Проблема навязывания дополнительных платных услуг при обращении к нотариусам актуальна во многих регионах, и Донецкая Народная Республика (ДНР) — не исключение. Жители Донецка, Макеевки и пригородов часто сталкиваются с тем, что для совершения простого нотариального действия (заверения копии, выдачи доверенности, оформления наследства) им предлагают — а иногда и требуют — оплатить «консультацию», «подготовку документов», «техническое сопровождение» или страховку, которые не предусмотрены законодательством как обязательные.

Дата актуальности информации: 28 августа 2026 года. В статье разобраны правовые основы, типичные схемы навязывания и пошаговая инструкция, куда и как жаловаться в ДНР.

Что такое «навязанная услуга» с точки зрения закона ДНР

Законодательство ДНР (в частности, Закон ДНР «О защите прав потребителей» и Закон ДНР «О нотариате», а также нормы ГК ДНР) устанавливает четкие границы:

• Нотариальный тариф — это единственная обязательная плата за само нотариальное действие (ст. 22 Закона «О нотариате»). Тарифы утверждены Министерством юстиции ДНР и являются публичными.
• Технические расходы (ксерокопия, печать, бумага) — нотариус не имеет права включать их в тариф или требовать оплату отдельно, если они необходимы для совершения действия (например, копия доверенности для нотариуса). Исключение — если вы сами просите сделать копию для себя.
• Юридические консультации — нотариус обязан разъяснить права, обязанности и правовые последствия действия бесплатно в рамках совершения нотариального действия (ст. 19 Закона «О нотариате»). Отдельная плата за «разъяснение» незаконна.
• Подготовка проектов документов — если вы принесли готовый проект, нотариус проверяет его за тариф. Если проект готовит нотариус по вашему устному заданию, это может быть отдельной услугой, но только по вашему письменному согласию и не как условие совершения действия.

Признаки навязывания (ст. 16 Закона «О защите прав потребителей» ДНР):

1. Отказ в совершении нотариального действия без оплаты дополнительных услуг.
2. Условие в договоре/квитанции об обязательной оплате «консультации», «оформления», «сервисного сбора».
3. Психологическое давление: «Без этого не смогу», «Все платят», «Это правила нашей конторы».
4. Отсутствие чека/квитанции на доп. услугу или указание в чеке фиктивного названия;

Типичные схемы навязывания в Донецке и Макеевке (практика 2024–2026 гг.)

На основе обращений граждан и судебной практики (в т.ч. фрагментов информации о деле по ч. 2 ст. 174 УК ДНР — мошенничество в сфере нотариальных услуг), выделяются основные схемы:

Схема 1: «Обязательная консультация» при оформлении наследства

При открытии наследственного дела нотариус сообщает, что «сложный случай» требует платной консультации (от 3 000 до 10 000 руб. и выше) или подготовки пакета документов «под ключ». На самом деле разъяснение порядка вступления в наследство — прямая обязанность нотариуса за тариф.

Схема 2: «Техническое обслуживание» и ксерокопия

Требование оплатить «аренду оборудования», «бумагу», «картридж» или «электричество» за счет клиента. В г. Донецк (ул. Кирова, 51 и др. адреса нотариальных контор) и Макеевке это встречается часто. Законом это запрещено.

Схема 3: Страхование ответственности нотариуса за счет клиента

Предложение (иногда в принудительном порядке) оформить полис страхования имущественных интересов клиента или ответственности нотариуса. Страхование — добровольное (ст. 927 ГК ДНР). Отказ в нотариальном действии из-за отказа от страховки — грубое нарушение.

Схема 4: «Ускоренное оформление» / «Запись без очереди»

С учетом графика отпусков нотариусов (информация о графике отпусков на сентябрь 2026 г. регулярно публикуется администрацией), создается искусственный дефицит. За «внеочередную» запись или «срочность» требуют неофициальную плату.

Куда жаловаться: Иерархия инстанций в ДНР

Жалобу нужно подавать последовательно или параллельно в несколько органов для максимального эффекта. Ниже приведен актуальный список адресов и контактов для Донецка и Макеевки на 2026 год.

Министерство юстиции ДНР (Главный контролирующий орган)

Именно Минюст ДНР ведет реестр нотариусов, выдает лицензии и проводит проверки.

• Адрес: г. Донецк, пр. Киевский (ранее Артема), д. 58 (здание Правительства ДНР).
• Департамент нотариата и правовой информации: приемная, тел. справочной (уточняйте на сайте minjust.dnr.gov.ru).
• Форма: Письменная жалоба (по почте или через ЕПГУ ДНР / портал «Госуслуги ДНР») + копии чеков, договоров, аудиозаписи разговора (если есть).

