Нотариальное действие по удостоверению тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии, является одним из видов удостоверения фактов, имеющих правовое значение. В условиях вхождения Луганской Народной Республики (ЛНР) в состав Российской Федерации и интеграции правового поля, данная процедура регулируется законодательством РФ о нотариате, применяемым на территории новых регионов.
Статья подробно разбирает правовую основу, пошаговую процедуру, требования к документам и фотографиям, а также особенности обращения к нотариусу в ЛНР на 2026 год.
Правовая основа в ЛНР
Согласно Федеральному конституционному закону от № 8-ФКЗ «О принятии в состав Российской Федерации Луганской Народной Республики и о формировании нового субъекта Российской Федерации — Луганской Народной Республики», на территории ЛНР действует Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ.
- Основной закон: Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (Федеральный закон от № 4462-1) — ст. 45 (Удостоверение фактов, имеющих правовое значение).
- Налоговый кодекс РФ: ст. 333.24 (Размеры нотариального пошлины за совершение нотариальных действий).
- Инструкция Минюста РФ: Методические рекомендации по совершению нотариальных действий (утв. приказом Минюста РФ от № 296).
Важно: Нотариусы ЛНР, включенные в реестр нотариусов Луганской нотариальной палаты (входящей в систему Федеральной нотариальной палаты РФ), совершают это действие в строгом соответствии с российским законодательством. До 2022 года действовало законодательство ЛНР (Закон ЛНР «О нотариате»), однако на данный момент оно приведено в соответствие с федеральным уровнем.
Когда требуется удостоверение тождественности с фото?
На практике нотариусов ЛНР (как и во всей РФ) данная услуга востребована в следующих ситуациях:
- Почтовая пересылка документов в госорганы и организации: Если гражданин отправляет по почте документы с фотографией (например, в Пенсионный фонд, МВД, банки, учебные заведения), должностное лицо не может лично сверить фото с человеком. Свидетельство нотариуса служит официальным доказательством.
- Оформление доверенностей и сделок дистанционно: В некоторых случаях контрагенты или нотариусы в других регионах требуют подтверждения, что лицо на фото в доверенности/документе — это именно заявитель.
- Восстановление утерянных документов: При обращении в архивы или ЗАГС за дубликатами, где требуется фото, но личное явительство невозможно.
- Международные правовые отношения: Для консульских действий, оформления виз, гражданства иностранных государств (если требуется апостиль/легализация на нотариальном свидетельстве).
- Идентификация инвалидов по зрению: Удостоверение тождественности собственноручной подписи с факсимильным воспроизведением (п. 2 ст. 45 Основ нотариата).
Процедура совершения нотариального действия: Пошаговая инструкция
Шаг 1: Подготовка документов и фотографий
Заявитель должен лично явиться к нотариусу (выезд нотариуса возможен по правилам ст. 19 Основ нотариата). Необходимо иметь при себе:
- Паспорт гражданина РФ (или иной документ, удостоверяющий личность, установленный законом). Для несовершеннолетних 14–18 лет — паспорт + согласие родителей/опекунов; до 14 лет — явительство законного представителя с паспортом и свидетельством о рождении ребенка.
- Фотографии: Обычно требуется 2 фотографии размером 35х45 мм или 40х50 мм (уточняйте у конкретной конторы, стандарт МВД, 35х45 мм).
- Требования к фото: Цветные, матовые, на светлом фоне, лицо занимает 70-80% кадра, без очков (если не носят постоянно по медпоказаниям), без головных уборов, четкие, без дефектов, пятен, пересветов. Лицо должно быть легко узнаваемым.
Шаг 2: Написание заявления
Заявление пишется от имени гражданина. Нотариус может помочь сформулировать текст или предложить стандартный бланк. В заявлении указываются:
- ФИО, дата и место рождения, место жительства, паспортные данные заявителя.
- Просьба удостоверить факт тождественности заявителя с лицом, изображенным на представленных фотографиях.
- Цель удостоверения (например: «для направления документов в [Название организации] по почте»).
- Дата и личная подпись заявителя.
Шаг 3: Установление нотариусом личности и волеизъявления
Нотариус:
- Проверяет подлинность паспорта и дееспособность гражданина.
- Убеждается, что заявление подано волеизъявленно, без принуждения или обмана.
- Визуально сличивает внешность явившегося гражданина с лицом на предоставленных фотографиях.
Шаг 4: Оформление и выдача Свидетельства
Установив тождественность, нотариус составляет Свидетельство об удостоверении факта тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии.
Порядок оформления свидетельства (согласно Инструкции Минюста РФ):
- В верхнем левом углу свидетельства помещается (пришивается или приклеивается) одна из представленных фотографий.
- Фотография заверяется подписью нотариуса и скрепляется гербовой печатью.
- Оттиск печати должен находиться частично на фотографии, частично на тексте свидетельства (метод «перешивки/переклеивания» печатью для исключения подмены фото).
- Второе фото (если было 2) может быть приложено к делу или возвращено заявителю в зависимости от практики конторы.
Шаг 5: Регистрация и хранение
- Свидетельство составляется в двух экземплярах.
- Один экземпляр выдается заявителю.
- Второй экземпляр (с пришитой фотографией) остается на хранении в нотариальной конторе (в деле).
