Обращение в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – один из официальных каналов, через который граждане, организации и органы государственной власти могут выразить свои предложения, замечания или жалобы. Чтобы обращение было рассмотрено в установленные сроки и получило надлежащий ответ, необходимо соблюсти требования законодательства и оформить документ в соответствии с установленными форматами.

Нормативная база, регулирующая работу с обращениями

• Конституция РФ – закрепляет право граждан на обращение в органы государственной власти.
• Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59‑ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» – основной акт, определяющий порядок приема, регистрации, рассмотрения и ответа на обращения.
• Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. № 439‑ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» – регламентирует статус сенаторов и порядок их работы.
• Техническое регламентирование работы с электронными обращениями – осуществляется в соответствии с требованиями информационной безопасности (см. инструкцию по работе с обращениями граждан в Совете Федерации).
• Порядок подачи электронных документов – через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

Этапы подготовки документа

1. Определение вида обращения – жалоба, предложение, запрос, ходатайство и т.д.
2. Сбор необходимой информации – фактические данные, ссылки на нормативные акты, приложения (документы, фото, видео).
3. Формулировка требований или просьб – четко, без эмоциональных оценок, с указанием желаемого результата.
4. Оформление текста – соблюдение структуры (шапка, вводная часть, основная часть, заключение, подпись).
5. Проверка на соответствие требованиям – объем, язык, отсутствие угроз и оскорблений, наличие реквизитов отправителя.
6. Подписание – собственноручная подпись (для бумажного варианта) или усиленная квалифицированная электронная подпись (для электронного варианта).
7. Направление обращения – через почту, личную доставку или электронно via Единый портал госуслуг.

Требования к оформлению документа

Общие положения

• Документ составляется на русском языке.
• Шрифт – Times New Roman, размер 12 pt, межстрочный интервал – 1,5.
• Поля: левое – 30 мм, правое – 15 мм, верхнее и нижнее – 20 мм.
• Нумерация страниц – в нижнем правом углу.

Структура обращения

1. Шапка – наименование органа, которому адресовано обращение (Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации), его почтовый адрес.
2. Реквизиты заявителя – ФИО, адрес места жительства (или юридического адреса для организаций), контактный телефон, e‑mail.
3. Наименование документа – например, «Жалоба на действия должностного лица Совета Федерации» или «Предложение по изменению Федерального закона № 59‑ФЗ».
4. Вводная часть – краткое изложение сути обращения (что произошло, когда, где).
5. Основная часть – подробное описание фактов, ссылки на нормативные акты, аргументация требований.
6. Заключительная часть – четко сформулированная просьба или требование (например, «прошу провести проверку», «прошу внести изменения в закон», «прошу предоставить информацию»).
7. Приложения – перечень прилагаемых документов (копии паспорта, справки, фото и т.д.).
8. Подпись и дата – собственноручная подпись заявителя (или электронная подпись) и дата составления.

Образцы документов

Образец жалобы (обращение гражданина)

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
123456, г. Москва, ул. Большая Dmitrovka, д. 1, стр. 1

От: Иванов Иван Иванович
Адрес: 123456, г. Москва, ул. Ленина, д. 10, кв. 45
Тел.: +7 (495) -23‑45‑67
E‑mail: ivanov@example.com

ЖАЛОБА
на действия должностного лица Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Вводная часть:
15 марта 2026 года я обратился в приемную Совета Федерации с запросом о предоставлении информации о порядке рассмотрения обращений граждан. В ответ получил отказ без указания законных оснований.

Основная часть:
Согласно Федеральному закону № 59‑ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (ст. 8), каждый гражданин имеет право на получение ответа на свое обращение в течение 30 дней. Отказ в предоставлении информации без мотивированного объяснения нарушает данное положение. Кроме того, действия сотрудника приемной противоречат пункту 2.1 Инструкции по работе с обращениями граждан в Совете Федерации, которая требует обеспечения информационной безопасности и своевременного информирования заявителей.

