В период 2024‑2026 гг․ в Луганской Народной Республике (ЛНР) были приняты и изменены несколько ключевых нормативных актов, регулирующих порядок открытия, ведения и закрытия лицевых счетов налогоплательщиков, участников казначейского сопровождения и бюджетных учреждений․ Ниже представлен обзор наиболее значимых документов, их содержание и практическое значение для бухгалтеров, финансистов и руководителей организаций, работающих в ЛНР․

Нормативная база, регулирующая лицевые счета в ЛНР

• Закон ЛНР «О бюджете Луганской Народной Республики на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» (с изменениями от и ) – определяет общие принципы формирования и исполнения бюджета, включая порядок учёта средств на лицевых счетах․
• Приказ Министерства финансов ЛНР № 124 от «Об утверждении Правил ведения лицевого счета налогоплательщика, исчисления сальдо расчетов в лицевом счете налогоплательщика по налогам, платежам в бюджет, социальным платежам, штрафам, пени, формирования сведения об отсутствии (наличии) задолженности» – вводит понятие сторнирования (дополнительная учетная запись в графах «Начислено», «Уменьшено») и уточняет порядок подтверждающих документов․
• Приказ Федерального казначейства РФ № 22н от «О внесении изменений в Порядок открытия лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства участникам казначейского сопровождения, утвержденный приказом Федерального казначейства от  г․ № 44н» – распространяется на участников казначейского сопровождения, работающих в ЛНР через межгосударственные соглашения, и устанавливает новые требования к пакету документов при открытии счета․
• Приказ Федерального казначейства РФ № 44н от (действует с поправками 2024‑2026 гг․) – базовый порядок открытия лицевых счетов для бюджетных и автономных учреждений; используется в ЛНР какный документ при отсутствии локальных нормативов․
• Изменения в Закон ЛНР «О бюджете Луганской Народной Республики на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» от – уточняют перечень источников финансирования, которые могут учитываться на лицевых счетах (включая средства ЕКС, некоммерческих организаций)․
• Информационное письмо Казначейства ЛНР № 07/2026 от «О ключевых изменениях рабочего плана счетов с 2026 года» – вводит специальные коды финансово‑экономической деятельности (КФО):
  • КФО 0 – средства ЕКС;
  • КФО 8 – средства некоммерческих организаций на лицевых счетах;
  • КФО 9 – средства некоммерческих организаций на отдельных лицевых счетах․

Основные положения нормативных актов

Открытие лицевого счета

Согласно Приказу Минфина ЛНР № 124 и Приказу Федерального казначейства № 22н, для открытия лицевого счета необходимо представить:

1. Заявление на открытие лицевого счета (форма утверждена приказом Минфина ЛНР № 124)․
2. Копию уставных документов организации (или решение о создании)․
3. ИНН, КПП, ОГРН (для юридических лиц) или паспортные данные (для физических лиц‑предпринимателей)․
4. Документ, подтверждающий право на получение бюджетных средств (например, контракт, соглашение о субсидии, грант)․
5. Для участников казначейского сопровождения – дополнительное приложение: реестр операций по казначейскому сопровождению и гарантийное письмо от заказчика․

Срок рассмотрения заявления – не более 10 рабочих дней с даты полного комплекта документов․ Приказ № 22н уточняет, что с года документооборот при открытии счета упрощён: достаточно электронной подписи и загрузки сканов в Единую информационную систему казначейства (ЕИСК)․

Ведение лицевого счета

Правила ведения лицевого счета (Приказ Минфина ЛНР № 124) регламентируют:

• Отдельное ведение графам «Начислено» и «Уменьшено» для каждой операции (начисление налога, уплата, штраф, пени, социальный платёж и т․д․)․
• Обязательное ежемесячное сверка сальдо с данными налоговых органов и казначейства․
• При выявлении ошибки – выполнение сторнирования: дополнительная запись в противоположной графе с целью приведения суммы к нулю․ Сторнирование оформляется отдельным документом – «Акт сторнирования», который подписывается главным бухгалтером и утверждается руководителем․
• Ведение отдельного субсчета для средств ЕКС (КФО 0) и средств некоммерческих организаций (КФО 8, КФО 9) в соответствии с рабочим планом счетов от ․

Закрытие лицевого счета

Закрытие производится при:

• Исчерпании всех средств на счете и отсутствии текущих обязательств․
• Завершении бюджетного финансирования по конкретному контракту или программе․
• Ликвидации организации или прекращении деятельности индивидуального предпринимателя․

Для закрытия необходимо подать заявление о закрытии лицевого счета, приложить final‑выписку по всем операциям и акт сверки с налоговыми органами․ После подтверждения казначейством счет считается закрытым, а остаточные средства (если они есть) переводятся на основной бюджетный счёт организации․

Практические рекомендации для бухгалтеров ЛНР

• Своевременно обновляйте внутренние учётные политики в соответствии с последними приказами Минфина ЛНР и Федерального казначейства (особенно изменения от и )․
• Ведите отдельные журналы операций по КФО (0, 8, 9) – это упростит формирование отчётности и подготовку к проверкам․
• Используйте электронный документооборот (ЕИСК) для подачи заявлений на открытие/закрытие счета и для передачи актов сторнирования – это сократит сроки обработки до 3‑5 рабочих дней․
• Регулярно проводите сверку сальдо с налоговыми инспекциями и казначейством не реже одного раза в квартал, чтобы избежать штрафов за несвоевременное выявление задолженности․
• Обучайте сотрудников правилам сторнирования: неправильное оформление может привести к искажению сальдо и последующим доначислениям․

Период 2024‑2026 гг․ привнёс значительные изменения в регулирование лицевых счетов в ЛНР: уточнены правила открытия и ведения счетов, введено понятие сторнирования, обновлен рабочий план счетов с новыми КФО, а также упрощён электронный документооборот для участников казначейского сопровождения․ Соблюдение данных нормативных актов позволяет организациям избегать административных штрафов, обеспечивать прозрачность бюджетных операций и поддерживать актуальное состояние расчётов с бюджетом․

Для успешной работы рекомендуется постоянно отслеживать официальные публикации Министерства финансов ЛНР и Федерального казначейства, а также своевременно адаптировать внутренние учётные процедуры под действующие требования․