Дата актуализации: .

В Луганской Народной Республике регулирование частной охранной деятельности осуществляется на основе Закона ЛНР «Об охранной деятельности» и соответствующего Положения о лицензировании частной охранной деятельности. Согласно этим нормативным актам, любая организация или индивидуальный предприниматель, желающий оказывать охранные услуги третьим лицам, обязан получить специальное разрешение (лицензию).

Исключение составляют случаи, когда охрана осуществляется собственными силами юридического лица в отношении принадлежащего ему имущества, при условии выполнения только тех прав и обязанностей, которые предусмотрены в абзацах 5 и 6 части первой ст.15, абзацах 2, 4, 6, 8 и 9 ст.16 Закона № 175‑З (см. фрагмент из источника: «Не требуется получения лицензии для осуществления охраны юридическим лицом принадлежащих ему объектов…» ).

Кто выдает лицензию в ЛНР

Лицензионно‑разрешительные функции в сфере охранной деятельности выполняет Мистерство внутренних дел ЛНР (или уполномоченное подразделение МВД). Именно этот орган принимает решение о выдаче, приостановлении или аннулировании лицензии после проверки соответствия соискателя установленным требованиям.

Требования к соискателям лицензии

• Юридическое лицо, зарегистрированное в ЛНР, либо индивидуальный предприниматель с постоянным местом проживания на территории Республики.
• Наличие уставного капитала не менее установленного минимума (как правило, 10 000 рублей).
• Отсутствие судимости у руководителя и ключевых сотрудников за преступления, связанные с насильственными действиями, хищениями или незаконным оборотом оружия.
• Прохождение обязательного обучения по программам, утвержденным МВД ЛНР (включая огневую подготовку, правовые основы охраны и использование средств пассивной защиты).
• Наличие технических средств охраны (сигнализация, видеонаблюдение, средства связи) и средств индивидуальной защиты (жилеты, шлемы) в соответствии с перечнем, утверждённым в Положении о лицензировании.
• Отсутствие задолженностей по налогам и обязательным платежам.

Порядок получения лицензии

1. Подготовка пакета документов (заявление, уставные документы, выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП, справки об отсутствии судимости, программы обучения, описание технических средств).
2. Подача заявления в территориальный орган МВД ЛНР (лично или через электронный портал госуслуг).
3. Проведение проверки соответствия требованиям (включая выездную инспекцию объекта, где планируется осуществлять охрану).
4. При положительном результате – выдача лицензии сроком на 5 лет с возможностью продления.
5. При отрицательном результате – мотивированный отказ с указанием недостатков, которые можно устранить и повторно подать заявление.

Исключения из обязательного лицензирования

Как указано в источнике от , лицензия не требуется, если:

• Охрана осуществляется юридическим лицом в отношении собственного имущества;
• Работники охраны выполняют исключительно те права и обязанности, которые предусмотрены в абзацах 5‑6 ч.1 ст.15 и абзацах 2,4,6,8,9 ст.16 Закона № 175‑З;
• Соблюдаются ограничения и требования, установленные в абзацах 2‑10 ст.10 и ч.1 ст.24 того же Закона.

Во всех остальных случаях работа без лицензии считаеться незаконной.

Административная ответственность за работу без лицензии

Согласно статье 14.1 КоАП РФ (применяемой в ЛНР в рамках гармонизации законодательства), осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) влечет:

• Штраф для должностных лиц – от 2 000 до 5 000 рублей;
• Штраф для индивидуальных предпринимателей – от 5 000 до 10 000 рублей;
• Штраф для юридических лиц – от 50 000 до 150 000 рублей;
• Конфискация средств, использованных в ходе незаконной охранной деятельности (оружие, форма, транспорт).

Помимо штрафа, орган МВД ЛНР вправе выдать предписание о немедленном прекращении деятельности и при повторном нарушении – обратится в суд с иском о приостановлении действия лицензии (если она была ранее выдана) или о запрете на дальнейшее осуществление охранной деятельности.

Уголовная ответственность (в случае тяжких последствий)

Если незаконная охранная деятельность привела к причинению вреда здоровью, смерти человека или иному тяжкому последствию, виновные могут быть привлечены по статьям УК ЛНР, аналогичным статьям УК РФ:

• Статья 111 УК ЛНР (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью) – штраф или лишение свободы до 5 лет;
• Статья 105 УК ЛНР (убийство) – лишение свободы от 6 до 15 лет;
• Статья 222 УК ЛНР (незаконный оборот оружия) – штраф или лишение свободы до 4 лет.

Таким образом, работа без лицензии не только административное правонарушение, но и потенциальная уголовная опасность.

Практика применения: примеры из судебной практики ЛНР

В 2024 году суд г. Луганска рассмотрел дело о привлечении ЧОП «Страж» к административной ответственности за осуществление охранных услуг без лицензии (статья 14.1 КоАП). Организация была оштрафована на 120 000 рублей и обязана прекратить деятельность до получения разрешения.

В другом случае, рассмотренном в 2025 году, охранник, действующий без лицензии, при задержании злоумышленника применил огнестрельное оружие, resulting in тяжкое ранение потерпевшего. Суд квалифицировал действия как превышение пределов необходимой обороны и назначил обвиняемому 3 года лишения свободы условно.

Рекомендации для компаний и предпринимателей

1. Заблаговременно уточните у МВД ЛНР актуальный перечень документов и требования к лицензированию.
2. Пройдите обязательное обучение и получите сертификаты о прохождении курсов по огневой подготовке и правовым основам охраны.
3. Обеспечьте соответствие технических средств охраны утверждённым нормативам (сигнализация, видеонаблюдение, средства связи).
4. Ведите учет всех сотрудников, имеющих допуск к ношению оружия и спецсредств, и регулярно обновляйте их медицинские и психологические заключения.
5. При охране собственного имущества убедитесь, что ваши действия укладываются в рамки исключений, указанных в пункте 5 настоящей статьи.
6. При возникновении сомнений – обратитесь за юридической консультацией к специалисту по лицензированию охранной деятельности.

Лицензия на охранную деятельность в ЛНР является обязательным условием для легального оказания услуг третьим лицам. Работа без соответствующего разрешения влечет значительные административные штрафы, возможную конфискацию имущества и, в случае причинения тяжких последствий, уголовную ответственность. Исключения из лицензирования ограничены случаями охраны собственного имущества при строгом соблюдении установленных прав и обязанностей. Поэтому перед началом любой охранной деятельности необходимо тщательно изучить требования законодательства, подготовить полный пакет документов и получить лицензию в уполномоченном органе МВД ЛНР.