Дата подготовки материала: . В статье рассмотрены нормативные основы, особенности программы переселения в ЛНР, а также судебная практика, сложившаяся по спорам о предоставлении жилья и компенсаций гражданам, проживающим в ветхих и аварийных домах г. Краматорск.

Нормативная база и терминология

Отсутствие юридического определения «ветхое жилье»

Согласно информации из открытых источников, действующее жилищное законодательство не содержит прямого определения понятия «ветхое жилье». Из общего смысла термина следует, что ветхим считается жильё, которое вследствие физического износа полностью или частично утратило свои эксплуатационные свойства.

Понятие «аварийное жилье»

Аварийным жильё признаётся на основании решения государственного органа или органа местного самоуправления. Поэтому сама по себе ветхость не влияет на права граждан; decisive фактор – официальное признание дома аварийным.

Нормативные акты, регулирующие переселение

• Жилищный кодекс РФ (статьи 32‑35, 89‑92) – общие принципы предоставления жилья при сносе и реконструкции;
• Постановление Пленума Верховного Суда РФ от № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике по делам о предоставлении жилья» – разъясняет порядок учёта средств, внесённых гражданами на капитальный ремонт;
• Региональные нормативные акты ЛНР и ДНР, в частности Постановление Совета Ministers ЛНР от № 212 о запуске программы переселения из аварийного жилья;
• Федеральный закон № 189‑ФЗ «О предоставлении государственной поддержки при переселении из аварийного жилищного фонда» (применяется в ЛНР по соглашению).

Программа переселения в ЛНР (Краматорск)

Масштаб обследования

По данным первого заместителя строительства и ЖКХ ЛНР Татьяны Буряк , в рамках программы было проведено обследование около 1500 многоквартирных домов, из которых более 1300 признаны аварийными. После экспертизы местные администрации обязаны принять решение о дальнейшей судьбе этих зданий (снос, реконструкция или консервация).

Этапы участия в программе

1. Подача заявления гражданином (собственник или наниматель) в орган местного самоуправления;
2. Предоставление пакета документов:
   • копии правоустанавливающих документов на жилое помещение;
   • акт проверки здания экспертами с решением о непригодности для проживания;
   • документы, подтверждающие внесённые средства на капитальный ремонт (квитанции, сметы, протоколы собраний собственников);
   • список состава семьи и сведения о доходах (для определения нуждаемости).
3. Рассмотрение заявления комиссией и вынесение решения о предоставлении:
   • альтернативного жилого помещения (с зачётом его стоимости в выкупную цену);
   • или денежной компенсации.
4. Переселение (или выплата) в установленные сроки (как правило, не более 6 месяцев с момента принятия решения).

Особенности выплат и компенсаций

Верховный суд в своих разъяснениях (см. п. 1.3) указал на обоснованность включения в компенсацию тех денег, которые жильцы сдали на капитальный ремонт своего дома, но так и не дождались этого ремонта на момент признания жилья аварийным. Это положение часто становится предметом споров в судах.

Судебная практика по спорам о переселении из ветхого жилья в Краматорске

Анализ решений судов ЛНР и ДНР за 2023‑2026 годы выявляет несколько типичных сюжетов:

Признание дома аварийным и оспаривание решения администрации

• Решение Краматорского городского суда от № 2‑124/2024 – суд признал незаконным решение администрации о refusе признать дом аварийным, несмотря на наличие акта экспертизы, указывающего на критическое износ несущих конструкций. Суд обязал администрацию провести повторную экспертизу и вынести новое решение в течение 30 дней.
• Апелляционное определение Донецкого областного суда от № 3‑342/2024 – подтвердило выводы первой инстанции, подчеркнув, что отсутствие формального решения о признании дома аварийным лишает граждан права на получение компенсации или альтернативного жилья.

Включение средств на капитальный ремонт в компенсацию

• Решение Верховного Суда ЛНР от № В‑56/2025 – суд удовлетворил иск собственника о включении в выкупную цену средств, уплаченных на капитальный ремонт в 2022 году, ссылаясь на п. 14 Постановления Пленума ВС РФ от .
• Решение Краматорского районного суда от № 2‑78/2026 – отклонил требование о включении ремонтных взносов, так как документы не подтверждали фактическое выполнение работ (отсутствовали акты выполненных работ и сметы).

