С 2022 года в состав Российской Федерации вошли новые субъекты – Донецкая и Луганская Народные Республики, Запорожская и Херсонская области. Интеграция этих территорий потребовала не только административной и финансовой гармонизации, но и приведения их гражданского законодательства к общероссийским нормам. Одним из ключевых аспектов этого процесса стало наследование имущества. Ниже рассмотрено, как федеральные конституционные законы (ФКЗ) изменили порядок наследования в новых регионах.

Нормативная база: какие ФКЗ затрагивают наследование

• ФКЗ от 4 октября 2022 г. № 6‑ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Луганской Народной Республики» (аналогичные законы приняты для ДНР, Запорожской и Херсонской областей).
• ФКЗ от 15 декабря 2025 г. № 4‑ФКЗ «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы» (внесёт поправки, направленные на уточнение порядка наследования в новых субъектах).
• Изменения, внесённые в указанные ФКЗ в 2023 году, которые продлевают сроки принятия наследства до 1 января 2024 г; для случаев, когда сроки истекли после 24 февраля 2022 г., а последнее место жительства наследодателя находилось на территории новых регионов.

Как ФКЗ меняют общие правила наследования по ГК РФ

Гражданский кодекс РФ (раздел V, главы 61‑63) устанавливает общие принципы наследования: очередность наследников, порядок принятия наследства (6‑месячный срок с момента открытия наследства), выморочное имущество и т.д. Федеральные конституционные законы, обладающие высшей юридической силой, могут:

1. Устанавливать исключения из общих сроков принятия наследства;
2. Вводить дополнительные основания наследования (например, право лиц, совместно проживавших с наследодателем более пяти лет);
3. Определять порядок распределения выморочного имущества между федеральным бюджетом, бюджетами субъектов и муниципальными образованиями.

Продление сроков принятия наследства

Согласно поправкам, внесённым в ФКЗ № 6‑ФКЗ и аналогичные акты, сроки принятия наследства, которые истекли после 24 февраля 2022 г., продлеваются до 1 января 2024 г. Это означает, что наследники, пропустившие обычный шестимесячный срок из‑за боевых действий, вынужденной эвакуации или иных обстоятельств, связанных с изменением статуса территории, получили возможность оформить свои права на наследство в течение почти двух лет после фактического открытия наследства.

Право наследования для лиц, совместно проживавших более пяти лет

В разъяснениях, опубликованных в «Российской газете» (22 декабря 2022 г.), указано, что на новых территориях законом гарантируется право наследования лиц, проживающих более пяти лет одной семьей с наследодателем, если наследство открылось не только до 30 сентября 2022 г., но и в течение последующих пяти лет. Данное положение выходит за рамки обычной очередности наследников по ГК РФ и направлено на защиту фактических семейных связей, которые могли быть разорваны вследствие военных конфликтов.

Обработка выморочного имущества

Глава 63 ГК РФ предусматривает, что выморочное имущество переходит в собственность Российской Федерации. Федеральные конституционные законы уточняют, как именно это имущество распределяется:

• часть может оставаться в федеральной собственности;
• часть передаётся в собственность субъекта РФ (нового региона);
• оставшаяся часть может быть передана муниципальным образованиям для использования в социальных нуждах.

Такие нормы позволяют избежать правового вакуума и обеспечить целевое использование имущества, которое иначе осталось бы без владельца.

Практические последствия для наследников и нотариусов

Изменения, внесённые ФКЗ, оказывают прямое влияние на деятельность нотариальных контор и судов в новых регионах:

• Нотариусы обязаны проверять, не истёк ли общий срок принятия наследства, и, если да, применять положения о продлении до 1 января 2024 г.;
• При наличии доказательства совместного проживания более пяти лет нотариус может признать право наследования вне зависимости от установленной очередности;
• Суд при спорах о выморочном имуществе руководствуется указаниями ФКЗ о распределении такого имущества между федеральным, региональным и муниципальным уровнями.

Оценка эффективности мер

По данным РАПСИ и КонсультантПлюс (апрель 2023 г.), продление сроков принятия наследства позволило завершить несколько тысяч дел, которые иначе остались бы неразрешёнными из‑за пропущенного срока. Одновременно, введение права наследования для лиц, совместно проживавших более пяти лет, снизило количество споров о наследовании среди семей, фактически находившихся в одном домохозяйстве, но не оформивших свои отношения официально.

Несмотря на положительные эффекты, остаются открытые вопросы:

1. Необходимость дальнейшего уточнения порядка подтверждения факта совместного проживания (документы, свидетельские показания);
2. Возможные коррупционные риски при распределении выморочного имущества;
3. Необходимость синхронизации норм ФКЗ с региональными законами о нотариате и государственной регистрации прав.

Федеральные конституционные законы, принятые в период 2022‑2025 гг., оказали существенное влияние на порядок наследования в новых регионах Российской Федерации. Они:

• Предусматривают продление сроков принятия наследства до 1 января 2024 г. для случаев, связанных с после 24 февраля 2022 г.;
• Вводят льготные основания наследования для лиц, совместно проживавших более пяти лет с наследодателем;
• Определяют механизм распределения выморочного имущества между федеральным, региональным и муниципальным уровнями.

Эти меры способствуют восстановлению прав граждан, пострадавших от военных конфликтов, и обеспечивают правовую стабильность в процессе интеграции новых территорий в правовое пространство РФ. Тем не менее, дальнейшее уточнение нормативных положений и улучшение практики их применения остаються актуальными задачами для законодателей, нотариального сообщества и судебной системы.