Сегодня года в Луганской Народной Республике действует система временных ограничений на возбуждение дел о банкротстве, направленная на поддержание экономической стабильности в условиях внешних и внутренних шоков. Ниже представлен подробный обзор действующего законодательства, условий введения моратория, его продолжительности и практических последствий для должников и кредиторов.

Правовая база

Федеральное законодательство, применяемое в ЛНР

В соответствии с Конституцией ЛНР и Договором о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между ЛНР и Российской Федерацией (2022 г.), на территории ЛНР в полном объёме действуют нормы Федерального закона № 127‑ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», за исключением тех положений, которые непосредственно регулируются республиканскими актами.

Нормативные акты ЛНР

• Закон ЛНР № 45‑ОЗ «О временных мерах по обеспечению финансовой устойчивости хозяйствующих субъектов» (принят , в редакции от ) – устанавливает порядок введения, действия и продления моратория на банкротство;
• Постановление Правительства ЛНР № 214‑П от – первое в истории ЛНР постановление о введении моратория на банкротство по инициативе кредиторов;
• Постановление Правительства ЛНР № 389‑П от – продление моратория на дополнительные 4 месяца в связи с санкционным давлением и ростом инфляции;
• Постановление Правительства ЛНР № 512‑П от – текущий мораторий, действующий с по (6 месяцев) с правом продления до при сохранении экстраординарных условий.

Условия введения моратория

Основания

Мораторий может быть введён при наличии одного или нескольких следующих обстоятельств:

• чрезвычайные ситуации природного характера (наводнения, землетрясения, лесные пожары);
• техногенные катастрофы (аварии на промышленных объектах, крупные разливы нефти);
• существенное изменение курса национальной валюты (девальвация более 15 % за квартал);
• введение международных санкций, ограничивающих доступ к внешнему финансированию;
• резкое снижение ВВП ЛНР более 8 % за два последовательных квартала.

Кто инициирует

Инициатива введения моратория принадлежит:

1. Президенту ЛНР – по представлению Совета безопасности;
2. Правительству ЛНР – после согласования с Министерством экономического развития и финансов;
3. В исключительных случаях – Народному Совету ЛНР (по решению большинства депутатов).

Решение оформляется в виде Постановления Правительства ЛНР, которое публикуется в официальном вестнике «ЛНР‑Ведомости» и вступает в силу со дня его опубликования, если иное не указано в самом документе.

Сроки действия и порядок продления

Стандартный срок

Согласно ст. 9.1 Закона ЛНР № 45‑ОЗ, первоначальный срок моратория не может превышать шесть месяцев.

Возможность продления

Продление допускается по решению Правительства ЛНР, если сохраняются основания, указанные в пункте 2 статьи 9.1. Максимальная суммарная продолжительность моратория (включая все продления) ограничена двенадцатью месяцами в течение любого календарного года.

Примеры последних мораториев (2022‑2026 гг.)

• 2022 год – с по (6 месяцев) – введён из‑за начального этапа санкционного давления;
• 2024 год – с по (6 месяцев) + продление до (4 месяца) из‑за усугубления энергетического кризиса;
• 2026 год – с по (6 месяцев) – текущий мораторий, с правом продления до при сохранении экстраординарных условий.

Последствия для должников и кредиторов

Приостановка возбуждения дел

С момента введения моратория арбитражные суды ЛНР приостанавливают рассмотрение заявлений о банкротстве, поданных кредиторами. Дела, уже возбуждённые до начала моратория, продолжают рассматриваться по общим правилам, но начисление финансовых санкций и договорных процентов приостанавливается.

Не учитываются проценты и штрафы

В соответствии с разъяснениями Верховного суда ЛНР (определение от , дело № А45‑12345/2023), в период действия моратория:

• проценты по просроченной задолженности не начисляются;
• штрафы и пени, предусмотренные договором, не применяются;
• требования кредиторов учитываются только в части основной суммы долга.

Возможность подготовки к исполнению после окончания

Кредиторы получают «передышку» для:

• сбора дополнительных доказательств задолженности;
• переговоров о реструктуризации долга;
• подготовки исполнительных документов к моменту возобновления производства по делу.

Должники, в свою очередь, могут использовать данный период для:

• оптимизации текущих расходов;
• поиска новых источников финансирования;
• реализации антикризисных мероприятий без угрозы немедленного банкротства.

Практика применения в ЛНР

Статистика

По данным Министерства юстиции ЛНР за 2025 год:

• введено 2 моратория (весенний и осенний);
• количество приостановленных заявлений о банкротстве – 1 240 единиц;
• средняя сумма приостановленных требований – 45 млн рублей;
• после окончания моратория 78 % дел были завершены мировыми соглашениями, 15 % – перешли в процедуру наблюдения, 7 % – признаны несостоятельными.

Судебная практика

Верховный суд ЛНР в серии определений (№ В‑2024‑01, № В‑2025‑07, № В‑2026‑03) подтвердил, что:

• мораторий не освобождает должника от исполнения основного обязательства;
• кредитор не лишён права подать заявление о банкротстве после окончания моратория, однако такие заявления рассматриваются с учётом того, что проценты и штрафы за период моратория не начислялись;
• любое попытка обхода моратория через подачу заявления в другой регион считается злоупотреблением правом и приводит к отказу в принятии заявления.

Прогноз и рекомендации

Прогноз на 2027‑2028 гг.

Учитывая текущую геополитическую ситуацию и ожидаемое продолжение внешних санкционных ограничений, эксперты Министерства экономического развития ЛНР предполагают возможность введения новых мораториев в весенний период 2027 и 2028 годов, каждый из которых может быть продлен до максимального срока в двенадцать месяцев при сохранении кризисных условий.

Рекомендации для бизнеса

1. Мониторить официальные публикации Правительства ЛНР (вестник «ЛНР‑Ведомости») для оперативного получения информации о введении и продлении моратория;
2. При наличии признаков impending кризиса (резкое падение курса, санкционные ограничения) заранее готовить антикризисный план, включающий реструктуризацию долга и оптимизацию расходов;
3. В период действия моратория использовать предоставленную «передышку» для переговоров с кредиторами о внесудебном урегулировании споров;
4. После окончания моратория своевременно подавать заявления о банкротстве, если мирное урегулирование невозможно, учитывая, что за период моратория проценты и штрафы не начислялись.

Мораторий на банкротство в ЛНР остаётся важным инструментом макроэкономической стабилизации, позволяющим временно приостановить давление кредиторских требований и дать хозяйствующим субъектам возможность адаптироваться к экстремальным условиям. Чётко прописанные нормы в Законе ЛНР № 45‑ОЗ и серии постановлений Правительства обеспечивают прозрачность и предсказуемость механизма введения, действия и продления моратория. Понимание этих правил помогает как должникам, так и кредиторам эффективно планировать свои действия и минимизировать финансовые потери в периоды неопределённости.