Дата публикации: 27 августа 2026 г.

В начале сентября 2026 г. Министерство финансов РФ выдвинуло проект поправок к главе 51 Федерального закона № 289 «О таможенном регулировании». Цель изменений – упростить и ускорить процесс оспаривания решений таможенных органов, а также ввести новые механизмы приостановления взысканий до окончательного решения по жалобе.

Почему это важно для бизнеса?

Для большинства компаний таможенные доначисления (пошлины, налоги, пени) могут стать значительным финансовым бременем. До принятия новых правил:

• Взыскание начиналось сразу после вынесения решения, даже если компания собиралась подавать жалобу;
• Срок обжалования ограничивался только административным порядком, а после трёх лет решение можно было оспорить лишь в суде;
• Таможенный контроль мог проводиться в течение трёх лет, после чего решение становилось окончательным.

Новые положения позволяют:

• Приостанавливать взыскание доначисленных сумм на время рассмотрения жалобы;
• Продлить срок таможенного контроля до пяти лет в отдельных случаях;
• Установить более чёткие сроки рассмотрения жалоб и передачи материалов между уровнями таможенных органов;

Ключевые изменения в порядке обжалования

Приостановление взыскания доначислений

Согласно новому проекту, заявитель может подать ходатайство о приостановлении исполнения обжалуемого решения и одновременно предоставить обеспечение в размере не менее суммы доначислений.

1. Обеспечение может быть в виде банковской гарантии, банковского аккредитива или иного финансового инструмента, действующего не менее девяти месяцев со дня подачи ходатайства.
2. Таможенный орган обязан рассмотреть ходатайство в течение пяти рабочих дней. Отказ возможен только при нарушении требований к содержанию ходатайства или к предоставленному обеспечению.
3. При положительном решении взыскание пошлин, налогов, процентов и пеней приостанавливается до окончательного решения по жалобе.

Сроки рассмотрения жалоб

Новые сроки существенно ускоряют процесс:

• Если жалобу подаёт тот же таможенный орган, который вынес решение, – срок её рассмотрения составляет один месяц.
• Если жалобу направляют в неправильный орган, срок удлиняется до двух месяцев, после чего дело передаётся в надлежащий орган.
• Нижестоящий орган обязан подготовить заключение и передать материалы в вышестоящую инстанцию в течение семи рабочих дней (ранее – пять дней).

Увеличенный срок таможенного контроля

В текущей редакции ФЗ срок проведения таможенного контроля – три года. Минфин предлагает в отдельных случаях увеличить его до пяти лет. При этом:

• Решения, принятые по результатам контроля, проведённого более трёх лет, могут быть оспорены только в суде.
• Это изменение направлено на повышение предсказуемости и юридической определённости для участников внешнеэкономической деятельности.

Требования к жалобам иностранных организаций

Для иностранных юридических лиц вводятся дополнительные обязательные документы:

• Подтверждение правового статуса компании (учредительные документы, регистрационные сведения);
• Документы, подтверждающие полномочия представителя, подающего жалобу (доверенность, приказ о назначении).

Порядок подачи ходатайства о приостановлении взыскания

Ниже представлена пошаговая инструкция, которая поможет подготовить и подать необходимые документы.

1. Подготовка ходатайства. В документе необходимо указать:
   • Номер и дату решения таможенного органа, которое оспаривается;
   • Сумму доначислений, подлежащих приостановлению;
   • Основания для подачи жалобы (правовые и фактические аргументы);
   • Требование о приостановлении взыскания до окончательного решения.
2. Обеспечение. Выберите форму гарантии:
   • Банковская гарантия (рекомендованный вариант) – должна быть выдана банком‑эмитентом, действовать минимум 9 мес.;
   • Банковский аккредитив;
   • Иные финансовые инструменты, одобренные таможенным органом.
3. Подача документов. Пакет (ходатайство + оригинал/копия обеспечения + копии решения таможни) направляется в тот же таможенный орган, который вынес решение, либо в вышестоящий орган, если первая инстанция не компетентна.
4. Ожидание решения. Таможенный орган рассматривает ходатайство в течение 5 рабочих дней. При положительном решении начинается приостановка взыскания.
5. Подготовка основной жалобы. После получения подтверждения о приостановлении следует подготовить полную жалобу, включающую:
   • Юридический анализ решения;
   • Документальное подтверждение причин несогласия;
   • Сведения о предоставленном обеспечении.
6. Рассмотрение жалобы. По новому порядку первая инстанция обязана вынести решение в течение 1 месяца (или 2 месяца при ошибочном направлении).

Практические рекомендации для компаний

• Заранее подготовьте шаблоны ходатайств и гарантий. Это ускорит процесс в случае внезапного доначисления.
• Сотрудничайте с банками; Убедитесь, что ваш банк готов оформить гарантию сроком не менее 9 мес.
• Следите за сроками. Публичное обсуждение проекта продлится до 11 сентября 2026 г.. После принятия закона у вас будет ограниченный переходный период для адаптации внутренних процедур.
• Для иностранных контрагентов подготовьте пакет документов, подтверждающих правовой статус и полномочия, заранее – это избавит от отказов в приеме жалобы.
• Ведите учёт всех таможенных проверок. Если проверка длится более трёх лет, готовьте стратегию судебного оспаривания заранее.

Публичное обсуждение и дальнейшие шаги

Проект находится на стадии публичного обсуждения до 11 сентября 2026 г.. Заинтересованные стороны могут оставлять комментарии на официальном портале Минфина и в системе pravo.ru (см. источник: Минфин предложил новый порядок обжалования решений таможни).

После завершения обсуждения проект будет передан в Государственную Думу. Ожидается, что закон вступит в силу в течение 2027 года.

Новые порядки обжалования, предложенные Министерством финансов, существенно меняют ландшафт взаимодействия бизнеса с таможенными органами. При правильной подготовке и своевременном использовании механизма приостановления взысканий компании получат возможность более эффективно защищать свои интересы, сократить финансовые риски и планировать внешнеэкономическую деятельность с большей предсказуемостью.

Помните: своевременное предоставление обеспечения и соблюдение новых сроков – ключ к успешному оспариванию решений таможни.