В условиях меняющегося законодательства и усиленного контроля со стороны налоговых органов, налогоплательщики ЛНР всё чаще сталкиваются с ситуациями, когда действия (или бездействие) инспекции нарушают их права. Ниже представлен подробный обзор нормативной базы, пошаговой процедуры подачи жалобы и реальных примеров успешных обращений в 2026 году.

Нормативная база, регулирующая обжалование бездействия налоговых органов

• Налоговый кодекс РФ – ст. 137‑142 (порядок обжалования решений, действий и бездействия налоговых органов).
• Федеральный закон № 210‑ФЗ «Об общем принципе организации законодательных, исполнительных и судебных органов государственной власти» – регламентирует досудебный порядок обжалования.
• Приказ ФНС России от № ММВ‑7‑2/123@ – утвердил форму жалобы КНД 1110121 и порядок её подачи в электронном виде.
• Постановление Правительства ЛНР № 45/2026 – уточняет особенности взаимодействия налогоплательщиков с налоговыми органами ЛНР.

Согласно этим нормам, налогоплательщик имеет право подать жалобу в вышестоящий налоговый орган (УФНС по ЛНР) в случае:

• нарушения сроков рассмотрения заявлений, запросов или возврата излишне уплаченных сумм;
• несвоевременного проведения проверок или отсутствия актов проверки;
• игнорирования запросов о предоставлении справок, выписок или иных документов;
• других действий (бездействия), нарушающих права налогоплательщика.

Пошаговая инструкция подачи жалобы на бездействие

1. Подготовка документов – собрать все подтверждающие материалы (копии заявлений, ответы инспекции, выписки по расчётным счетам, переписку и т.д.).
2. Заполнение формы КНД 1110121 – указать реквизиты заявителя, данные налогового органа, суть бездействия, ссылки на нормативные акты и приложить доказательства.
3. Выбор способа подачи – личное посещение УФНС, отправка заказным письмом с уведомлением о вручении или электронная подача через личный кабинет налогоплательщика (ЕГАИС НДС/Налоговый портал).
4. Получение подтверждения приёма – сохранить копию отправленного документа и подтверждение о его принятии (штамп, номер входящего, электронное уведомление).
5. Ожидание ответа – срок рассмотрения жалобы составляет не более 30 дней с даты регистрации (ст. 138 НК РФ). При необходимости можно подать повторную жалобу или обратиться в суд.

Примеры успешных жалоб в 2026 году

Пример 1: Задержка возврата излишне уплаченного НДС

Ситуация: ООО «СтройГрупп» переплатило НДС за I квартал 2026 года на сумму 1 200 000 руб. После подачи заявления о возврате в марте 2026 года ответ от инспекции не поступил более 45 дней.

Действия налогоплательщика:

• Сформирована жалоба по форме КНД 1110121 с указанием ст. 78 НК РФ (право на возврат излишне уплаченных налогов).
• К жалобе приложены копии заявления о возврате, выписки по расчётному счёту и справка о отсутствии встречных требований.
• Жалоба подана электронно через личный кабинет с получением уведомления о принятии (№ входящего 2026/04567).

Результат: УФНС по ЛНР рассмотрела жалобу в течение 18 дней, вынесла решение о возврате суммы и наложила штраф на инспекцию за нарушение сроков (ст. 122 НК РФ). Денежные средства поступили на счёт заявителя .

Пример 2: Несвоевременное проведение выездной проверки

Ситуация: Индивидуальный предприниматель Иванов П.С. получил уведомление о планируемой выездной проверке на , однако проверка не была проведена, а последующие уведомления о переносе не приходили.

Действия налогоплательщика:

• Подготовлена жалоба, в которой указано нарушение ст. 89 НК РФ (сроки проведения проверок).
• К жалобе приложены копии уведомления о проверке и переписка с инспекцией (отсутствие ответа).
• Жалоба отправлена заказным письмом с уведомлением о вручении в УФНС по ЛНР.

