Предыстория и правовая база

Первоначальный порядок обмена данными был закреплён приказом Министерства юстиции РФ‚ МВД РФ и ФСБ РФ № 362/810/584 от 25 ноября 2010 г. С течением времени требования к оперативности и полноте информации выросли‚ что потребовало обновления нормативной базы.

• Приказ Минюста России № 103‚ МВД России № 212‚ ФСБ России № 146 от 15 апреля 2026 г. – признан утратившим силу предыдущий приказ от 2010 г.;
• Приказ ФНС России от 30 октября 2024 г. (ЕД‑7‑17/916) также объявлен утратившим силу – это важно для консультантов и отделов комплаенса‚ поскольку внутренние политики по работе с должниками должны быть пересмотрены;
• Федеральный закон от № 229‑ФЗ «Об исполнительном производстве» (ред. от ) дополнительно наделил судебных приставов правом запрашивать сведения у операторов связи и бюро кредитных историй;
• С 10 февраля 2026 г. на портале «Госуслуги» появилась возможность проверять чужие долги‚ что повысило прозрачность процесса.

Основные изменения в приказе

Расширение круга участников обмена

Помимо традиционных участников – судебного пристава‑исполнителя территориального органа ФССП‚ судебного пристава‑исполнителя структурного подразделения ФССП и ФСБ – в порядок включены:

• операторы связи (для предоставления паспортных данных‚ номеров телефонов и IP‑адресов);
• бюро кредитных историй (для получения информации о текущих обязательствах и просроченной задолженности);
• налоговые органы (в части размещения сведений о неисполненных требованиях об уплате задолженности в соответствующий реестр).

Переход на полностью электронный формат

Согласно пункту приказа‚ исполнительные документы будут полностью переведены в электронный вид. Это означает:

• отказ от бумажных носителей при передаче данных между ведомствами;
• обязательное использование защищённых каналов связи (СОРМ‑совместимых систем);
• автоматизированную проверку актуальности сведений в реальном времени.

Уточнение сроков и порядка подачи информации

Приказ устанавливает чёткие регламенты:

1. Судебный пристав направляет запрос о наличии временного ограничения выезда в течение одного рабочего дня после получения исполнительного документа;
2. Операторы связи и бюро кредитных историй обязаны предоставить запрашиваемые данные не позднее трёх часов с момента получения запроса;
3. ФСБ подтверждает либо снимает ограничение выезда и возвращает ответ в течение одного рабочего дня.

Вступление в силу

Приказ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования‚ но не ранее 1 января 2027 г.. Это дает организациям время для адаптации внутренних процессов и обновления ИТ‑систем.

Требования к согласию на обработку персональных данных

С 1 сентября 2026 г. согласие на обработку персональных данных в рамках обмена информацией о невыездных должниках должно оформляться отдельно от других согласий (например‚ на маркетинговые рассылки). Это связано с последними изменениями в Федеральном законе «О персональных данных» и направлено на повышение прозрачности обработки сведений.

Последствия для различных категорий заинтересованных лиц

Для судебных приставов

Увеличивается объём запрашиваемой информации‚ но одновременно сокращаются сроки её получения благодаря электронному взаимодействию. Необходимо:

• обновить внутренние регламенты и инструкции по работе с операторами связи и БКИ;
• провести обучение персонала работе с новыми электронными форматами и системами СОРМ;
• обеспечить соответствие требованиям по защите персональных данных (согласие‚ минимизация данных‚ сроки хранения).

Для операторов связи и бюро кредитных историй

Появляется обязательство по оперативному предоставлению данных в рамках установленных сроков; Штрафы за несвоевременный ответ могут быть применены в соответствии с КоАП РФ. Рекомендуется:

• интегрировать свои информационные системы с межведомственным шлюзом обмена данными;
• внедрить механизмы логирования и аудита запросов для подтверждения соблюдения сроков;
• пересмотреть внутренние политики конфиденциальности в свете требования отдельного согласия.

Для налоговых органов

Получают возможность быстрее размещать сведения о неисполненных требованиях об уплате задолженности в реестр‚ что ускоряет процесс взыскания. Требуется:

• обеспечить совместимость своих реестров с форматом электронного обмена‚ установленным приказом;
• координировать работу с ФСБ и ФССП по вопросам снятия ограничения выезда после погашения долга.

Для бизнеса и консультантов по комплаенсу

Изменения влияют на внутренние политики работы с контрагентами‚ особенно если у них есть риск возникновения задолженности‚ ведущей к ограничению выезда. Необходимо:

• пересмотреть внутренние регламенты по проверке контрагентов (включая запрос данных из БКИ и операторов связи);
• обновить шаблоны согласий на обработку персональных данных‚ выделив отдельное согласие для обмена информацией о невыездных должниках;
• провести тренинги для юридических и финансовых отделов по новым процедурам взаимодействия с государственными органами.

Практические рекомендации по адаптации

1. Аудит текущих процессов – выявить все точки взаимодействия с судебными приставами‚ ФСБ‚ операторами связи и БКИ.
2. Обновление ИТ‑систем – обеспечить поддержку электронного документооборота (форматы XML/JSON‚ защищённые каналы передачи).
3. Разработка внутренних инструкций – четко прописать порядок подачи запросов‚ сроки ответа и ответственность за нарушение сроков.
4. Обучение персонала – провести серии тренингов по новым требованиям‚ включая работу с согласием на обработку персональных данных.
5. Мониторинг изменений законодательства – установить систему отслеживания обновлений приказа Минюста‚ ФНС и других нормативных актов‚ связанных с обменом данными.

Изменения в приказе Минюста РФ о обмене данных о невыездных должниках‚ вступившие в силу с 1 января 2027 года (с отсрочкой публикации)‚ представляют собой важный шаг к цифровизации и повышению эффективности исполнительного производства. Расширение круга участников‚ переход на полностью электронный формат и ужесточение требований к срокам предоставления информации направлены на сокращение времени принятия решений о временном ограничении выезда и повышение прозрачности процесса для всех сторон.

Своевременная адаптация к новым требованиям позволит организациям не только избежать штрафных санкций‚ но и выстроить более надёжные механизмы взаимодействия с государственными органами‚ что в конечном итоге способствует улучшению деловой репутации и снижению финансовых рисков.