Исторический контекст
После объявления о присоединении ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей к РФ в 2022‑2023 гг. возникла необходимость синхронизировать пенсионное законодательство этих территорий с общероссийским. Первоначально выплаты осуществлялись по региональным нормативам, однако с течением времени появились требования учитывать стаж, наработанный до 2022 года на территории Украины.
Новый закон Государственной Думы о зачёте стажа
В июле 2025 года вступил в силу закон, принятый Государственной Думой, который:
- Позволяет гражданам, постоянно проживающим в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях, включать периоды работы, осуществлявшиеся на территории Украины до их вхождения в состав РФ, в российский страховой стаж;
- Устанавливает, что с 1 июля 2025 года учитывается стаж работы на территории Украины с 1991 года;
- Предусматривает начисление дополнительных пенсионных баллов за украинский стаж и последующий перерасчёт пенсии;
- Для военных и правоохранителей из ЛНР и ДНР при формировании страховой пенсии учитывается служба, проведённая как на Украине, так и на территориях этих республик.
Кто имеет право на пенсию
Право на назначение и пересмотр пенсии имеют:
- Граждане РФ, постоянно проживающие в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях;
- Лица, имеющие трудовой стаж на территории Украины до 2022 года (включая периоды работы в государственных и частных организациях);
- Военнослужащие и сотрудники правоохранительных органов, прослужившие в ЛНР и ДНР, а также ранее служившие на Украине.
Виды пенсий, доступные жителям ДНР и ЛНР
- Страховая пенсия по старости – основной вид, рассчитывается на основе общего страхового стажа и суммы накопленных пенсионных коэффициентов;
- Страховая пенсия по инвалидности – назначаеться при наличии медицинского заключения о нетрудоспособности;
- Страховая пенсия по потере кормильца – выплачивается членам семьи умершего застрахованного лица;
- Социальная пенсия – для тех, кто не имеет достаточного страхового стажа, но постоянно проживает на указанных территориях.
Переходный период и индексация выплат
С 1 января 2023 года в ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областях началось постепенное повышение пенсионного возраста, направленное на выравнивание с общероссийскими показателями. К 2028 году планируется полное совпадение возрастных порогов.
Индексация пенсий производится ежегодно в соответствии с уровнем инфляции и ростом средней заработной платы в РФ, что обеспечивает сохранение покупательской способности выплат.
Как оформить пенсию: пошаговая инструкция
- Сбор документов (см. раздел ниже);
- Подача заявления в клиентскую службу Социального фонда России (СФР) – личное посещение отделения или отправка через портал «Госуслуги»;
- Проверка представленных сведений специалистами СФР;
- Начисление пенсионных баллов за украинский стаж и перерасчёт размера пенсии;
- Получение уведомления о назначенной пенсии и начале выплат.
Необходимые документы
- Паспорт гражданина РФ (или временное удостоверение личности);
- СНИЛС;
- Трудовая книжка или выписки из неё, подтверждающие периоды работы на территории Украины до 2022 года;
- Документы о заработной плате (справки 2‑НДФЛ, выписки из пенсионного дела, если имеются);
- Военный билет или справка о службе (для военнослужащих и правоохранителей);
- Заявление о назначении пенсии (форма СФР‑1);
- Документы, подтверждающие место постоянного проживания в ДНР, ЛНР, Запорожской или Херсонской областях (выписка из домовой книги, договор аренды и т.п.).
Особенности для военных и правоохранителей
Для представителей силовых структур предусмотрены дополнительные льготы:
- Служба в ЛНР и ДНР, а также ранее проведённая на Украине, полностью включается в выслугу лет;
- При расчёте пенсии применяются повышенные коэффициенты, учитывающие особые условия службы;
- Возможность досрочного назначения пенсии при выслуге 20 лет (для офицеров) или 25 лет (для рядового состава).
Что не меняется: двойная пенсия и выплаты из Украины
Важно отметить, что:
- Пенсии, выплачиваемые украинскими органами, гражданам, постоянно проживающим на территории ДНР и ЛНР, не назначаются;
- Вопрос о возможной «двойной пенсии» (одновременном получении выплат от Украины и РФ) рассматривается отдельно и в данной статье не рассматривается;
- Механизм начисления пенсий в ЛДНР остаётся под контролем Социального фонда России, несмотря на отдельные задержки в выплатах, связанные с административными процедурами.
С вступлением в силу нового законодательства с июля 2025 года жители ДНР и ЛНР получили реальную возможность учесть свой трудовой стаж, наработанный на территории Украины, при формировании российской пенсии. Это значительно повышает размер выплат для многих граждан и обеспечивает социальную защиту, соответствующую общероссийским стандартам. Для успешного оформления необходимо своевременно собрать требуемые документы и подать заявление в клиентскую службу Социального фонда России. При соблюдении всех условий процесс назначения пенсии проходит прозрачно и в установленные сроки.