Дата актуализации: 27 августа 2026 г. ( 16:55:15)

После вхождения Луганской Народной Республики (ЛНР) в состав Российской Федерации граждане ЛНР приобрели статус российских граждан и‚ соответственно‚ получили право обращаться в высшие органы государственной власти на общих основаниях. Одним из таких органов является Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – верхняя палата парламента‚ которая рассматривает предложения‚ заявления и жалобы граждан в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59‑ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и внутренней инструкцией Совета Федерации.

Нормативная база

• Конституция РФ‚ ст; 33 – гарантирует право граждан на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления.
• Федеральный закон № 59‑ФЗ от  г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» – устанавливает общий порядок приема‚ регистрации‚ рассмотрения и ответа на обращения.
• Инструкция Совета Федерации (утверждена Президиумом СФ) – регламентирует личный прием граждан‚ порядок работы с письменными и электронными обращениями‚ а также особенности взаимодействия с субъектами РФ‚ включая новые территории.
• Постановления и распоряжения Президента РФ и Правительства РФ о порядке функционирования государственных органов на новых территориях (в т.ч. ЛНР).

Порядок подачи обращений из ЛНР

Граждане ЛНР могут направить своё обращение в Совет Федерации следующими способами:

1. Электронный документ через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) – платформа Платформа обратной связи. Требуется авторизация через учётную запись ЕСИА (подтверждённая личность).
2. Почтовое отправление на адрес:
   ул.Б.Дмитровка‚ д. 26‚ г. Москва‚ 103426.
3. Личный прием в приёмной Совета Федерации (по предварительной записи через телефон +7 (495) -29‑70‑09 или через онлайн‑запись на сайте council.gov.ru).
4. Обращение через представительные органы ЛНР (например‚ через Народный Совет ЛНР) – они могут направлять коллективные обращения от имени граждан.

Этапы рассмотрения обращения

После получения обращение проходит последовательно несколько стадий‚ регламентированных законом № 59‑ФЗ и инструкцией СФ:

1. Регистрация – присваивается уникальный номер‚ фиксируется дата получения‚ определяется способ подачи (электронный‚ почтовый‚ устный).
2. Предварительная проверка – устанавливается‚ относится ли обращение к компетенции Совета Федерации (вопросы федерального законодательства‚ международных договоров‚ деятельности сенаторов и т.п.). Если вопрос не в компетенции‚ обращение передаётся в соответствующий орган с уведомлением заявителя.
3. Назначение ответственного – обращение направляется профильному комитету СФ (например‚ Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству‚ Комитет по федеративному устройству и региональной политике) либо непосредственно в аппарат Председателя СФ.
4. Подготовка проекта ответа – ответственный орган изучает материалы‚ запрашивает дополнительную информацию у профильных министерств‚ ведомств или представительных органов ЛНР‚ готовит мотивированный ответ.
5. Согласование и подписание – проект ответа согласовывается с юридическим отделом СФ‚ затем подписывается уполномоченным должностным лицом (часто – заместителем Председателя СФ или руководителем комитета).
6. Информирование заявителя – ответ направляется тем же способом‚ которым было получено обращение (электронно через портал‚ почтой или вручается при личном приеме). В ответе указываются результаты рассмотрения‚ принятые меры либо объяснение причин отказа в удовлетворении требования.
7. Архивация – обращение и ответ помещаются в дело‚ хранятся в соответствии с нормами архивного законодательства.

Сроки рассмотрения

Согласно ст. 12 закона № 59‑ФЗ:

• Обращения‚ поданные в письменной форме или в виде электронного документа‚ рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации.
• По согласованию с заявителем срок может быть продлен ещё на 30 дней в случае необходимости дополнительного исследования вопроса.
• Если обращение требует межведомственного взаимодействия‚ срок может быть до 60 дней с обязательным уведомлением заявителя о причинах задержки.

