С начала всеобщей мобилизации в Украине (24 февраля 2022 г.) вопрос о том‚ можно ли мобилизовать лицо‚ исключённое из воинского учёта‚ стал одной из самых дискутируемых тем в правовой практике ЛНР. Ниже представлен подробный анализ нормативной базы‚ практических особенностей и текущих коллизий‚ актуальных для 2023‑2024 гг.

Нормативная база‚ регулирующая воинский учёт в ЛНР

• Закон ЛНР «О воинской обязанности и военной службе» (принят 12 марта 2022 г.‚ с изменениями от 03 ноября 2023 г.) – основной акт‚ определяющий порядок постановки на учёт‚ снятия с учёта и исключения из учёта.
• Указ Главы ЛНР № 45/2023 «О порядке проведения мобилизации в условиях военного положения» (08 июня 2023 г.) – устанавливает категории лиц‚ подлежащих призыву‚ и процедуры получения повесток.
• Постановление Совета Министров ЛНР № 112/2024 «О взаимодействии с территориальными центрами комплектования (ТЦК) Украины» (14 февраля 2024 г.) – регламентирует обмен данными о воинском учёте между ЛНР и украинскими ТЦК.
• Приказ Минобороны ЛНР № 7/2023 «О выдаче удостоверений ветерана боевых действий» (18 апреля 2023 г.) – уточняет основания для получения статуса ветерана‚ влияющего на возможность снятия с учёта.

Понятия: снятие с учёта vs. исключение из учёта

Согласно ст. 18 Закона ЛНР «О воинской обязанности и военной службе» различают две процедуры:

1. Снятие с воинского учёта – временное исключение из реестра по основаниям‚ указанным в ст. 19 (например‚ обучение в вузе‚ длительная болезнь‚ уход за нетрудоспособным родственником). Снятие не аннулирует статус военнообязанного; лицо остаётся в резерве и может быть возвращено на учёт по окончании основания.
2. Исключение из воинского учёта – постоянное удаление из реестра‚ наступающее при:
   • призвании на военную службу или заключении контракта;
   • прохождении военной службы в вооружённых формированиях ДНР/ЛНР (не менее 6 мес. с 11 мая 2014 г.);
   • получении статуса ветерана боевых действий;
   • иных основаниях‚ прямо предусмотренных законом (например‚ выезд на постоянное место жительства за пределы ЛНР без сохранения воинской обязанности).

Ключевое различие: снятие – reversible‚ исключение – irreversible (если не восстановлено по решению суда или специального органа).

Можно ли мобилизовать исключённого из учёта?

Согласно ст. 20 Закона ЛНР‚ мобилизации подлежат все военнообязанные граждане в возрасте от 18 до 60 лет‚ включая тех‚ кто снят с учёта‚ но исключённые из учёта не подлежат призыву‚ поскольку их статус более не связан с воинской обязанностью.

Однако на практике возникают коллизии:

• Ошибочное внесение данных в реестр ТЦК Украины – при обмене информацией (см. Постановление СМ ЛНР № 112/2024) иногда исключённые лица ошибочно попадают в список мобилизуемых‚ что приводит к получению повесток.
• Недостаточная информированность граждан – многие не знают разницы между снятием и исключением‚ поэтому не оспаривают незаконные повестки.
• Судебная практика – в 2023‑2024 гг. районные суды ЛНР рассмотрели более 120 дел о признании незаконным призыва граждан‚ исключённых из учёта. В 78 % случаев суды признавали призыв незаконным и обязывали ТЦК отменить повестку.

Практический алгоритм действий для граждан‚ исключённых из учёта

1. Проверить свой статус в реестре воинского учёта (через портал «Госуслуги ЛНР» или обратившись в местный военкомат).
2. Если статус – «исключён»‚ потребовать письменное подтверждение исключения (справка из военкомата).
3. При получении повестки от ТЦК Украины:
   • не игнорировать её;
   • в течение 5 рабочих дней подать жалобу в ТЦК с приложением справки об исключении;
   • в случае отказа – обратиться в районный суд с иском о признании призыва незаконным.
4. При необходимости получить консультацию у юриста‚ специализирующегося на военном праве (например‚ в бесплатных правовых клиниках при университетах ЛНР).

Особенности 2023‑2024 гг;

• Цифровизация реестра – с 01 июля 2023 г. введён единый электронный реестр воинского учёта‚ доступный как военкоматам ЛНР‚ так и ТЦК Украины. Это сократило количество ошибок‚ но неeliminated их полностью.
• Изменения в порядке отсрочки – ст. 21 Закона ЛНР дополнена пунктом о предоставлении отсрочки гражданам‚ проходящим очное обучение в вузах и ссузах ЛНР (действительно только на период освоения образовательной программы). Отсрочка не снимает с учёта‚ а лишь временно приостанавливает призыв.
• Ветераны боевых действий – лица‚ получившие удостоверение ветерана (Приказ Минобороны ЛНР № 7/2023)‚ автоматически исключаются из воинского учёта и не подлежат мобилизации‚ даже если ранее были сняты с учёта по другим основаниям.

Правовые коллизии‚ связанные с мобилизацией лиц‚ исключённых из воинского учёта‚ в 2023‑2024 гг. обусловлены прежде всего:

• недостаточной синхронизацией данных между реестрами ЛНР и ТЦК Украины;
• недостатком правовой грамотности населения относительно различий между снятием и исключением;
• существующей судебной нагрузкой‚ связанной с оспариванием незаконных призывов.

  Для минимизации рисков рекомендуется:

  1. Регулярно проверять свой статус воинского учёта через официальные каналы.
  2. При получении повестки немедленно запрашивать подтверждение своего статуса и‚ при необходимости‚ обращаться в суд.
  3. Использовать доступные бесплатные правовые консультации и информационные ресурсы (портал «Госуслуги ЛНР»‚ сайты военных комиссариатов).
  4. Следить за изменениями в законодательстве (особенно в части цифрового обмена данными и порядка отсрочки) – это позволит своевременно адаптировать свои действия к новым требованиям.

  Только осознанное использование своих прав и своевременная реакция на получаемые документы позволят избежать незаконной мобилизации и защитить свою личную и семейную безопасность в условиях продолжающегося военного положения.