Дата публикации: 28 августа 2026 г.

Содержание

1. Почему возникает необходимость обжаловать бездействие пристава?
2. Нормативная база: статья 123 ФЗ «Об исполнительном производстве» и связанные акты
3. Пошаговая инструкция по подаче жалобы
4. Образец жалобы в прокуратуру и в суд
5. Полезные советы и типичные ошибки
6. Часто задаваемые вопросы

Почему возникает необходимость обжаловать бездействие пристава?

Исполнительное производство – это завершающая стадия судебного процесса, когда решение суда должно быть приведено в исполнение. Однако на практике часто встречаются ситуации, когда пристав‑исполнитель:

• не исполняет обязательные действия (не накладывает арест на имущество, не удерживает средства с банковского счета);
• игнорирует запросы взыскателя о состоянии исполнительного производства;
• не уведомляет стороны о принятых мерах или их отсутствии;
• затягивает сроки без уважительной причины.

Такое бездействие нарушает права взыскателя и может привести к потере возможности взыскания долга. Законодатель предусмотрел механизм защиты – жалоба на действия (бездействие) должностного лица ФССП в порядке подчиненности (ст. 123 ФЗ «Об исполнительном производстве») с возможностью последующего обращения в прокуратуру и суд.

Нормативная база

Статья 123 ФЗ «Об исполнительном производстве»

Статья регулирует порядок обжалования действий (бездействия) судебных приставов‑исполнителей. Ключевые положения:

• Жалоба подается вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов (начальнику отдела, главному судебному приставу субъекта РФ).
• В жалобе должны быть указаны: факты нарушения, ссылки на нормативные акты, требования заявителя и приложенные доказательства.
• Срок рассмотрения жалобы – не более 10 дней со дня её получения (может быть продлен до 20 дней в сложных случаях).
• Если жалоба оставлена без удовлетворения или ответ не получен в установленный срок, заявитель вправе обратиться в прокуратуру и/или суд.

Дополнительные нормативные акты

• ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» – регламентирует порядок рассмотрения обращений граждан в прокуратуру.
• Гражданский процессуальный кодекс РФ (ГПК РФ) – определяет порядок подачи административного искового заявления в суд о защите прав и законных интересов.
• Постановление Пленума ВС РФ № 25 от «О применении законодательства об исполнительном производстве» – разъясняет практику обжалования бездействия приставов.

Пошаговая инструкция по подаче жалобы

1. Фиксация факта бездействия
   • Соберите все документы, подтверждающие ваше требование: копии исполнительного листа, постановления пристава, переписку (email, SMS, письма), выписки из банка о невыполненных удержаниях и т.д.
   • Зафиксируйте даты и время попыток связаться с приставом (журнал звонков, копии писем с подтверждением получения).
2. Определение вышестоящего органа
   • Узнайте структуру ФССП ЛНР: отдел, в котором ведётся дело → начальник отдела → главный судебный пристав ЛНР.
   • Если бездействие продолжается после обращения к начальнику отдела, направляйте жалобу главному судебному приставу ЛНР.
3. Составление жалобы
   • Шапка: наименование органа, ФИО и должность получателя, ваши данные (ФИО, адрес, контакты).
   • Наименование документа: «Жалоба на бездействие судебного пристава‑исполнителя ФССП ЛНР».
   • Описание ситуации: когда возбуждено исполнительное производство, номер дела, суть требования, какие действия пристава не выполнены.
   • Ссылка на нормы: ст. 123 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 12.1 КоАП РФ (если применимо), ст. 235 ГК РФ (о защите прав).
   • Требования: обязать пристава выполнить конкретные действия (наложить арест, удержать средства, выдать справку и т.д.) в установленный срок.
   • Приложение: перечень документов (копии исполнительного листа, постановления, переписки, выписок и т.п.).
   • Дата и подпись.
4. Способы подачи
   • Личная подача в приемную вышестоящего органа (получите входящий номер и копию с отметкой о получении).
   • Заказное письмо с уведомлением о вручении (рекомендуется – подтверждает факт отправления и дату получения).
   • Электронная форма через официальный сайт ФССП ЛНР или портал «Госуслуги» (если доступно).
5. Ожидание ответа
   • Срок рассмотрения – до 10 дней. Если ответа нет, считается, что жалоба оставлена без удовлетворения.
6. Обращение в прокуратуру
   • Подготовьте копию жалобы, ответ (или его отсутствие) и все приложения.
   • Подайте обращение в прокуратуру ЛНР (можно лично, заказным письмом или через электронную приемную на сайте прокуратуры).
   • Укажите, что требуется проверить законность действий пристава и принять меры прокурорского реагирования (представление, иск в суд).
7. Подача административного искового заявления в суд
   • Если прокуратура не удовлетворила требования или вы хотите немедленно защитить свои права, подайте административный иск в суд общей юрисдикции (по месту расположения органа ФССП, который вы обжалуете).
   • Исковое заявление составляется по правилам ГПК РФ (ст. 125‑130 ГПК). В нем указываете:
   • Наименование суда;
   • Истец (ваши данные);
   • Ответчик – должностное лицо ФССП ЛНР (ФИО, должность, подразделение);
   • Предмет иска – обязание пристава выполнить конкретные исполнительные действия;
   • Основания – нарушение ст. 123 ФЗ, ст. 235 ГК РФ;
   • Требования и расчет (если требуется компенсация морального вреда, штраф за задержку);
   • Приложения – копии жалобы, ответов, доказательств бездействия.
   • Оплатите государственную пошлину (если требуется) и направьте иск в суд.

