Актуальность темы. После принятия Федерального закона от 17 февраля 2023 г. № 447‑ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений по обязательному социальному страхованию граждан‚ проживающих на территориях ДНР‚ ЛНР‚ Запорожской и Херсонской областей» и последующего закона № 439‑ФЗ от 28 ноября 2025 г. (перерасчёт выплат) в системе социального страхования возникли новые правила‚ которые особенно важны для жителей сельских населённых пунктов Луганской Народной Республики (ЛНР); Данная статья подробно рассматривает эти правила‚ их практическое применение и типичные сложности.

Правовая база

1. Федеральный закон № 447‑ФЗ (2023) – устанавливает порядок осуществления выплат по обязательному социальному страхованию (временная нетрудоспособность‚ материнство‚ несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания) для граждан‚ проживающих в ЛНР и других указанных регионах.
2. Федеральный закон № 439‑ФЗ (2025) – вводит единый порядок расчёта ежемесячных страховых выплат‚ а также порядок их перерасчёта с 1 марта 2023 г. для жителей ДНР и ЛНР.
3. Проекты законов 2025‑2026 гг. – касаются пенсионного и дополнительного социального обеспечения‚ продления сроков предоставления сведений о стаже в сельском хозяйстве и беззаявительного перерасчёта фиксированных выплат.

Все перечисленные акты действуют в совокупности‚ поэтому при расчёте и получении выплат необходимо учитывать их совместное влияние.

Основные виды страховых выплат‚ доступных жителям ЛНР

• Пособие по временной нетрудоспособности (ВН) – выплачивается при болезни‚ травме или иных причинах‚ временно ограничивающих трудоспособность.
• Пособие по беременности и родам – включает выплаты за счёт материнского капитала‚ пособие по уходу за ребёнком до 1‚5 лет и др.
• Страховое обеспечение при несчастных случаях на производстве (Травматизм) – одноразовые и ежемесячные выплаты при полной или частичной утрате трудоспособности.
• Пенсионные выплаты – страховая пенсия‚ фиксированная выплата к пенсии‚ досрочный выход на пенсию (в рамках новых правил 2025‑2026 гг.).

Особенности расчёта выплат в сельских населённых пунктах ЛНР

Учёт страхового стажа и среднего заработка

Для расчёта большинства выплат требуется определить:

1. Общий страховой стаж (в годах). В сельских районах часто отсутствуют электронные трудовые книжки‚ поэтому закон допускает предоставление документов о работе в сельском хозяйстве в бумажном виде до 31 декабря 2026 г.
2. Средний заработок за расчётный период (обычно 12 месяцев). Если в сельском хозяйстве доходы фиксированы в виде субсидий‚ натуральных выплат или сезонных заработков‚ их необходимо конвертировать в денежный эквивалент по методике‚ утверждённой региональными органами соцзащиты.

Перерасчёт выплат по закону № 439‑ФЗ

С 1 марта 2023 г. все выплаты‚ назначенные ранее по украинскому законодательству‚ подлежат перерасчёту в соответствии с российскими нормативами. Перерасчёт производится после:

• Переосвидетельствования в федеральных медико‑социальных экспертизах.
• Подтверждения периода работы в сельском хозяйстве (специальные формы‚ заполняемые сельскими администрациями).

Специфика для сельских жителей

• Бумажные больничные листы. До 2027 года в ЛНР допускается выдача листов в бумажной форме – это важно для тех‚ у кого нет доступа к электронным сервисам.
• Отсрочка уплаты страховых взносов. Для предприятий сельского сектора‚ пострадавших в результате конфликта‚ предусмотрены отсрочки и льготные ставки по взносам за травматизм.
• Продлённый срок представления сведений о стаже. С 1 января 2027 г. граждане могут предоставить недостающие документы о работе в сельском хозяйстве без штрафных санкций.
• Учет «неформального» труда. Закон допускает включение в страховой стаж работы в семейных фермерских хозяйствах‚ если есть подтверждающие документы (свидетельства о регистрации‚ выписки из налоговой).