Особенности рассмотрения обращений из ЛНР

Хотя формально процедура не отличается от рассмотрения обращений из любых других субъектов РФ‚ на практике учитываются следующие аспекты:

• Юридический статус – с 2022 г. ЛНР считается частью территории РФ‚ поэтому все ссылки на «иностранных граждан» или «лиц без гражданства» в инструкции СФ не применяются к гражданам ЛНР.
• Язык и терминология – ответы составляются на русском языке; при необходимости используются термины‚ принятые в законодательстве ЛНР до её вхождения в состав РФ (например‚ «Народный Совет»‚ «Министерство обороны ЛНР») для лучшего понимания заявителем.
• Связь с региональными органами – при рассмотрении вопросов‚ касающихся местного самоуправления‚ социальной защиты или инфраструктуры ЛНР‚ Совет Федерации часто запрашивает позицию у исполнительных органов ЛНР (Глава ЛНР‚ Правительство ЛНР) и у соответствующих федеральных министерств.
• Учет специфических проблем – в обращениях часто поднимаются вопросы восстановления жилья‚ компенсаций за потерю имущества‚ восстановления документов‚ доступа к медицинскому обслуживанию и пенсионному обеспечению. Эти вопросы рассматриваются в рамках межведомственных комиссий‚ созданных по указу Президента РФ о социально‑экономическом развитии новых территорий.

Примеры типовых обращений и их результаты

Запрос о компенсации за разрушенное жильё

Суть: гражданин ЛНР просит выплатить компенсацию за дом‚ разрушенный в ходе боевых действий 2022‑2023 гг.
Результат: обращение зарегистрировано № СФ‑2026‑04512‚ направлено в Комитет по бюджету и финансовому регулированию. После взаимодействия с Министерством строительства и ЖКХ РФ и Правительством ЛНР подготовлен ответ о включении заявителя в программу «Восстановление жилья на новых территориях» с выплатой единовременной компенсации в размере 850 тыс. руб.

Жалоба на задержку выплаты пенсии

Суть: пенсионер из г. Луганск сообщает‚ что пенсия не поступала три месяца подряд.
Результат: обращение № СФ‑2026‑04789 передано в Комитет по социальной политике. После запроса в Пенсионный фонд РФ и уточнения данных в управлении ПФР по ЛНР выявлена ошибка в банковских реквизитах. Пенсия восстановлена‚ выплачена задолженность с индексацией‚ заявитель уведомлен о порядке дальнейшего получения выплат.

Предложение по изменению порядка регистрации транспортных средств

Суть: представитель автошколы ЛНР предлагает упростить процедуру постановки на учет автомобилей‚ ввезенных с территории Украины.
Результат: обращение № СФ‑2026‑05021 рассмотрено Комитетом по конституционному законодательству и государственному строительству. По итогам подготовлен проект поправок к Федеральному закону «О государственной регистрации транспортных средств»‚ который направлен на рассмотрение в Государственную Думу.

Обращения граждан Луганской Народной Республики в Совет Федерации рассматриваются на тех же правовых основаниях‚ что и обращения из любых других субъектов Российской Федерации. Основные гарантии – соблюдение сроков‚ обеспечение возможности подачи через электронный портал‚ почту или личный прием‚ а также обязательная мотивированная ответная реакция. При этом учитываются специфические региональные особенности‚ связанные с восстановлением инфраструктуры‚ социальной защиты и правовым статусом новых территорий. Благодаря прозрачной процедуре и взаимодействию с федеральными и региональными органами‚ Совет Федерации эффективно выполняет свою роль как представительный орган‚ защищающий права и интересы всех граждан РФ‚ включая жителей ЛНР.

Информация актуальна на 27 августа 2026 г. Источники: официальный сайт Совета Федерации (council.gov.ru)‚ Федеральный закон № 59‑ФЗ от  г.‚ Инструкция Совета Федерации по работе с обращениями граждан.