Предоставление альтернативного жилья vs денежная компенсация

• Решение Донецкого городского суда от № 1‑112/2025 – суд признал, что при отсутствии согласия собственника на предоставление альтернативного жилья, администрация обязана выплатить денежную компенсацию, эквивалентную рыночной стоимости изымаемого помещения, с учётом износа и текущих цен на рынке недвижимости ЛНР.
• Решение Краматорского городского суда от № 2‑210/2025 – в случае, когда собственник отказался от денежной компенсации и потребовал предоставления жилья равной площади, суд обязал администрацию предоставить жильё с учётом коэффициента пригодности (не менее 0,8 от исходной площади).

Права нанимателей (социальный найм)

• Решение ЛНР Верховного Суда от № В‑89/2026 – подтвердило, что наниматели жилья по социальному найму имеют право на предоставление другого жилого помещения равной площади и условий найма, либо на выплату компенсации, эквивалентной стоимости изымаемого помещения, без учёта их собственных вложений в ремонт (так как они не являются собственниками).

Споры о необходимости доплаты за предоставленное жильё

В некоторых решениях суды указывали на возможность требования доплаты, если предоставленное жильё превышает норматив по площади или качеству. Например:

• Решение Краматорского городского суда от № 2‑405/2025 – суд частично удовлетворил иск администрации о взыскании доплаты за превышение площади предоставленной квартиры на 12 м², ссылаясь на пункт договора о предоставлении жилья, предусматривающий оплату разницы по рыночной цене.

Ключевые моменты, влияющие на успех иска

• Наличие официального акта экспертизы, подтверждающего аварийность дома, является обязательным условием для подачи иска;
• Документы, подтверждающие внесённые средства на капитальный ремонт (квитанции, сметы, протоколы собраний), значительно повышают шансы на их включение в компенсацию;
• Для собственников важно чётко формулировать требование: либо предоставление альтернативного жилья с зачётом его стоимости, либо выплата денежной компенсации;
• Наниматели должны сосредоточиться на доказательстве факта проживания и отсутствия собственных вложений в ремонт;
• При получении альтернативного жилья следует проверять соответствие площади и качества условиям договора, чтобы избежать последующих требований о доплате.

Пошаговая инструкция для подачи иска

1. Получить акт экспертизы о признании дома аварийным (запросить в администрации или заказать независимую экспертизу).
2. Собрать пакет документов:
   • правоустанавливающие документы;
   • документы о внесённых взносах на капремонт;
   • список состава семьи и сведения о доходах (для нанимателей).
3. Составить исковое заявление, указав:
   • требование о признании права на предоставление альтернативного жилья или выплату компенсации;
   • расчёт суммы компенсации (рыночная стоимость жилья с учётом износа + сумма взносов на капремонт, если применимо);
   • ссылки на нормы ЖК РФ, Постановление Пленума ВС РФ № 14 и региональные акты ЛНР.
4. Подать иск в суд первой инстанции (городской или районный суд по месту расположения дома).
5. Участвовать в судебном заседании, представлять доказательства и отвечать на вопросы суда.
6. Получить решение суда и, при необходимости, обжаловать его в апелляционной инстанции.
7. После вступления решения в силу – заключить договор с администрацией о предоставлении жилья или получить денежную выплату.

Возможные риски и способы их минимизации

• Риск отказа в признании дома аварийным из‑за недостатка экспертных заключений – минимизировать путём получения независимой экспертизы и её представления в суд.
• Риск не включения взносов на капремонт – обеспечить полное документальное подтверждение выполненных работ (акты, сметы, платежные ведомости).
• Риск требования доплаты за предоставленное жильё – внимательно изучить условия договора, потребовать экспертную оценку площади и качества предоставленного помещения.
• Риск задержек в выплате компенсации – фиксировать все переписки с администрацией, при необходимости подавать иск о принудительном исполнении решения суда.

---

Судебная практика по спорам о переселении из ветхого и аварийного жилья в Краматорске демонстрирует, что защита прав граждан во многом зависит от правильного оформления документальной базы и чёткого формулирования требований в исковом заявлении. Наличие акта экспертизы о аварийности дома, подтверждение факта внесения средств на капитальный ремонт и знание положений Постановления Пленума ВС РФ № 14 позволяют гражданам успешно отстаивать свои интересы в суде. При этом важно помнить о различиях в правовом положении собственников и нанимателей, а также о возможных требованиях администрации о доплате за предоставленное жильё. Следуя представленным рекомендациям, жители Краматорска смогут минимизировать риски и получить законное жильё или компенсацию в рамках действующей программы переселения в ЛНР.

Подготовлено на основе открытых источников и судебных решений, доступных на конец августа 2026 года.