- Сведения вносятся в нотариальный реестр (ЕИСН — Единая информационная система нотариата РФ).
В случае утери свидетельства заявитель может обратиться в эту же контору за выдачей дубликата (второго экземпляра из дела).
Стоимость услуги в ЛНР (2026 год)
Стоимость складывается из двух частей:
| Вид платежа | Размер / Порядок расчета | Куда платится |
|---|---|---|
| Нотариальная пошлина (Федеральная) | Согласно п. 7 п. 1 ст. 333.24 НК РФ: 100 рублей за удостоверение факта, имеющего правовое значение (для каждого свидетельства). Так как экземпляров 2 — пошлина взимается за каждый (итого 200 руб.), если не установлено иное. | В бюджет (через нотариуса или самостоятельно по реквизитам). |
| Техническая/Оплата труда нотариуса (Региональная) | Устанавливается Луганской нотариальной палатой (тарифы на техническое оформление, печать, консультацию, написание заявления). Ориентировочно: 500 – 1500 руб. за действие (уточняйте в конкретной конторе). | На счет нотариальной конторы / кассу нотариуса. |
Льготы: По ст. 333.38 НК РФ платежи изъяты из оплаты пошлины: инвалиды I и II групп, дети-инвалиды, участники/инвалиды ВОВ (50% от пошлины). Оплата труда нотариуса льготами обычно не покрывается.
Особенности обращения к нотариусу в ЛНР (2026 год)
Поиск нотариуса
Обращаться можно к любому нотариусу, включенному в реестр Луганской нотариальной палаты (территориальность не ограничена районом жительства).
- Официальный сайт: Луганская нотариальная палата (раздел «Реестр нотариусов» или «Поиск нотариуса»).
- Единый портал нотариата РФ: notariat.ru → «Найти нотариуса» → выбирать регион «Луганская Народная Республика».
Электронная запись и удаленное взаимодействие
На 2026 год в ЛНР активно внедряются цифровые сервисы ФНП РФ:
- Запись на прием через портал Госуслуги (ЕСИА) или приложение «Госуслуги».
- Возможность предварительной консультации в чат-боте нотариата или через форму «Задать вопрос нотариусу» на сайте палат.
- Важно: Само действие по удостоверению тождественности по фото требует личного явительства (видеоконференцсвязь для этого действия не применяется, так как нужен визуальный контакт и физическое пришивание фото к свидетельству).
Выезд нотариуса
Если гражданин по состоянию здоровья не может явиться в контору (больница, дом престарелых, дом), нотариус может совершить действие на месте (ст. 19 Основ нотариата). При этом оплачивается дополнительная плата за выезд (по тарифам палаты) и компенсируются расходы на проезд.
Ответы на частые вопросы (FAQ)
Можно ли удостоверить тождественность по фото в электронном виде (файл)?
Нет. Нотариус работает только с бумажным носителем (распечатанной фотографией), которую он физически пришивает/приклеивает к свидетельству и скрепляет печатью. Цифровой файл не может быть скреплен гербовой печатью на бумажном свидетельстве.
Что делать, если внешность сильно изменилась (операция, травма, возраст)?
Нотариус оценивает сходство по совокупности признаков. Если сомнений нет — удостоерит. Если сомнения есть — откажет. В сложных случаях можно предъявить дополнительные фото разного времени или справки от врачей, но нотариус не обязан их запрашивать — он руководствуется своим убеждением.
Действует ли свидетельство, выданное нотариусом ЛНР, в других регионах РФ?
Да; Нотариальные документы, составленные нотариусами, включенными в реестр ФНП РФ, имеют равную юридическую силу на всей территории Российской Федерации.
Можно ли оформить это действие через МФЦ (Мои Документы)?
Нет. Удостоверение фактов (ст. 45 Основ нотариата) — это исключительная компетенция нотариусов (государственных или частных). МФЦ такие действия не совершают.
Сколько времени действует свидетельство?
Срок действия не ограничен законом. Оно действует до момента, пока факт тождественности актуален для принимающей стороны. Однако организации-адресаты могут устанавливать свои требования к «свежести» документа (например, не старше 1-3 месяцев).
Резюме: Чек-лист для посещения нотариуса
- [ ] Заблаговременно записаться на прием (Госуслуги / телефон конторы / сайт палаты).
- [ ] Подготовить паспорт РФ (оригинал).
- [ ] Подготовить 2 фотографии 35х45 мм (или 40х50 мм) качественной печати, свежие (не старше 6-12 мес.), на светлом фоне, без очков/головных уборов.
- [ ] Уточнить у нотариуса (по телефону/чату) точный размер оплаты труда и реквизиты для оплаты госпошлины (200 руб. за 2 экз. свидетельства).
- [ ] Прийти в контору лично в назначенное время.
- [ ] Подписать заявление, пройти процедуру сличения.
- [ ] Получить на руки Свидетельство с пришитой фотографией и печатью.
- [ ] Сохранить квитанции об оплате пошлины и труда нотариуса.
Дисклеймер: Данная статья носит информационный характер и основана на действующем на г. законодательстве РФ, применяемом на территории ЛНР. Тарифы на оплату труда нотариуса устанавливаются Луганской нотариальной палатой и могут меняться. Перед визитом обязательно уточняйте актуальные требования и стоимость в выбранной нотариальной конторе.