Для успешного прохождения миграционного учёта необходимо подготовить следующий пакет:

• Документы организации‑работодателя:
  • ИНН и ОГРН;
  • Копия лицензии на частную охранную деятельность;
  • Копия устава (для юридических лиц);
  • Справка о постановке на налоговый учёт;
• Документы работника (гражданин ЛНР):
  • Паспорт гражданина ЛНР;
  • Справка о признании гражданства РФ (выдана Миграционной службой РФ);
  • Разрешение на временное проживание (РВП) или вид на жительство (ВНЖ);
  • Трудовой договор (с указанием срока, условий труда, оплаты, соц. гарантий);
  • Медицинская справка 086/у (о пригодности к охранной деятельности);
  • Сертификат о прохождении курса подготовки охранников (лицензия);
  • Копия паспорта директора (для подтверждения полномочий организации).
• Документы помещения, где будет работать сотрудник:
  • Договор аренды, найма или свидетельство о праве собственности на офис/помещение;
  • Кадастровый паспорт (при необходимости).

Сроки и порядок подачи

Миграционный контроль и проверки

Виды проверок

• Плановые проверки – проводятся миграционной службой в рамках ежегодных ревизий.
• Внеплановые (выездные) проверки – могут быть инициированы в случае получения жалобы, сообщения о нарушении или после проведения «мigrational audit».
• Контрольные проверки при получении/продлении лицензии охранной деятельности – проверяется соответствие персонала требованиям охранного законодательства.

На что обращают внимание инспекторы

1. Наличие полного и актуального пакета документов у каждого сотрудника.
2. Своевременное уведомление о приёме и увольнении иностранных работников.
3. Соответствие количества иностранных сотрудников установленным лимитам (в некоторых регионах – не более 20 % от штата).
4. Отсутствие «серых» работников (без миграционного учёта) – штрафы до 500 000 рублей за каждого.
5. Корректность сведений в электронных реестрах (ФГИС «Миграция»).

Штрафы и санкции

Как подготовиться к проверке

• Провести миграционный аудит – проверка всех карточек сотрудников, сопоставление с реестром ФГИС «Миграция».
• Создать чек‑лист контроля (см. раздел 4).
• Назначить ответственного за миграционный учёт (обычно HR‑менеджер + юрист).
• Обеспечить доступ к электронным системам (Госуслуги, ЕГРЮЛ) для инспекторов.
• Подготовить копии всех договоров аренды и документов, подтверждающих право собственности на помещения.

Особенности работы в охранной сфере

• Для всех охранников, независимо от гражданства, обязательна медицинская справка 086/у и психологическое обследование.
• Необходимо пройти курсы подготовки охранников (минимум 120 академических часов) и получить лицензию на право осуществления охранной деятельности.
• Охранники обязаны иметь специальный пропуск и пройти проверку на наличие судимостей (через ФСИН).
• Для граждан ЛНР, не имеющих российского паспорта, требуется отдельное разрешение на работу в охранной сфере, выдаваемое региональным управлением МВД.

Практический чек‑лист для работодателя

1. Определить статус кандидата (гражданин РФ, гражданин ЛНР с РФ‑паспортом, гражданин ЛНР без РФ‑паспорта).
2. Собрать полный пакет документов (см. раздел 2.2).
3. Оформить трудовой договор с указанием всех условий охранной деятельности.
4. Подать уведомление в региональное управление МВД в течение 7 дней.
5. Получить подтверждение о постановке на миграционный учёт (выписка из ФГИС «Миграция»).
6. Обеспечить медицинскую и профессиональную подготовку (справка 086/у, сертификат охранника).
7. Вести регулярный миграционный аудит (раз в квартал).
8. Подготовить документы о помещении (договор аренды, свидетельство о праве собственности).
9. Обеспечить доступ к электронным реестрам для проверяющих органов.
10. Вести журнал учёта сотрудников (дата приёма, увольнения, изменения статуса).

Найм граждан ЛНР в частные охранные организации требует особого внимания к миграционному контролю. Несмотря на то, что Россия признаёт их гражданство, в правовом поле они рассматриваются как иностранные граждане до получения российского паспорта. Поэтому работодателю необходимо:

• Точно определить правовой статус каждого кандидата;
• Собрать и оформить полный пакет документов, включая миграционные разрешения;
• Своевременно уведомлять органы МВД и вести актуальный учёт в ФГИС «Миграция»;
• Проводить регулярные миграционные аудиты, чтобы избежать штрафов и приостановления лицензии;
• Обеспечить соответствие всех охранников требованиям охранного законодательства (медицинские справки, лицензии, отсутствие судимостей).

Только при строгом соблюдении этих требований частная охранная организация сможет законно и безопасно использовать труд граждан ЛНР и РФ, минимизируя риски миграционных проверок и финансовых санкций.

Дата публикации: