Дата публикации:

Нотариальное удостоверение фактов, связанных с недвижимым имуществом, требует своевременного внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) и кадастровый учёт. В условиях Луганской Народной Республики (ЛНР) этот процесс осложняется особенностями правового поля, но при этом сохраняется необходимость соблюдения федеральных норм, установленных законами 457‑ФЗ и 218‑ФЗ о государственной регистрации недвижимости.

Нормативно‑правовая база

• Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (ст. 43) – право нотариуса получать выписки из ЕГРН и направлять документы на регистрацию.
• Федеральный закон № 218‑ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» – регламентирует порядок подачи заявлений и документов в Росреестр.
• Федеральный закон № 457‑ФЗ «Об электронном взаимодействии» – устанавливает обязательный однодневный срок обработки запросов между ведомствами.
• Приказ Минюста России № 3901/03‑16‑3 от – вводит в эксплуатацию сервис взаимодействия Единой информационной системы нотариата (ЕИС нотариата) с ФГИС ЕГРН.
• Нормативные акты ЛНР (постановления Министерства юстиции ЛНР) – регулируют внутренний документооборот нотариусов ЛНР и их взаимодействие с местными органами власти.

Механизмы взаимодействия

Единая информационная система нотариата (ЕИС нотариата)

ЕИС нотариата является центральным узлом, через который нотариус:

1. формирует электронный пакет документов (заявление, выписка из ЕГРН, удостоверение факта);
2. подписывает его квалифицированной электронной подписью (КЭП);
3. направляет пакет в ФГИС ЕГРН через защищённый канал межведомственного взаимодействия.

С февраля 2019 года нотариусы могут передавать документы в Росреестр без взимания отдельной платы, что значительно упрощает процедуру для граждан и юридических лиц.

Электронные сервисы официального сайта Росреестра

• Личный кабинет нотариуса – позволяет загружать готовый пакет и отслеживать статус его обработки в реальном времени.
• Сервис «Подача документов в Росреестр» – автоматически проверяет комплектность и соответствие требованиям ст. 218‑ФЗ.
• Интеграция с Роскадастром – после регистрации права в ЕГРН данные автоматически попадают в государственный кадастр недвижимости, обеспечивая актуальность кадастровых номеров и технических планов.

Взаимодействие через МФЦ и почтовые отправления

В случаях, когда электронное взаимодействие временно недоступно (например, из‑за технических сбоев), нотариус ЛНР может:

• подать документы через многофункциональный центр (МФЦ) – срок регистрации не превышает одного рабочего дня по закону 457‑ФЗ;
• отправить заверенные документы почтой с уведомлением о вручении – срок увеличивается до 5‑7 рабочих дней, но сохраняется юридическая сила.

Особенности работы нотариата ЛНР

Нотариусы ЛНР, обладающие украинской лицензией, сталкиваются с рядом специфических задач:

• Удостоверение документов,issued by LNR authorities – необходимость подтверждения подлинности печатей и реквизитов органов ЛНР перед подачей в Росреестр.
• Взаимодействие с Министерством юстиции ЛНР – нотариусы ежемесячно предоставляют статистические данные о количестве удостоверенных сделок, завещаний и других нотариальных действий.
• Использование двойной системы реквизитов – в документах указываются как государственные коды ЛНР, так и российские ОКТМО/ОКТТ, что требует тщательной сверки при формировании электронного пакета.

Проблемы и пути их решения

Технические задержки

Согласно практике, запросы из нотариальной конторы иногда обрабатываются органами Росреестра более одного дня, несмотря на предписанный законом однодневный срок.

• Причина: неполадки в межведомственном обмене данными, недостаточная пропускная способность каналов ЕИС нотариата.
• Решение: постепенное увеличение числа автоматизированных точек доступа, обновление сертификатов КЭП, проведение совместных тестовых нагрузок с участием Росреестра и Роскадастра.

Юридические неопределённости

Удостоверение фактов, связанных с имуществом, расположенным на территории ЛНР, вызывает вопросы о признании таких документов в рамках российского законодательства.

• Причина: отсутствие единого толкования статуса актов, выданных органами ЛНР.
• Решение: получение предварительных разъяснений от Росреестра и Минюста России, использование нотариальных надписей с указанием «действительно на территории Российской Федерации в соответствии с международными соглашениями».

Кадровый фактор

Не все нотариусы ЛНР владеют навыками работы с электронными сервисами Росреестра на достаточном уровне.

• Решение: организация регулярных обучающих вебинаров и практических мастер‑классов, создание методических пособий по формированию электронных пакетов и использованию личного кабинета нотариуса.

Практический алгоритм взаимодействия нотариуса ЛНР с Росреестром и Роскадастром

1. Получение запроса клиента на удостоверение факта (сделка, наследство, дарение и т.п.).
2. Проверка дееспособности сторон, правоспособности юридических лиц, наличие волеизъявления (ст. 43 Основ нотариата).
3. Запрос выписки из ЕГРН через ЕИС нотариата (автоматизированный запрос).
4. Формирование электронного пакета:
   • заявление о государственной регистрации;
   • удостоверенный факт (нотариальное действие);
   • выписка из ЕГРН;
   • дополнительные документы (договор, технический план, согласие сторон).
5. Квалифицированная электронная подпись нотариуса.
6. Отправка пакета в ФГИС ЕГРН через защищённый канал ЕИС нотариата.
7. Получение извещения о принятии документов и номере регистрационного дела.
8. Контроль статуса в личном кабинете нотариуса; при необходимости – взаимодействие с МФЦ или почтовым отправлением.
9. После регистрации права в ЕГРН – автоматическая передача сведений в Роскадастр (обновление кадастрового номера, технических характеристик).
10. Уведомление клиента о завершении процедуры и выдача выписки из ЕГРН.

Взаимодействие нотариата ЛНР с Росреестром и Роскадастром при удостоверении фактов построено на основе федерального законодательства и современных электронных сервисов. Несмотря на существующие технические и правовые сложности, последовательное внедрение ЕИС нотариата, соблюдение однодневного срока обработки запросов и повышение квалификации нотариусов позволяют приблизить реальные сроки регистрации к нормативам, установленным законом 457‑ФЗ.

Для дальнейшего совершенствования процесса рекомендуется:

• увеличить количество точек доступа к ЕИС нотариата в регионах ЛНР;
• внедрить систему мониторинга задержек с автоматическими оповещениями;
• разработать совместные методические рекомендации нотариата ЛНР и Росреестра по работе с документами, issued by LNR authorities;
• проводить ежегодные круглые столы и семинары, посвящённые актуальным вопросам межведомственного электронного взаимодействия.

Только через системный подход и постоянное улучшение взаимодействия удастся обеспечить надёжную и быструю регистрация прав на недвижимость, что отвечает интересам как граждан, так и бизнеса, действующих на территории Луганской Народной Республики.