Дата актуализации:  г.

С начала вооружённого конфликта на Донбассе в 2014 году и последующего обострения в 2022 году сотни тысяч жителей Луганской Народной Республики (ЛНР) были вынуждены покинуть свои дома. Большая часть из них нашла временное убежище в соседних регионах России, в т.ч. в Воронежской области. Одним из приоритетных вопросов для властей и общественных организаций стало обеспечение право́ на общее образование для детей‑беженцев.

Статистика и демография беженцев в Воронежской области

• Общее число эвакуированных в регион – около 3,5 тыс. человек.
• Примерно половина из них – дети школьного возраста, в т.ч. дети из домов‑интернатов.
• С начала 2022 года в школы области поступили две учебные заведения, а при необходимости планируется подключить ещё одну.
• В 2024 году партия «Единая Россия» передала школьные наборы более чем 2000 детям‑беженцам из Воронежской области и ЛНР.

Правовая база

Образовательные права детей‑беженцев регулируются как федеральным, так и региональным законодательством.

1. Федеральный закон РФ «Об образовании» гарантирует каждому ребёнку право на бесплатное общее образование независимо от гражданства и места проживания.
2. Постановление Правительства Воронежской области от  № 1002‑3.1.10:
   • Образует реестр организаций, создающих рабочие места для выпускников детских домов, сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
   • Утверждает порядок ведения реестра, что упрощает трудоустройство учителей‑беженцев и их интеграцию в школьную систему.
3. Приказ Минобрнауки РФ от 2025 года о проведении тестирования и оформлении полного пакета документов для детей‑мigrантов, желающих поступить в российскую школу.

Школы, принимающие детей из ЛНР

На текущий момент в Воронежской области официально задействованы следующие школы:

• Школа № 12 г. Воронежа – первая школа, принявшая детей‑беженцев в феврале 2022 года.
• Школа № 27 г. Воронежа – вторая школа, где уже обучаются около 120 детей из ЛНР.
• Планируется подключить Школу № 5 г. Воронежа в случае дальнейшего увеличения количества детей.

Все школы работают в тесном взаимодействии с Управлением образования и молодёжной политики администрации городского округа Воронеж, которое координирует процесс зачисления, распределения учебных материалов и организации психологической поддержки.

Организационные меры и поддержка

Государственная поддержка

• Создан единый реестр детей‑беженцев, позволяющий быстро находить свободные места в школах.
• Региональная платформа гарантированного профессионального роста (запуск планируется в 2026 году) предусматривает подготовку педагогов к работе с детьми из конфликтных зон.
• Сотрудники соцзащиты связываются с управлением образования для поиска места в ближайшей школе (пример – практика в Москве и Московской области).

Негосударственная поддержка

• Русфонд организует сборы школьных наборов, а также проводит подготовительные занятия «Поможем детям‑беженцам подготовиться к школе».
• Партия «Единая Россия» передала более 2000 школьных наборов в Воронежскую область (2024 год).
• Некоммерческие организации (например, «Милосердие.ru») помогают в оформлении документов и поиске временного жилья.

Педагогический кадр

В рамках интеграции в региональную систему образования планируется привлекать учителей, переехавших из ДНР и ЛНР. Это позволит:

• Обеспечить языковую и культурную адаптацию детей.
• Создать рабочие места для квалифицированных педагогов‑беженцев, что соответствует постановлению № 1002‑3.1.10.

Психологическая и социальная поддержка

Для детей, переживших травму войны, важна комплексная поддержка:

• Школьные психологи проводят индивидуальные и групповые занятия.
• Создаются «клубы дружбы» – совместные проекты школьников из разных регионов.
• В рамках проекта «Окружим их заботой» в школах организуются мероприятия по адаптации (спортивные турниры, творческие мастер‑классы).

Дистанционное обучение и цифровые ресурсы

С 2022 года часть детей из ЛНР продолжает обучение дистанционно совместно с педагогами своих прежних школ в Донбассе. Для этого используются:

• Цифровой образовательный портал Воронежской области (веб‑ресурсы, электронные учебники, видеокурсы).
• Платформа «АиФ‑Воронеж», где размещены онлайн‑уроки и тесты.
• Сотрудничество с российскими вузами, которые принимают абитуриентов‑беженцев (прогнозируется рост количества заявок в 2023‑2026 ггг.)

Проблемы и вызовы

1. Бюрократические барьеры – оформление полного пакета документов иногда занимает до трёх месяцев.
2. Недостаток мест – при росте количества беженцев требуется подключать дополнительные школы.
3. Психологический стресс у детей, вызванный перемещением и травмами войны.
4. Необходимость повышения квалификации педагогов для работы с многоязычными и мультикультурными группами.

Перспективы и рекомендации

• Ускорить процесс регистрации детей‑беженцев в реестре и автоматизировать выдачу мест в школах.
• Разработать единый пакет документов (паспорт, свидетельство о рождении, справка о месте жительства) в электронном виде.
• Создать многофункциональные центры поддержки в каждом муниципальном образовании (психолог, соцработник, координатор по образованию).
• Расширить программы профессионального развития для учителей, включая курсы по работе с травмированными детьми.
• Продолжать сотрудничество с НКО и бизнес‑сообществом для обеспечения школьных наборов, учебных материалов и техники.
• Внедрять инклюзивные методики (мультимедийные пособия, адаптированные программы) для детей, у которых есть особые образовательные потребности.

Образовательные возможности для детей‑беженцев из ЛНР в школах Воронежской области находятся в стадии активного развития. Благодаря совместным усилиям государственных органов, регионального управления образования, общественных организаций и добровольцев, уже создана база из двух школ, готовых принимать новых учеников, а также сформированы механизмы психологической и социальной поддержки. Тем не менее, остаются задачи по упрощению бюрократических процедур, расширению инфраструктуры и повышению квалификации педагогов. Реализация предложенных рекомендаций позволит обеспечить полноценный доступ к образованию для всех детей‑беженцев, способствуя их успешной интеграции в общество и построению светлого будущего.

Автор: аналитический отдел «Образование и миграция», 2026 г.