Результат: Через 22 дня после регистрации жалобы инспекция провела проверку, выявила недочёты, но не применила штрафы, так как нарушение было устранено на месте. Налогоплательщик получил письменное извинение и подтверждение о соблюдении сроков в дальнейшем.

Пример 3: Игнорирование запроса о предоставлении справки о расчётах с бюджетом

Ситуация: ЗАО «АгроТрейд» запросило справку о состоянии расчётов с бюджетом для участия в тендере. Запрос направлен , ответ не получен более 60 дней.

Действия налогоплательщика:

• Жалоба составлена с ссылкой на ст. 31 НК РФ (право на получение информации).
• К жалобе приложены копии запроса и подтверждение отправки (электронная квитанция).
• Подача осуществлена через портал «Госуслуги» в разделе «Жалобы на действия налоговых органов».

Результат: УФНС по ЛНР ответила в течение 10 дней, предоставив требуемую справку и вынесшее замечание должностному лицу, ответственному за задержку.

Образец жалобы на бездействие налоговой инспекции (форма КНД 1110121)

ЖАЛОБА
на бездействие налогового органа

Реквизиты заявителя
ФИО / наименование организации: ______________________________
ИНН: ______________________________
КПП (для юр. лиц): __________________
Адрес: ______________________________
Контактный телефон: __________________
E-mail: ______________________________

Данные налогового органа, действия (бездействие) которого обжалуются
Наименование органа: ______________________________
Адрес: ______________________________
Дата и номер уведомления/запроса (если есть): __________________

Суть бездействия
Опишите фактически произошедшее (что именно не сделано, какие сроки нарушены, какие документы не предоставлены и т.д.).
Ссылка на нормативный акт, который нарушен: ________________________

Требования заявителя
- Устранить нарушение в течение ____ дней;
- Предоставить требуемые документы/справки;
- Возместить убытки (если применимо);
- Применить меры дисциплинарного воздействия к виновным должностным лицам.

Приложения
Копия заявления/запроса, направленного в налоговый орган.
Копия ответа (если имеется) или подтверждение отправки.
Документы, подтверждающие факт бездействия (выписки, акты, переписка).
Иные материалы, подтверждающие требования.

Подпись заявителя
_____________________ / _____________________ /
(ФИО) (дата)

При заполнении формы обязательно указать дату подачи и сохранить копию с отметкой о принятии.

Рекомендации по повышению эффективности жалобы

• Конкретность – чётко указывайте даты, номера документов и ссылки на нормативные акты.
• Доказательная база – прилагайте все возможные подтверждения (скриншоты, выписки, почтовые квитанции).
• Соблюдение сроков – подавайте жалобу не позднее чем через один год со дня обнаружения нарушения (ст. 138 НК РФ).
• Электронная форма – при возможности используйте электронный документооборот; это ускоряет регистрацию и уменьшает риск потери бумажных копий.
• Контроль исполнения – после получения ответа контролируйте выполнение требований; при неисполнении можно подать повторную жалобу или обратиться в суд.

Что делать, если жалоба оставлена без ответа или ответ unsatisfactory?

1. Подать повторную жалобу в вышестоящий орган (ФНС России) с указанием предыдущего номера и даты рассмотрения.
2. Обратиться в арбитражный суд (для юридических лиц) или общий суд (для физических лиц) с иском о защите прав, приложив копию жалобы и доказательства бездействия.
3. Воспользоваться институтом общественного контроля – направить информацию в прокуратуру или уполномоченного по правам человека в ЛНР.

Важно помнить, что судебная защита является крайней мерой, но при правильном оформлении и наличии доказательств шансы на успех высоки.

Успешные примеры жалоб на бездействие налоговой инспекции в ЛНР за 2026 год показывают, что знание законодательства, грамотное оформление документов и настойчивость позволяют достичь желаемого результата: восстановления прав, получения причитающихся выплат и улучшения качества работы налоговых органов. Следуя представленной инструкции и используя приведённые образцы, каждый налогоплательщик сможет эффективно защищать свои интересы и способствовать повышению прозрачности налогового контроля.