С вхождением Луганской Народной Республики (ЛНР) в состав Российской Федерации нотариальная система региона прошла фундаментальную трансформацию. На смену локальным нормативным актам (в частности, Закону ЛНР «О нотариате», признанному утратившим силу) пришло федеральное законодательство РФ. На 28 августа 2026 года нотариусы Алчевска, Краснодона, Луганска, Свердловска, Ровеник и других населенных пунктов республики действуют в строгом соответствии с Основными законодательствами Российской Федерации о нотариате, Федеральным законом «О нотариате» и специальными указами Президента РФ, регулирующими переходный период в новых субъектах.

Нормативная база: от локального права к федеральному

Ключевым моментом стало принятие Указа Президента РФ от № 697 «Об обеспечении правовой охраны граждан в Луганской Народной Республике» и последующих нормативных актов, которые легализовали полномочия нотариусов, прошедших аттестацию в Минюсте РФ.

• Федеральный закон от № 4462-1 «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» — базовый документ, определяющий принципы, полномочия и порядок деятельности.
• Федеральный закон от № 14-ФЗ «О нотариате» — регулирует организационные вопросы, нотариальные тарифы, страхование ответственности.
• Указ Президента РФ от «Об особенностях осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество…» — ввел критически важные ограничения на сделки с недвижимостью (подробнее ниже).
• Постановления Пленума ВС РФ и Приказы Минюста РФ, регламентирующие порядок совершения отдельных действий.

Важно: Нотариусы, ранее действовавшие на базе лицензий ЛНР/ДНР, обязаны были пройти процедуру аттестации в Министерстве юстиции РФ для получения свидетельства о праве на занятие нотариальной деятельностью на территории РФ. Только аттестованные нотариусы имеют право совершать действия с 2023 года.

Специальный режим: доверенности от граждан «недружественных стран» и недвижимость

Самое значимое ограничение на текущий момент (август 2026 года) установлено Указом Президента РФ от 13 января 2026 года. Данный нормативный акт прямо затрагивает практику нотариусов в Алчевске, Краснодоне и всех городах ЛНР.

Суть запрета: До 1 января 2028 года запрещается совершение нотариальных действий по удостоверению доверенностей, выдаваемых гражданами недружественных иностранных государств для представительства по вопросам:

1. Совершения сделок с недвижимым имуществом, находящимся на территории ЛНР (ДНР, Запорожской, Херсонской областей).
2. Осуществления государственной регистрации прав на такое имущество.
3. Совершения иных юридически значимых действий в отношении такого имущества.

Исключение: Запрет не применяется при наличии специального разрешения на совершение указанных нотариальных действий. Разрешение выдается в порядке, определяемом Правительством РФ (как правило, через территориальные органы Минюста или ФНС).

Практическое значение для Алчевска и Краснодона:

• Если гражданин Украины (признанной недружественным государством), США, стран ЕС и др. хочет выдать доверенность на продажу квартиры в Алчевске через нотариуса — действие будет отказано без предъявления специального разрешения.
• Нотариус обязан проверить гражданство доверителя (по паспорту) и назначение доверенности. При выявлении признаков запрещенной сделки — отказ оформляется в соответствии со ст. 32 Основ законов о нотариате.
• Доверенности на получение пенсии, почтовых отправлений, представление в судах (не связанные с недвижимостью) — запрету не подлежат.

Особенности сделок с недвижимостью: госрегистрация и проверка «чистоты»

Параллельно с нотариальной деятельностью функционирует единая система государственной регистрации прав (ЕГРН), ведомственная подчиненность которой перешла к Росреестру.

Ключевые нюансы для нотариусов и клиентов:

• Обязательное нотариальное удостоверение: Сделки купли-прожи, дарения, обмена жилых домов, квартир, земельных участков в ЛНР подлежат нотариальному удостоверению (ст. 550 ГК РФ, ст. 16 Закона о госрегистрации). Простая письменная форма недопустима.
• Проверка обременений: Нотариус запрашивает выписку из ЕГРН в электронном виде через ЕИСН (Единую информационную систему нотариата). В переходный период возможны расхождения в данных по объектам, права на которые оформлялись по старым законам ЛНР/Украины.
• Ипотека и залог: Нотариальное удостоверение договора ипотеки/залога недвижимостью обязательно. Банки-кредиторы (Сбербанк, Россельхозбанк, Промсвязьбанк и др.) требуют нотариальную форму.
• Согласие супруга: Нотариальное удостоверение согласия второго супруга на сделку обязательно, если имущество набрано в браке.

Идентификация личности: паспорта и документы

В городах ЛНР (Алчевск, Краснодон, Брянка, Перевальск и др.) нотариусы сталкиваются с разнообразием документов, удостоверяющих личность:

1. Паспорт гражданина РФ (нового образца) — основной документ.
2. Паспорт гражданина РФ (старого образца, выданный до 2014/2022 г.) — действителен. Нотариус не имеет права требовать замены паспорта из-за истечения срока действия (если он бессрочный) или фото в молодом возрасте, если личность устанавливается достоверно.
3. Паспорта ЛНР/ДНР (статьи 2015–2022 гг.) — признаются документами, удостоверяющими личность, в порядке, установленном законодательством РФ о переходном периоде. На практике нотариусы принимают их к исполнению, фиксируя данные в протоколе/реестре.
4. Заграничные паспорта РФ, свидетельства о рождении (для несовершеннолетних).

