Обязательное государственное страхование жизни и здоровья военнослужащих, участвующих в специальной военной операции (СВО), регулируется сложной системой нормативных правовых актов. Ключевым документом является Федеральный закон от № 161-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих», однако с началом СВО в него были внесены существенные изменения (в частности, ФЗ от № 319-ФЗ и последующие поправки), расширяющие круг застрахованных лиц, перечень страховых случаев и размеры выплат.

Ниже представлен подробный разбор основных правовых нюансов, о которых необходимо знать военнослужащим, их родственникам и правовым консультантам.

Круг застрахованных лиц: расширение категории

Согласно ст. 2 Закона № 161-ФЗ (в ред. от 2022 г.), застрахованными лицами признаются не только военнослужащие, проходящие военную службу по контракту или призыву, но и:

• Лица, заключившие контракт о прохождении военной службы на время проведения СВО (в т.ч. граждане, принятые на службу в порядке, установленном Указом Президента РФ от № 647 «О частичной мобилизации»);
• Добровольцы, формирующие добровольческие формирования (на основании Федерального закона от № 411-ФЗ);
• Лица, призываемые на военную службу в порядке мобилизации;
• Кадровые военнослужащие, выполняющие задачи в зоне СВО;
• Граждане, участвующие в СВО на основании гражданско-правовых договоров с Минобороны РФ (операторы БПЛА, специалисты по связи и т.д.),, им приравнен статус застрахованных лиц отдельными нормативными актами.

Важный нюанс: Страхование вступает в силу с момента фактического начала выполнения обязанностей (прибытия в часть/на место выполнения задач) и действует в течение всего срока службы/участия в СВО, а также в установленные законом сроки после его окончания (например, при травмах, проявившихся позже).

Страховые случаи и их квалификация

Закон выделяет основные страховые случаи (ст. 4 Закона № 161-ФЗ):

1. Смерть военнослужащего (в т.ч. признание умершим по решению суда);
2. Получение травмы (ранения, контузии, увечья) в исполнении воинского долга;
3. Наступление заболевания, связанного с выполнением воинской службы;
4. Гибель (пропажа без вести) в обстоятельствах, указывающих на вероятность гибели в исполнении долга.

Специфика для зоны СВО:

• Презумпция исполнения долга: Для участников СВО установлена презумпция того, что травма, контузия или заболевание получены в исполнении воинского долга, если иное не доказано (п. 3 ст. 4 Закона № 161-ФЗ). Это критически важно для контузий и острых реакций на стресс (ПТСР), когда внешних повреждений нет.
• Пропажа без вести: Выплаты производятся по истечении 6 месяцев со дня окончания СВО или со дня признания пропавшим без вести по решению суда/командира части (в порядке, устанавливаемом Минобороны).
• Тяжелые заболевания: В перечень страховых случаев включены острые заболевания, развившиеся вследствие воздействия факторов боевой среды (отравления, заражение, обострение хронических заболеваний из-за условий службы).

Размеры страховых выплат (актуальные на 2024–2025 гг.)

Базовые суммы зафиксированы в ст. 11 Закона № 161-ФЗ, однако для участников СВО действуют повышенные коэффициенты и фиксированные суммы, установленные Указами Президента и Постановлениями Правительства.

Нюанс: Выплаты по ОГС не облагаются НДФЛ (п. 28 ст. 217 НК РФ) и не подлежат взысканию по исполнительным документам (за исключением алиментов и возмещения вреда жизни/здоровью).

Порядок получения выплат: процедура и сроки

Этап 1: Документальное оформление страхового случая

Это самый проблемный этап на практике. Необходимый пакет документов (ст. 14 Закона № 161-ФЗ, Приказ Минфина № 107н):

• Заявление бенефициара (по форме Приказа Минфина);
• Свидетельство о страховании (или справка из части о застраховании);
• Документ, подтверждающий страховой случай:
  • Смерть: Медицинское свидетельство о смерти (ф. 106/у), акт осмотра трупа, решение суда (если тело не найдено);
  • Травма/контузия: Военно-врачебная экспертиза (ВВЭ) — основной документ. Акт ВВЭ должен содержать заключение: «получено в исполнении воинского долга», диагноз, % потери трудоспособности;
• Документы, подтверждающие личность бенефициара и родственные отношения (свидетельства о рождении/браке, паспорт);
• Банковские реквизиты для перевода.

Этап 2: Обращение в территориальный орган Росгвардии (ФКП «Росстрах» / Оператор ОГС)

С 2023 года оператором по выплатам выступает ФКП «Росстрах» (ранее — АО «СОГАЗ»). Документы подаются через:

• Военную часть (командира роты/батальона);
• Многофункциональные центры (МФЦ) — по месту жительства бенефициара;
• Личный кабинет на Госуслугах (услуга «Назначение и выплата страховой суммы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих»);
• Напрямую в ФКП «Росстрах» (по почте или в офисах).

Сроки рассмотрения и выплаты:

• Рассмотрение документов: 10 рабочих дней со дня поступления полного пакета (ст. 15 Закона № 161-ФЗ);
• Выплата: в течение 5 рабочих дней после принятия решения;
• Всего законный срок, до 15 рабочих дней. На практике при неполном пакете сроки затягиваются на месяцы.

Наиболее частые правовые проблемы и риски

Отказ в признавании травмы «в исполнении долга»

Несмотря на презумпцию, ВВЭ иногда формулирует заключение как «не в исполнении воинского долга» (например, бытовая травма в свободное от службы время, алкогольное опьянение).