Образец жалобы в прокуратуру и в суд

Образец жалобы в прокуратуру ЛНР

В прокуратуру Луганской Народной Республики
От: Иванов Иван Иванович
Адрес: г. Луганск, ул. Ленина, д. 10, кв. 5
Телефон: +7 (XXX) XXX-XX-XX
E-mail: ivanov@example.com

ЖАЛОБА
на бездействие судебного пристава‑исполнителя ФССП ЛНР
Я, Иванов Иван Иванович, являюсь взыскателем по исполнительному производству № 2025/12345, возбужденному на основании исполнительного листа № 789/2024 от г. по делу № 2‑123/2023 о взыскании с должника Петрова Сергея Владимировича суммы 450 000 (четыреста пятьдесят тысяч) рублей.
Согласно постановлению судебного пристава‑исполнителя отдела № 3 ФССП ЛНР Петрова А.С. от г., исполнительные действия по розыску и аресту имущества должника не были осуществлены, несмотря на предоставленные мной сведения о наличии у должника банковского счета в банке «Траст» (№ счета 40###-###-####0012345) и движимого имущества (автомобиль марки Toyota Camry, госномер А123БВ77).

Таким образом, пристав‑исполнитель допустил бездействие, выраженное в:

 
неисполнении обязательных действий по исполнительному производству (ст. 123 ФЗ «Об исполнительном производстве»);
 
нарушении моего права на судебную защиту (ст. 235 ГК РФ).


В связи с вышеизложенным прошу:

 
Проверить законность действий (бездействия) судебного пристава‑исполнителя Петрова А;С.;
 
Принять меры прокурорского реагирования (представление в адрес руководства ФССП ЛНР, возбуждение административного дела, если будет установлено нарушение);
 
Уведомить меня о результатах рассмотрения настоящей жалобы в течение установленного законом срока.


Приложения:

 
Копия исполнительного листа № 789/2024;
 
Копия постановления пристава от г.;
 
Выписка из банка «Траст» о наличии счета должника;
 
Фотографии автомобиля должника с госномером А123БВ77;
 
Журнал звонков и копии писем, направленных приставу с по .

Образец административного искового заявления в суд

В Луганский районный суд ЛНР
Истец: Иванов Иван Иванович, паспорт № 1234 567890, выдан ОВМ г. Луганск , проживающий: г; Луганск, ул. Ленина, д. 10, кв. 5
Ответчик: Петров Алексей Сергеевич, судебный пристав‑исполнитель отдела № 3 ФССП ЛНР, должность: судебный пристав‑исполнитель, место работы: г. Луганск, ул. Кирова, д; 25, ФССП ЛНР
Исковое заявление
о обязании судебного пристава‑исполнителя выполнить исполнительные действия

Истец указывает, что г. судом вынесено решение о взыскании с должника Петрова Сергея Владимировича суммы 450 000 рублей в пользу истца. Исполнительный лист № 789/2024 передан в ФССП ЛНР, где ведется исполнительное производство № 2025/12345.

Несмотря на неоднократные обращения истца (письма от , , ) и предоставленные сведения о наличии у должника банковского счета и автомобиля, судебный пристав‑исполнитель Петров А.С. не принял никаких мер по исполнению решения суда: не наложил арест на банковский счет, не арестовал транспортное средство, не удержал средства с расчетного счета должника.

