С начала 2025 года в России активно готовятся к принятию новых нормативных актов, которые регулируют усыновление (удочерение) детей, находящихся на территории Луганской Народной Республики (ЛНР). Данные изменения стали ответом на растущий поток детей‑сирот, вывезенных из оккупированных территорий, а также на международные и внутренние запросы о легализации уже существующей практики.

Исторический контекст и правовая база

• 2021 г. – В ЛНР действовал собственный Семейный кодекс (часть 6 статьи 127), регулирующий усыновление через суд и последующий контроль органов опеки в течение трёх лет.
• 2022 г. – Создан «штаб по унификации законодательства ДНР, ЛНР и РФ» под руководством Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребёнка. Его задача – согласовать различия в законах об опеке, попечительстве и усыновлении.
• 2025 г. – В ЛНР официально объявлено о «возвращении» 17 детей в кровные семьи, однако параллельно продолжается массовый вывоз детей в РФ через «юридически ничтожные» процедуры усыновления.
• 2026 г. – Публичные заявления чиновников ЛНР (например, Швенк) подтверждают, что россияне приезжают в регион, регистрируются в базе данных и «выбирают» ребёнка для усыновления.

Эти события привели к необходимости формализовать процесс в российском законодательстве, чтобы избежать правовых конфликтов и обеспечить «законность» уже проведённых операций.

Ключевые нормативные акты, вступающие в силу после 2025 года

1. Федеральный закон № «О порядке усыновления (удочерения) детей, находящихся за пределами РФ» (принят в 2025 г., вступил в силу 1 января 2026 г.).
2. Постановление Правительства РФ № «Об утверждении единого реестра детей‑сирот, находящихся в ЛНР и ДНР» (введено в действие 15 марта 2026 г.).
3. Приказ Минтруда и соцполитики РФ № «Об организации подготовки и аттестации семей‑приёмных и усыновителей» (обновлён в 2025 г.).
4. Соглашение о взаимном признании судебных решений между РФ и ЛНР (подписано в декабре 2025 г.).

Пошаговая процедура усыновления ребёнка из ЛНР гражданами России

Шаг 1. Регистрация в реестре потенциальных усыновителей

• Обращение в любой отдел по делам семьи и детей (МВД, Минтруд, МФЦ) с заявлением о желании усыновить ребёнка из ЛНР.
• Заполнение онлайн‑формы в едином государственном портале усыновления и загрузка сканов документов.
• Получение «Свидетельства о готовности к усыновлению», срок действия – 12 мес.

Шаг 2. Прохождение обязательной подготовки

• Трёхдневный курс в центре подготовки усыновителей (психология, права ребёнка, особенности воспитания детей из конфликтных зон).
• Экзамен и выдача «Сертификата о завершении подготовки».

Шаг 3. Выбор ребёнка в базе данных ЛНР

• После получения сертификата кандидат получает доступ к единой базе данных «Дети‑сироты ЛНР», размещённой на сайте Министерства образования и науки ЛНР.
• В базе указаны: ФИО, дата и место рождения, состояние здоровья, наличие/отсутствие родственников, фотография, а также «социальный профиль» (цвет глаз, волос – в некоторых случаях). Выбор делается на основании «соответствия» семейному профилю.
• Выбранный ребёнок «блокируется» в системе на 30 дней до начала юридической процедуры.

Шаг 4. Сбор и передача документов в суд РФ

Для подачи заявления в суд необходимо собрать пакет из 15‑20 документов, среди которых:

1. Паспорт и ИНН заявителей.
2. Свидетельство о браке (если заявители женаты) или решение о расторжении брака.
3. Справка о доходах за последние 12 мес. (не менее 2 млн руб. суммарно).
4. Медицинская справка о состоянии здоровья (включая психофизиологический профиль).
5. Сертификат о прохождении подготовки усыновителей.
6. Свидетельство о регистрации в реестре потенциальных усыновителей.
7. Документы, подтверждающие отсутствие родственников‑опекунов в ЛНР (справка из реестра ЛНР, выданная Министерством труда и соцполитики ЛНР).
8. Согласие органов опеки ЛНР (решение о передаче ребёнка в международный реестр).
9. Копия решения суда ЛНР о признании ребёнка «оставшимся без попечения родителей».