Нотариальная палата ДНР (Саморегулируемая организация)

Рассматривает этические нарушения и споры о тарифах. Может возбудить дисциплинарное дело.

• Адрес: г. Донецк, ул. Постшева, д. 12 (уточните актуальный адрес на сайте notariat.dnr.ru или npdnr.ru).
• Контакты: Телефон приемной палаты (обычно указан на сайте), e-mail: info@npdnr.ru (примерный, проверьте актуальный).
• Важно: Жалоба в палату не лишает права обратиться в суд или Минюст.

Роспотребнадзор по ДНР (Федеральная служба по надзору за защитой прав потребителей)

С 2022 года ведет надзор за соблюдением Закона «О защите прав потребителей» на территории ДНР. Это самый эффективный орган по возврату денег за навязанные услуги (штрафы, взыскание неустойки).

• Адрес управления в Донецке: г. Донецк, ул. Пушкина, д; 42 (историческое здание, уточняйте на сайте rospotrebnadzor.ru -> Региональные управления -> ДНР).
• Прием граждан: Обычно по предварительной записи через портал Госуслуг ДНР.
• Онлайн-приемная: Сайт rospotrebnadzor.ru -> «Обращения граждан» (нужен аккаунт Госуслуг РФ/ДНР).

Прокуратура ДНР (Городские прокуратуры Донецка и Макеевки)

Компетенция: нарушение законодательства нотариусами (ст. 22 Закона «О нотариате»), мошенничество (ст. 159 УК ДНР/РФ), злоупотребление служебным положением.

• Прокуратура г. Донецка: г. Донецк, пр. Киевский, д. 72.
• Прокуратура г. Макеевки: г. Макеевка, пр. Мира, д. 102 (уточните по тел. справочной 102 или сайту proc.dnr.gov.ru).
• Подача: Лично, по почте, через интернет-приемную на сайте Генпрокуратуры ДНР.

Суд (Арбитражный или Общей юрисдикции)

Для взыскания уплаченных сумм, компенсации морального вреда, штрафа 50% от суммы требований (потребительский закон).

• Донецкий городской суд: г. Донецк, ул. Шевченко, д. 10.
• Макеевский городской суд: г. Макеевка, ул. Ленина, д. 85.
• Иск подается по месту нахождения ответчика (юридического адреса нотариальной конторы) или по месту жительства истца (потребителя).

Пошаговый алгоритм действий: от претензии до суда

1. Соберите доказательства.
   • Чек/квитанция/БСО (бланк строгой отчетности) с указанием суммы и назначения платежа.
   • Договор на оказание платных услуг (если подписывали) — читайте мелкий шрифт.
   • Аудиозапись разговора с нотариусом/администратором (законно, если вы участник разговора).
   • Свидетели (соседи по очереди).
   • Скриншоты сайта/соцсетей нотариуса с прайсом на «доп. услуги».
2. Напишите досудебную претензию к нотариусу.

   Требуйте: возврат денег за навязанную услугу, компенсацию морального вреда, штраф (3% от суммы за каждый день просрочки, но не более суммы долга), неустойку 50% от взысканной суммы (потребительский закон). Направьте заказным почтой с описью вложения на юрадрес нотариуса (он указан на лицензии в кабинете). Сохраните почтовый чек и опись.

3. Подайте жалобу в Роспотребнадзор по ДНР;

   Приложите копии претензии, почтового отправления, чеков. Роспотребнадзор проводит проверку, выносит предписание об устранении нарушений, может возбудить дело об административном правонарушении (ст. 14.7 КоАП РФ/ДНР, навязывание услуг).

4. Дублируйте жалобу в Минюст ДНР и Нотариальную палату.

   Это запустит дисциплинарную проверку. Нотариус рискует лицензией.

5. Обратитесь в суд.

   Если за 10 дней (срок рассмотрения претензии по ЗоЗПП) деньги не возвращены, в суд. Госпошлина для потребителей не взимается (ст. 333.36 НК РФ/ДНР). Просите взыскать судебные расходы (экспертизу, адвоката) с нотариуса.

