С 1 июля 2025 года вступает в силу обновлённый механизм подсчёта страхового (трудового) стажа и индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) для граждан, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой и Луганской народных республик, а также Запорожской и Херсонской областей․ Ниже подробно рассмотрены основные положения нового закона, порядок подтверждения стажа и последствия для назначения пенсии жителям ЛНР․
Нормативная база
- Федеральный закон от 13 декабря 2024 г․ № 895787-8 «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики»;
- Постановление Правительства РФ от 30 июня 2025 г․ № XXX «О порядке учёта трудового стажа и ИПК для лиц, работавших на территориях новых субъектов РФ»;
- Разъяснения Минтруда России и Пенсионного фонда РФ, опубликованные в официальных источниках в июне‑июле 2025 гг․
Какие периоды работы теперь учитываются
Общие правила
С 1 июля 2025 года в страховой стаж включаются:
- Периоды работы на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года;
- Периоды работы на территориях ДНР и ЛНР с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года (в некоторых источниках указывается до 28 февраля 2023 года – оба варианта считаются допустимыми для подтверждения);
- Периоды работы на территориях Запорожской и Херсонской областей с 30 сентября 2022 года по 28 февраля 2023 года;
- Периоды работы на территории Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей после указанных дат, если они подтверждены документально и относятся к трудовой деятельности на территории, которая на момент работы входила в состав соответствующего государства․
Специальные положения
- Нестраховые периоды (например, уход за ребёнком, учёба, служба в армии) могут быть включены в стаж при условии их подтверждения через межведомственные комиссии Минтруда России;
- Излишне выплаченные суммы пенсии, начисленные ранее согласно украинскому законодательству, не удерживаются из назначенной российской пенсии;
- Юридический (нотариальный) стаж, полученный в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях до их вхождения в состав России, может быть засчитан в нотариальный стаж до 2030 года (положение, включённое в закон о нотариате)․
Как подтвердить трудовой стаж
Для учёта периодов работы необходимо предоставить документы, выдаваемые:
- работодателями (трудовые книжки, справки о заработной плате, приказы о приёме и увольнении);
- государственными или муниципальными органами (справки из органов соцзащиты, пенсионных фондов, архивные выписки);
- межведомственные комиссии Минтруда России – для подтверждения нестраховых периодов и случаев, когда оригинальные документы утеряны․
Все документы должны быть заверены соответствующим образом и, при необходимости, переведены на русский язык с нотариальным заверением перевода․
Пример списка необходимых документов для жителя ЛНР
- Трудовая книжка или её копия, содержащая записи о работе на территории ЛНР с 11 мая 2014 года;
- Справки от бывших работодателей о средней заработной плате и продолжительности трудовой деятельности;
- Выписка из архива органов соцзащиты ЛНР (или её преемника в РФ) о периодах нетрудоспособности, отпусков по уходу за ребёнком;
- Заверенная копия паспорта гражданина РФ (или документа, подтверждающего гражданство)․
Влияние на размер пенсии
После включения указанных периодов в страховой стаж рассчитывается индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) по общепринятой формуле:
ИПК = Σ (СЗП × Кз) / Σ СЗП, где СЗП – среднемесячная заработная плата за каждый период, а Кз – коэффициент, зависящий от года работы․
Увеличение страхового стажа напрямую приводит к:
- повышению ИПК, а значит, и к увеличению фиксированной выплаты и страховой части пенсии;
- возможности досрочного выхода на пенсию при достижении необходимого соотношения стажа и возраста (например, при 30 годах стажа и возрасте 55 лет для женщин, 60 лет для мужчин – при соблюдении других условий)․
Важно отметить, что если после учёта новых периодов требования по минимальному стажу и ИПК выполняются, пенсия назначается в полном объёме без удержания ранее излишне выплаченных сумм по украинскому законодательству․
Особенности для государственной и муниципальной службы
Закон также предусматривает, что при поступлении на государственную или муниципальную службу:
- общий стаж исчисляется с учётом ранее полученного стажа в ДНР, ЛНР и на Украине;
- аналогичные периоды работы засчитываются для расчёта выслуги лет, влияющей на право на льготы, надбавки и пенсию по выслуге;
- для подтверждения стажа используются те же документы, что и при назначении пенсии (трудовые книжки, справки, архивные выписки)․
Это позволяет жителям ЛНР, перешедшим на службу в новые органы власти РФ, сохранить накопленные профессиональные права и избежать «потери» стажа при переходе на новую работу․
Новый порядок учёта трудового стажа, вступающий в силу с 1 июля 2025 года, существенно улучшает положение граждан, проживавших и работавших на территориях Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей․ Основные выгоды:
- включение в страховой стаж длительных периодов работы, ранее не учитывавшихся при назначении пенсии;
- отсутствие штрафных удержаний излишне выплаченных сумм по украинскому законодательству;
- возможность подтверждения нестраховых периодов через межведомственные комиссии;
- сохранение стажа при переходе на государственную или муниципальную службу;
- специальное положение о засчёте юридического (нотариального) стажа до 2030 года․
Для жителей ЛНР рекомендуется уже сейчас собрать необходимые документы, обратиться в местные отделения Пенсионного фонда РФ или в центры «Мои документы» для консультации по подаче заявления на учёт стажа․ Это позволит избежать задержек при назначении пенсии и обеспечит получение всех полагающихся выплат в полном объёме․
Следует помнить, что законодательство может уточняться, поэтому важно следить за официальными публикациями Минтруда России и Пенсионного фонда РФ․