Заключительная часть:
Прошу:
Провести проверку действий должностного лица приемной Совета Федерации;
Предоставить мне письменный ответ с указанием оснований отказа и сроков их устранения;
Принять меры к недопущению подобных нарушений в будущем.

Приложения:
Копия моего первоначального обращения ;
Копия полученного отказа .
Подпись: _____________________ /Иванов И.И./

Образец предложения (организации)

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
123456, г. Москва, ул. Большая Dmitrovka, д. 1, стр. 1

От: ООО «ПравоКонсалт»
ИНН: 7701234567
КПП: 770101001
Юридический адрес: 123456, г. Москва, ул. Тверская, д. 5
Тел.: +7 (495) -87‑65‑43
E‑mail: info@pravokonsalt.ru


ПРЕДЛОЖЕНИЕ
о внесении изменений в Федеральный закон № 59‑ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»

Вводная часть:
В связи с ростом количества электронных обращений граждан и необходимостью обеспечения их оперативного рассмотрения, предлагаем дополнить закон положениями о обязательном использовании единой электронной системы для приема и отслеживания обращений.

Основная часть:
Анализ практики показывает, что средний срок ответа на электронное обращение составляет 45 дней, что превышает установленный законом срок в 30 дней (ст. 8 № 59‑ФЗ).

Внедрение единой системы с функцией автоматической регистрации и уведомления заявителя сократит сроки до 20 дней в среднем (по данным пилотного проекта в регионе X).

Такие изменения соответствуют требованиям информационной безопасности, указанным в техническом регламенте работы с электронными обращениями Совета Федерации.

Заключительная часть:
Прошу Совет Федерации рассмотреть данное предложение и внести в Федеральный закон № 59‑ФЗ следующие поправки:

• Добавить статью 8.1, обязывающую органы государственной власти принимать обращения исключительно через Единый портал государственных и муниципальных услуг;

• Установить максимальный срок ответа на электронное обращение – 20 рабочих дней;

• Ввести обязательное ежеквартальное публикование статистики по обработке обращений.
Приложения:
Аналитический отчет по пилотному проекту (PDF);
Проект поправок к Федеральному закону № 59‑ФЗ.

Подпись: _____________________ /Петров П.П., генеральный директор/

Советы по эффективному составлению обращения

• Будьте конкретны. Указывайте даты, номера документов, фамилии должностных лиц.
• Избегайте эмоциональных оценок. Тон должен быть деловой и уважительный.
• Ссылайтесь на нормативные акты. Это повышает юридическую значимость вашего требования.
• Проверяйте грамотность. Ошибки могут привести к недоразумениям и задержкам в рассмотрении.
• Используйте электронную подпись. При подаче через Единый портал госуслуг это обязательное условие для признания документа действительным.
• Сохраняйте копии. Всегда храните сканы или электронные копии отправленного обращения и подтверждения о его получении.
• Следите за сроками. Если ответ не получен в установленный законом срок, имеете право подать повторное обращение или жалобу на бездействие.

Подача обращения через Единый портал государственных и муниципальных услуг

1. Авторизуйтесь на портале gosuslugi.ru (требуется подтвержденная учетная запись).
2. Выберите раздел «Обращения в органы государственной власти» → «Совет Федерации Федерального Собрания РФ».
3. Заполните электронную форму, прикрепив scanned‑копии документов и ваше обращение в формате PDF или DOCX.
4. Подпишите документ усиленной квалифицированной электронной подписи (КЭП).
5. Отправьте заявление и дождитесь уведомления о регистрации (обычно приходит в личный кабинет в течение 1‑2 рабочих дней).
6. Отслеживайте статус обращения в личном кабинете; при необходимости направляйте уточняющие запросы.

Правильное составление правового документа – ключевой фактор успешного взаимодействия с Советом Федерации. Соблюдение нормативных требований, четкая структура, ссылки на законодательство и использование электронных сервисов позволяют значительно сократить сроки рассмотрения и повысить вероятность получения обоснованного ответа. Надеюсь, приведенные образцы и рекомендации помогут вам эффективно оформить обращение и защитить свои права и интересы.