Особенности для жителей Макеевки и пригородов

В Макеевке нотариальные конторы расположены преимущественно в Центральном районе (пр. Мира, ул. Ленина) и Хрустальном районе. Специфика:

• Меньше конкуренции между нотариусами, чем в Донецке — выше риск навязывания.
• Часто нотариусы Макеевки совмещают прием с Донецкими конторами (выездные приемы) — уточняйте график на сайте Палаты или по телефону DCK Company (указан в справочниках как организатор записи), но помните: запись через посредников не обязывает покупать их услуги.
• При оформлении наследства на недвижимость в Макеевке (участковые нотариусы Старобешевского/Макеевского округов) требуют справки БТИ/Госреестра — запросы в госорганы нотариус делает сам за свой счет (ст. 45 Основ законодательства о нотариате), платить за «запросы» отдельно не нужно.

Важные контакты и ресурсы (на )

Частые ошибки граждан (как не потерять дело)

• Оплата «на карту администратору» без чека. Всегда требуйте чек (БСО) с ФИО нотариуса, ИНН конторы, списком услуг и суммой. Без чека доказать платеж крайне сложно.
• Подписание «Договора на консультацию» под диктовку. Читайте перед подписью. Если там написано «услуга оказана в полном объеме, претензий нет», в суде будет сложнее, но возможно (ст. 16 ЗоЗПП: условие о отказе от прав потребителя ничтожно).
• Упущение срока претензии. Суды ДНР строги к срокам. Претензия до суда обязательна (досудебный порядок). Считайте 10 дней с даты получения нотариусом (почта/лично под роспись).
• Страх «испортить отношения с нотариусом». Нотариус — государственный чиновник (или частный лицо, выполняющее госфункции). Он не имеет права «запомнить» и отказывать в следующих действиях. Жалоба — ваше конституционное право.

Примерный текст претензии (шаблон)

Кому: [ФИО Нотариуса], нотариус [Название конторы/район]
Адрес: [Юридический адрес из лицензии]
От: [Ваши ФИО, адрес регистрации/проживания, тел., email]

ПРЕТЕНЗИЯ
о возврате денежных средств, уплаченных за навязанную услугу

[Дата]

[ФИО Нотариуса], действующий на основании лицензии № [Номер] от [Дата], выданной Минюстом ДНР,

[Дата] я обратился(ась) к Вам для совершения нотариального действия: [Название: заверение доверенности / открытие наследственного дела / заверение копии и т.д.].

В процессе оказания услуги Вы навязали мне дополнительную платную услугу: [Название: «Консультация», «Подготовка документов», «Тех. обслуживание», «Страховка» и т.д.], стоимостью [Сумма] руб., что подтверждается [Чек № / БСО № / Договор № от Дата].

Согласно ст. 16 Закона ДНР «О защите прав потребителей», ст. 22 Закона ДНР «О нотариате», нотариус не имеет права делать совершение нотариального действия зависимым от приобретения дополнительных услуг. Разъяснение правовых последствий входит в тариф. Оплата расходных материалов за счет клиента запрещена.

Действия нотариуса нарушают мои права как потребителя.

На основании ст. 31 Закона ДНР «О защите прав потребителей», ст. 22 Закона ДНР «О нотариате»,

ТРЕБУЮ:
Вернуть уплаченную сумму [Сумма] руб. за навязанную услугу.
Выплатить компенсацию морального вреда в размере [Сумма, напр. 5000] руб.
Выплатить штраф в размере 50% от взыскиваемой суммы в мою пользу.
Выплатить неустойку 3% от суммы долга за каждый день просрочки исполнения требований.

В случае добровольного неисполнения требований в 10-дневный срок с момента получения претензии, буду вынужден(а) обратиться в суд с иском, где требования будут увеличены судебными издержками и неустойками.

Вложения:
Копия чека/БСО/Договора.
Копия паспорта.
Опись вложения.

Подпись: _____________ / [ФИО]

Навязывание услуг нотариусами в Донецке и Макеевке — это нарушение закона, за которое предусмотрена ответственность. Ключ к успеху — документирование факта навязывания (чек, запись, свидетели) и последовательное обращение в Роспотребнадзор ДНР (для возврата денег) и Минюст ДНР / Палату (для дисциплинарной ответственности нотариуса).

Не бойтесь отстаивать свои права. Каждая поданная жалоба делает практику нотариальной деятельности в регионе более прозрачной и законной. Используйте портал Госуслуг ДНР для электронных обращений, это фиксирует дату и ускоряет рассмотрение.

Статья подготовлена на основе законодательства ДНР (Законы «О нотариате», «О защите прав потребителей», ГК ДНР, КоАП РФ/ДНР) и открытых данных на . Данная информация носит справочный характер. Для решения конкретного спора рекомендуется консультация юриста/адвоката ДНР.