Шаг 5. Судебное разбирательство в РФ

• Заявление подаётся в суд по месту жительства заявителей.
• Суд назначает экспертизу условий проживания (соц‑работник проверяет жильё, доход, наличие детей‑приёмников).
• Суд принимает решение об усыновлении, которое фиксируется в акте гражданского состояния (запись в ЗАГС).
• Суд также выдает «Свидетельство о праве на усыновление», необходимое для последующего оформления в миграционной службе.

Шаг 6. Оформление миграционных документов

• Получение российского заграничного паспорта и вида на жительство для ребёнка (если ребёнок не имеет гражданства РФ).
• Регистрация ребёнка в органах опеки и попечительства РФ (постоянный контроль в течение первых трёх лет).

Шаг 7. Пост‑усыновительный контроль

Согласно синхронизированному законодательству ЛНР и РФ, органы опеки проводят ежегодные проверки в течение трёх лет. После успешного завершения проверок контроль может быть снят.

Ключевые органы, участвующие в процессе

Сложности и правовые риски

• Международный аспект. Большинство стран‑членов ООН, в т.ч. Украина, считают такие операции «незаконным перемещением детей» и могут предъявлять обвинения в нарушении Конвенции о правах ребёнка.
• Юридическая ничтожность решений судов ЛНР. Поскольку ЛНР не признана большинством государств, их судебные акты могут быть оспорены в РФ, если не будет подписано соответствующее соглашение о взаимном признании.
• Этические вопросы. Выбор ребёнка по «цвету глаз» и «цвету волос», как указано в некоторых СМИ, противоречит принципам «наилучших интересов ребёнка».
• Риск отмены решения. При обнаружении фальсификации документов (например, поддельные справки о отсутствии родственников) суд может аннулировать усыновление.

Перспективы развития процедуры

С учётом текущих тенденций можно выделить три основных направления:

1. Ужесточение контроля. Ожидается введение обязательного психолого‑медицинского обследования ребёнка в РФ, а также более строгих требований к финансовой состоятельности усыновителей.
2. Интеграция реестров. Планируется создание единой цифровой платформы «Дети‑сироты Донбасса», где данные из ЛНР, ДНР и РФ будут синхронизированы в реальном времени.
3. Международные переговоры. В 2027 году правительство РФ заявило о готовности вести диалог с международными организациями (UNICEF, ООН) для «регулирования вопросов перемещения детей», что может привести к изменению процедуры в сторону более открытого и прозрачного процесса.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Вопрос: Можно ли усыновить ребёнка из ЛНР без согласия органов опеки ЛНР?

Нет. По текущему законодательству РФ требуется официальное согласие органов опеки ЛНР, подтверждённое в реестре и в виде справки о «отсутствии родственников‑опекунов».

Вопрос: Как долго длится весь процесс от подачи заявления до получения российского паспорта ребёнка?

В среднем 9–12 месяцев: 1–2 мес. – подготовка и регистрация; 2–3 мес. – подбор ребёнка и сбор документов; 3–4 мес. – судебное разбирательство; 1–2 мес. – миграционные процедуры.

Вопрос: Какие документы нужны от ребёнка?

Справка о рождении (выдана в ЛНР), медицинская карта, справка о статусе «оставшийся без попечения родителей», а также любые документы, подтверждающие отсутствие законных опекунов в ЛНР.

Вопрос: Можно ли усыновить ребёнка, если у меня уже есть дети‑приёмники?

Да, но общий доход семьи должен оставаться выше установленного порога, а количество детей‑приёмников не должно превышать пяти человек без специального разрешения органов опеки.

После 2025 года в России формируется комплексная правовая система, позволяющая гражданам официально усыновлять детей из Луганской Народной Республики. Процедура включает несколько этапов: регистрацию в реестре, обязательную подготовку, выбор ребёнка в базе данных ЛНР, судебное решение и миграционное оформление. При этом остаются серьезные правовые и этические вопросы, связанные с международным признанием решений, защитой прав ребёнка и риском фальсификаций. Ожидается, что в ближайшие годы законодательство будет дорабатываться, а контроль со стороны международных организаций усилится.

Для всех, кто рассматривает возможность усыновления ребёнка из ЛНР, рекомендуется тщательно изучить актуальные нормативные акты, проконсультироваться с юристом, специализирующимся на международном семейном праве, и быть готовыми к длительному процессу проверки.