Дата актуализации информации: 27 августа 2026 г.

Нормативная база

Обжалование действий (бездействия) контрольных и надзорных органов регулируется:

• Федеральным законом от № 248‑ФЗ «О досудебном обжаловании решений, действий (бездействия) органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и иных органов»;
• Федеральным законом от № 85‑ФЗ (в части муниципального контроля);
• Статьями 105‑106 Федерального закона № 44‑ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг» (для жалоб в сфере закупок);
• Внутренними нормативными актами контрольных органов Луганской области (например, приказы управления по надзору и контролю).

Кто может подать жалобу

Жалоба может быть подана:

• физическими лицами;
• индивидуальными предпринимателями;
• юридическими лицами;
• иными организациями, чьи права или законные интересы нарушены действиями (бездействием) контрольного органа.

Сроки подачи жалобы

Согласно пункту 6 статьи 40 Федерального закона № 248‑ФЗ и аналогичным положениям в отраслевом законодательстве:

• жалоба на предписание контрольного (надзорного) органа может быть подана в течение десяти рабочих дней с момента получения контролируемым лицом данного предписания;
• жалоба на иные действия (бездействие) подаётся в разумный срок, но не позднее одного месяца с дня, когда заявитель узнал о нарушении своих прав;
• если жалоба возвращается без рассмотрения, контрольный орган обязан уведомить заявителя об этом в течение двух рабочих дней с даты поступления жалобы.

Содержание жалобы

Жалоба должна содержать следующие обязательные сведения (см. рекомендации Правовед.RU и инструкции ЕПГУ):

1. Наименование контрольного органа (полное наименование, структурное подразделение, если известно);
2. Должностное лицо, действия (бездействие) которого обжалуются (ФИО, должность);
3. Данные заявителя: ФИО, адрес места жительства (или место нахождения организации), контактный телефон, адрес электронной почты;
4. Суть обжалуемого действия (бездействия): описание события, дата и номер документа (предписание, акт проверки, решение и т.п.);
5. Основания несогласия: ссылки на нарушенные нормы закона, доводы, почему действия органа считаются незаконными или неправомерными;
6. Требования заявителя: что именно требуется отменить, изменить или компенсировать (например, отменить предписание, возместить убытки, признать действия незаконными);
7. Перечень прилагаемых документов: копии обжалуемого акта, доказательств нарушений, доверенности (если жалоба подаётся представителем), иные материалы, подтверждающие позицию;
8. Подпись заявителя (или усиленная квалифицированная электронная подпись для юридических лиц при подаче через ЕПГУ).

Жалоба подаётся в письменной форме. При использовании электронных сервисов (ЕПГУ, портал госуслуг) подпись осуществляется усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП).

Способы подачи жалобы в Луганске

1. Личное обращение в приёмную контрольного органа (например, управление по надзору и контролю Луганской области). Необходимо получить входящий номер и копию жалобы с отметкой о принятии.
2. Почтовая отправка заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении на адрес контрольного органа. Рекомендуется сохранять копию описи и квитанцию о отправке.
3. Электронная форма через Единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ):
   • Перейти в раздел «Жалоба на решение контрольных органов» (https://knd.gosuslugi.ru);
   • Выбрать нужный контрольный орган из списка;
   • Заполнить электронную форму, приложив скан‑копии документов;
   • Подписать заявление УКЭП и отправить.
4. Через Многофункциональный центр (МФЦ) – приём документов и их передача в контрольный орган в рамках межведомственного взаимодействия.

Порядок рассмотрения жалобы

После получения жалобы контрольный орган осуществляет следующие действия:

1. Регистрация жалобы и присвоение входящего номера (в течение одного рабочего дня).
2. Проверка полноты и соответствия формы жалобы установленным требованиям. Если жалоба не соответствует требованиям, она возвращается без рассмотрения с указанием причин (в течение двух рабочих дней).
3. Если жалоба принята к рассмотрению – проведение проверки обоснованности требований заявителя, запрос необходимых пояснений у заявителя и у должностных лиц контрольного органа.
4. Вынесение решения: удовлетворение жалобы полностью или частично, либо отказ в удовлетворении. О решении заявитель извещается в письменной форме не позднее тридцати дней со дня регистрации жалобы (срок может быть продлен по согласованию с заявителем, но не более чем на 15 дней).
5. В случае несогласия с решением контрольного органа заявитель имеет право обратиться в суд (административный иск) в течение трёх месяцев со дня получения решения.

Что делать, если жалоба возвращена без рассмотрения

Если контрольный орган вернул жалобу, необходимо:

• Внимательно изучить указания о причинах возврата (например, отсутствие обязательных реквизитов, пропуск срока, неподписанный документ);
• Устранить замечания и повторно подать жалобу в установленный срок (с учётом того, что срок подачи начинается заново с момента устранения недостатков);
• При необходимости воспользоваться консультацией юриста или обратиться в общественные приёмные при прокуратуре для оказания помощи в правильном оформлении жалобы.

Примерный шаблон жалобы

Ниже представлен образец структуры жалобы. Вы можете скопировать его, заполнить своими данными и приложить необходимые документы.

Шапка документа

В управление по надзору и контролю Луганской области
От: [ФИО заявителя]
Адрес: [полный адрес]
Телефон: [контактный телефон]
E‑mail: [электронная почта]

Наименование документа: Жалоба на действия (бездействие) должностного лица контрольного органа

Текст жалобы

Я, [ФИО], residing at [адрес], считаю, что действия (бездействие) должностного лица [ФИО должностного лица], занимающего должность [должность] в управлении по надзору и контролю Луганской области, нарушают мои права, а именно:

1. Описание обжалуемого действия: [указать номер и дату предписания/акта проверки, суть требований].
2. Основания несогласия: [ссылка на конкретные нормы закона, которые, по вашему мнению, нарушены; доводы, факты, доказательства].
3. Требования: [что именно требуется – отменить предписание, признать действия незаконными, возместить убытки и т.д.].

Прилагаю копии следующих документов:

• Копия обжалуемого предписания/акта проверки;
• Документы, подтверждающие мою позицию (договоры, акты, переписка и т.д.);
• Доверенность (если жалоба подаётся представителем);
• Иные материалы, необходимые для рассмотрения.

Прошу рассмотреть данную жалобу в срок, установленный законодательством, и известить меня о результатах в письменной форме.

Подпись: _____________________ / [ФИО] / «__» __________ 2026 г.

Полезные советы

• Всегда сохраняйте копии отправленных документов и подтверждения их получения (квитанции, скриншоты отправки через ЕПГУ, отметки о вручении).
• Если вы не уверены в правильности формулировки требований, обратитесь за юридической консультацией – это значительно повысит шансы на удовлетворение жалобы.
• Следите за сроками: пропуск десятидневного срока для обжалования предписания может привести к утрате права на досудебное обжалование.
• При подаче через ЕПГУ проверьте, что выбранный контрольный орган действительно присутствует в списке «Кто рассмотрит жалобу?» на портале.
• В случае отказа в удовлетворении жалобы не отчаивайтесь – вы имеете право обжаловать решение в суде.

Соблюдая указанные рекомендации и используя приведённый шаблон, вы сможете эффективно защитить свои права и законные интересы при взаимодействии с контрольными органами в Луганске.