Пример расчёта пособия по травматизму

Для жителей ЛНР‚ получивших травму на производстве‚ применяется формула‚ аналогичная Запорожской и Херсонской областям:

Выплата = (Средний заработок за расчётный период) × (Коэффициент утраты трудоспособности) × (Коэффициент регионального уровня)

Где:

• Коэффициент утраты трудоспособности – от 0‚2 до 1‚0 в зависимости от группы инвалидности.
• Коэффициент регионального уровня – фиксированное значение‚ установленное постановлением Минтруда РФ (на 2025 г. – 0‚85).

Пошаговая процедура получения выплаты

1. Регистрация в системе обязательного социального страхования. Оформление в местном отделении Фонда социального страхования (ФСС) или через сельскую администрацию.
2. Сбор документов. Включают:
   • Трудовую книжку (или её копию) и справки о работе в сельском хозяйстве.
   • Медицинские заключения‚ больничный лист (бумажный или электронный).
   • Документы‚ подтверждающие доход (выписки‚ справки о субсидиях).
3. Подача заявления. Заполняется форма № П-1 (для ВН)‚ № П-2 (для травматизма) и пр. – доступны в отделениях ФСС и на официальном портале Госуслуги.
4. Медико‑социальная экспертиза. Проводится в федеральных центрах‚ но в сельских районах часто организуются выездные комиссии.
5. Перерасчёт (если применимо). После получения решения экспертизы в случае наличия прежних выплат производится перерасчёт согласно закону № 439‑ФЗ.
6. Получение выплаты. Перевод на банковскую карту или наличными через отделения ПЭК (при отсутствии банковского счёта).

Проблемы‚ с которыми сталкиваются сельские жители‚ и рекомендации

Перспективы и изменения 2025‑2026 годов

• Расширение перечня граждан‚ имеющих право на социальный контракт (включая участников СВО‚ ставших инвалидами I‑II группы).
• Продление срока действия бумажных больничных листов до 2027 года – важный момент для сельских жителей без доступа к электронным сервисам.
• Возможность досрочного выхода на пенсию на 12 месяцев раньше установленного срока (при соблюдении условий стажа и возраста).
• Увеличенный срок предоставления сведений о стаже в сельском хозяйстве до 31 декабря 2026 г.‚ а затем до 1 января 2027 г.

Сельские населённые пункты Луганской Народной Республики обладают рядом особенностей в системе обязательного социального страхования:

• Необходимость учитывать сезонный характер доходов и отсутствие электронных трудовых книжек.
• Переход к новому порядку расчёта выплат (законы 2023 и 2025 гг.) требует обязательного переосвидетельствования и предоставления подтверждающих документов.
• Продлённые сроки подачи сведений о стаже и возможность использования бумажных больничных листов создают более гибкие условия для сельских жителей.
• Перспективные изменения (социальный контракт‚ досрочная пенсия) могут существенно улучшить уровень социальной защиты в регионах.

Для успешного получения страховых выплат жителям сельских поселков ЛНР рекомендуется:

1. Заранее собрать и легализовать все документы о трудовой деятельности.
2. Вовремя пройти медико‑социальную экспертизу и оформить переосвидетельствование.
3. Воспользоваться поддержкой местных органов соцзащиты и выездных консультантов ФСС.
4. Следить за изменениями в законодательстве (особенно за новыми сроками и коэффициентами расчёта).

Только системный подход и своевременное взаимодействие с органами соцзащиты позволяют обеспечить себе и своей семье надёжную финансовую поддержку в случае болезни‚ травмы или наступления пенсионного возраста.

Источник: Федеральный закон № 447‑ФЗ (2023)‚ Федеральный закон № 439‑ФЗ (2025)‚ материалы РИА Новости ‚ Ассоциация «ЭРА России» ‚ ППТ.ру .