Решение: Обжалование заключения ВВЭ в вышестоящую военно-медицинскую экспертизу (ГВМЭ МО РФ) в течение 30 дней. Необходимо собирать доказательства: показания сослуживцев, рапорты командира, протоколы осмотра места происшествия.

Низкий процент потери трудоспособности при контузиях и ПТСР

Эксперты часто занижают % потери трудоспособности при закрытых черепно-мозговых травмах (ЧМТ) и посттравматических стрессовых расстройствах, формализуя их как «легкую степень».

Нюанс: Для участников СВО при контузии (даже легкой) Постановлением Правительства № 1768 гарантирована выплата не менее 3 млн руб. (как при тяжелой травме), если контузия подтверждена ВВЭ. Требуйте применения этой нормы.

Проблемы с «Пропавшим без вести»

Сроки признания пропавшим без вести сокращены, но требуется решение командира части или суда. Часто части задерживают рассылку уведомлений родственникам.

Совет: Родственники имеют право самостоятельно обратиться в суд по месту жительства военнослужащего с заявлением о признании его пропавшим без вести (ст. 45 ГК РФ) без ожидания инициативы от части.

Споры между бенефициарами (наследники vs члены семьи)

По закону выплата при смерти производится равными долями членам семьи (жена/муж, дети, родители), которые были на иждивении или проживали вместе. Если таких нет — наследникам по завещанию/закону.

Конфликт: Бывшая жена, дети от разных браков, родители. Решается в суде. Важно: выплата по ОГС не входит в наследственную массу (не делиться по наследству), она выплачивается напрямую бенефициарам, определенным законом.

Отсутствие свидетельства о страховании

Часто военнослужащие не получают на руки свидетельство (полис). Это не лишает права на выплату. Основанием является справка из личного дела/части о факте застрахования (п. 2 ст. 14 Закона № 161-ФЗ).

Дополнительные гарантии и выплаты (не ОГС, но связанные)

Важно отличать ОГС (ФЗ-161) от иных гарантий, часто объединяемых в «пакет СВО»:

• Разовые материальные помощи: 3 млн руб. при смерти/инвалидности I группы, 1 млн руб. при инвалидности II/III группы (ФЗ-319, Указ № 648) — выплачиваются Минобороны через часть;
• Ежемесячные денежные довольствия (ЕДВ) и надбавки за боевые заслуги;
• Жилищные сертификаты (для инвалидов СВО);
• Региональные выплаты (в каждом субъекте РФ свои законы: от 1 до 5 млн руб. и более при смерти/травме);
• Страхование по договорам Минобороны (ДСО/НС): Дополнительное страхование от несчастных случаев, оформляемое командой части в коммерческих страховых компаниях (СОГАЗ, Росгосстрах и др.) — выплачивается помимо ОГС.

Судебная практика: ключевые позиции

1. Обязательство страховщика выплатить полную сумму при тяжелой травме участника СВО (Определение Верховного Суда РФ от 2023 г.): суд подтвердил применение Пост. Правительства № 1768 (3 млн руб.) даже если ВВЭ установила % потери трудоспособности ниже 100%, но квалифицировала травму как тяжелую/контузию.
2. Невозможность удержания страховой выплаты по кредитам военнослужащего (Пленум ВС РФ, обзоры практики): выплаты по ОГС имеют целевое назначение (реабилитация, обеспечение семьи) и не подлежат взысканию по обязательствам застрахованного лица (кредиты, микрозаймы), за исключением алиментов.
3. Признание заболевания страховым случаем без ВВЭ: Суды встают на позицию, что при отсутствии возможности пройти ВВЭ (госпитализация, эвакуация) можно использовать заключение лечебного учреждения (стационара), если оно содержит диагноз и связь со службой.

Пошаговая инструкция для военнослужащего и родственников

1. Проверьте факт застрахования. Попросите командира части/начальника кадра выдать справку о том, что вы внесены в реестр застрахованных по ОГС (ФЗ-161).
2. При травме/контузии: Требовать направления на ВВЭ немедленно. Не подписывайте отказ от медосмотра. Убедитесь, что в акте ВВЭ написано: «Получено в исполнении воинского долга при выполнении задач в ходе СВО».
3. Соберите пакет документов (см. раздел 4) максимально полно. Сделайте копии всего, заверенные командиром части или нотариусом.
4. Подайте документы через Госуслуги или МФЦ, это дает фиксированную дату поступления и трекинг статуса.
5. Контролируйте сроки. Если за 15 рабочих дней денег нет — пишите претензию в ФКП «Росстрах» и жалобу в Прокуратуру / Минфин РФ.
6. При отказе или заниженной выплате — готовьте иск в суд по месту жительства истца (бенефициара). Госпошлина не взимается (п. 1 ст. 333.36 НК РФ).

Правовое поле обязательного государственного страхования участников СВО динамично меняется в сторону усиления социальной защиты. Ключевыми успехами последних лет стали: фиксация гарантированных сумм (3 млн / 7,4 млн руб.), презумпция получения травмы в исполнении долга, исключение НДФЛ и неуязвимость выплат для кредиторов.

Однако главная проблема остается на уровне документального оформления (ВВЭ, справки из частей, взаимодействие с оператором ФКП «Росстрах»). Грамотное и своевременное сбор документов, знание своих прав на обжалование заключений ВВЭ и обращение в суд — единственный надежный способ гарантировать получение положенных законом средств.

Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией в конкретном деле. Законодательство регулярно меняется (последние поправки вводятся ФЗ от 2024 г.). Для решения индивидуального вопроса рекомендуется обратиться к военному юристу или в правовую службу Минобороны/Прокуратуры.