Такие действия (бездействие) нарушают:

 
ст. 123 ФЗ «Об исполнительном производстве» (право на обжалование действий пристава);
 
ст. 235 ГК РФ (право на судебную защиту);
 
ст. 12.1 КоАП РФ (неисполнение обязанностей должностным лицом).


В связи с foregoing, истец просит суд:

 
Обязать ответчика Петрова А.С. в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента вступления решения в законную силу:
 

 
наложить арест на банковский счет должника № 40###-###-####0012345 в банке «Траст»;
 
наложить арест на автомобиль Toyota Camry, госномер А123БВ77;
 
удержать с расчетного счета должника сумму 450 000 рублей и перечислить их истцу;
 
выдать истцу справку о выполненных исполнительных действиях.
 
 
 
Взыскать с ответчика штраф за нарушение срока исполнения решения суда в размере 5 000 рублей (ст. 12.1 КоАП РФ).
 
Возместить судебные расходы (госпошлина, почтовые расходы) в соответствии со ст. 98 ГПК РФ.

Приложения:

 
Копия исполнительного листа № 789/2024;
 
Копия решения суда от г.;
 
Выписка из банка «Траст» о счете должника;
 
Фотографии автомобиля должника;
 
Копия жалобы в прокуратуру ЛНР от г.;
 
Копия ответа прокуратуры (если получен) или подтверждение отправки жалобы;
 
Документы, подтверждающие попытки связи с приставом (журнал звонков, копии писем);
 
Квитанция об оплате государственной пошлины (в размере 2 000 рублей).

Примечание: в реальном исковом заявлении необходимо соблюсти формальные требования ГПК РФ (номер дела, ссылки на статьи, расчет государственной пошлины и т.д.). Приведённый выше пример служит лишь иллюстрацией структуры и содержания документа.

Полезные советы и типичные ошибки

• Своевременность. Жалоба должна быть подана сразу после фиксирования факта бездействия – иначе суд может усмотреть пропуск срока исковой давности (в общем случае – 3 года, но для административных исков срок может быть короче).
• Доказательная база. Чем больше документов (выписки, переписка, фото, видео), тем выше шанс удовлетворения требования. Не полагайтесь только на устные показания.
• Копии и подтверждения получения. При личной подаче требуйте входящий номер и отметку о получении; при отправке заказным письмом сохраняйте квитанцию и уведомление о вручении.
• Соблюдение формы. Используйте официально‑деловой стиль, избегайте эмоциональных оценок, ссылайтесь на конкретные нормативные акты.
• Не смешивайте исковые требования. В административном иске не требуйте компенсацию морального вреда, если это не предусмотрено законом; лучше оформить отдельный иск о защите чести и достоинства (ст. 152 ГК РФ) при необходимости.
• Прокурорский надзор. Если прокуратура отказала в удовлетворении жалобы, вы можете обжаловать её решение в суд (ст. 125 ГПК РФ).

Часто задаваемые вопросы

Можно ли подать жалобу напрямую в суд, минуя прокуратуру?

Да. Согласно ст. 123 ФЗ, после безответной жалобы в порядке подчиненности вы вправе сразу обратиться в суд с административным исковым заявлением. Обращение в прокуратуру – дополнительный способ ускорить рассмотрение и создать официальный след.

Какой срок рассмотрения жалобы в прокуратуре?

Прокуратура обязана рассмотреть обращение в течение 30 дней (ст. 12 ФЗ «О прокуратуре РФ»). При необходимости срок может быть продлен до 60 дней.

Нужно ли оплачивать государственную пошлину при подаче административного иска?

Да. По ст. 333.19 НК РФ госпошлина за административное исковое заявление составляет 2 000 рублей (для физических лиц). При наличии льгот (например, инвалидность, многодетная семья) возможна освобождение или снижение.

Можно ли требовать компенсацию за моральный вред из‑за бездействия пристава?

Компенсация морального вреда возможна, если бездействие привело к нарушению неимущественных прав (например, к унижению чести и достоинства). Для этого необходимо отдельное исковое заявление по ст. 151 ГК РФ.

Что делать, если пристав продолжает бездействовать после решения суда?

В этом случае можно подать ходатайство о применении мер принудительного исполнения (ст. 110 ФЗ «Об исполнительном производстве») или обратиться в суд с заявлением о штрафе за неисполнение решения (ст. 115 ФЗ).

Если у вас остались вопросы – не стесняйтесь обращаться к юристу специализирующемуся на исполнительном производству или в правовую службу вашего региона. Удачи в защите ваших прав!