Рекомендация: Клиентам со старыми паспортами ЛНР/ДНР или паспортами РФ старого образца (без биометрии) желательно заранее уточнять у конкретного нотариуса наличие технической возможности сканирования/считывания данных для ЕИСН.

Электронный нотариат и дистанционные действия

С 2023–2024 гг. в ЛНР активно внедряются федеральные цифровые сервисы:

• ЕИСН (Единая информационная система нотариата): Все нотариальные действия регистрируются в едином реестре. Это исключает двойные продажи и подделки доверенностей.
• Видеоконференцсвязь (ВКС): Допускается удостоверение сделок, волеизъявлений (завещаний) с участием лиц, находящихся в разных местах (например, доверитель в Москве, нотариус в Алчевске), при условии использования сертифицированных средств ЭЦП и соблюдения процедуры (ст. 16.1 Основ законов о нотариате).
• Электронные доверенности (МЧД): Машинно-читаемые доверенности в формате XML для взаимодействия с госорганами и бизнес-системами. Нотариусы в ЛНР имеют полномочия их выдавать.
• Наследственные дела в электронном виде: Нотариус открывает дело, взаимодействует с банками, Росреестром, налоговой через межведомственное электронное взаимодействие (МЭВ).

Наследственное право: специфика регионов

Открытие наследственных дел в Алчевске и Краснодоне имеет свою специфику, связанную с историей объектов недвижимости:

• Правоустанавливающие документы разного времени: Свидетельства о праве собственности могут быть выданы: по советским законам, законами Украины (до 2014/2022), законами ЛНР (2014–2022), Росреестром (после 2022). Нотариус обязан их анализировать.
• Незарегистрированные права: Часто наследники обнаруживают дома/участок, оформленные только по «дачным книжечкам», решениям исполкомов, договорам купли-прожи простой письменной формы (до вступления в силу нормы об обязательном нотариальном удостоверении). Нотариус разъясняет порядок признания права через суд (ст. 1153, 1154 ГК РФ).
• Сроки обращения: Общий 6-месячный срок (ст. 1154 ГК РФ) исчисляется от дня открытия наследства (смерти). Просрочка восстанавливается через суд или путем письменного согласия остальных наследников (нотариально удостоверенного).

Тарифы и оплата услуг

На территории ЛНР действуют единые федеральные тарифы (Постановление Правительства РФ № и Приказы Минюста РФ), а не локальные тарифы бывших министерств юстиции ЛНР.

• Нотариальный тариф (госпошлина за действие) — единый для всей РФ.
• Технические/правовые услуги (консультации, составление проектов договоров, копирование, доставка) — оплачиваются отдельно по договору с нотариальной конторой, цены не регулируются государством, но должны быть разумными.
• Оплата производиться в рублях РФ (наличные, безналичный расчет, СБП).

Практический алгоритм обращения к нотариусу в Алчевске/Краснодоне (2026 г.)

1. Поиск нотариуса: Использовать официальный реестр на сайте notariat;ru (раздел «Найти нотариуса» -> ЛНР) или сайт Нотариальной палаты ЛНР. Только нотариусы из этого реестра имеют законные полномочия.
2. Предварительная консультация (по телефону/сайту): Уточнить список документов, стоимость, необходимость специального разрешения (если доверитель — иностранец из недружественной страны и речь о недвижимости).
3. Подготовка документов: Паспорта сторон, документы на недвижимость (выписка ЕГРН, правоустанавливающие docs), справки об отсутствии долгов по ЖКХ/налогам (часто запрашивает нотариус сам через ЕИСН), согласие супруга/органов опеки (при необходимости).
4. Личное явка: Нотариальные действия совершаются лично (кроме случаев ВКС). Нотариус проверяет дееспособность, волю, законность цели.
5. Подписание и оплата: Чтение документа, подписание, оплата тарифа и услуг.
6. Госрегистрация: Нотариус сам направляет документы в Росреестр (для сделок с недвижимостью) в течение 1 рабочего дня. Срок регистрации — 3–5 рабочих дней (ускоренная — 1 день за доплату).

Типичные ошибки и риски граждан

• Обращение к «частным нотариусам» без свидетельства Минюста РФ: Действия не имеют юридической силы, риск мошенничества.
• Игнорирование Указа 2026 г. про недружественные страны: Потеря времени, денег, невозможность зарегистрировать сделку в Росреестре.
• Составление договора самостоятельно без нотариуса: Для недвижимости — ничтожность сделки (недействительность).
• Пропуск 6-месячного срока на наследство: Необходимость судиться, дополнительные издержки.

На 28 августа 2026 года нотариальная система в Алчевске, Краснодоне и всей ЛНР полностью интегрирована в правовое поле Российской Федерации. Главные вызовы для практики — это строгое соблюдение Указа о «недружественных странах» до 2028 года при оформлении доверенностей на недвижимость, работа с исторически сложным фондом документов на недвижимость и освоение граждан электронными сервисами (ЕИСН, Госуслуги, МЧД).

Гражданам рекомендуется заранее проверять полномочия нотариуса через официальный реестр ФНП/Минюста и тщательно готовить пакет документов, особенно если в сделке задействованы иностранные граждане или объекты с «историей» оформления до 2022 года.

Статья подготовлена на основе действующего на года законодательства РФ (Основы законодательства о нотариате, ФЗ «О нотариате», Указ Президента РФ от , ГК РФ). Данная информация носит справочный характер. Для решения конкретных правовых вопросов обратитесь к нотариусу.