При регистрации недвижимости в системе Росреестра иногда возникает ситуация, когда регистратор принимает решение о приостановке кадастрового учёта или государственной регистрации прав. Такое решение может быть вызвано ошибкой в документах, отсутствием необходимых сведений, спорными вопросами о праве собственности и другими причинами.

Если вы считаете, что решение о приостановке принято неправомерно, у вас есть законное право его обжаловать. В статье рассмотрены:

• правовые основы обжалования;
• какие основания могут стать причиной приостановки;
• пошаговый порядок подачи жалобы в Апелляционную комиссию Росреестра (в т.ч. в ЛНР);
• требования к документам;
• образцы заявлений и приложений;
• советы по повышению шансов на положительное решение.

Правовые основы обжалования

Основные нормативные акты, регулирующие порядок обжалования решения о приостановке:

1. Федеральный закон № 218‑ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (части 12 статьи 29, статья 26.1, статья 31.2).
2. Федеральный закон № 452‑ФЗ от «Об организации судебного и внесудебного обжалования действий государственных органов» (вводит обязательный досудебный порядок).
3. Приказ Минэкономразвития России № 278 (пункт 70) – требования к форме и содержанию уведомления о приостановке.
4. Постановление Правительства РФ от № 207‑ФЗ – порядок формирования и работы Апелляционных комиссий Росреестра.
5. Локальные акты органов Росреестра в Луганской Народной Республике (ЛНР) – регламентируют порядок подачи жалоб в региональном управлении.

Когда может быть вынесено решение о приостановке?

Согласно части 1 статьи 26 ФЗ‑218, приостановление может быть применено в случаях, предусмотренных законом, в т.ч.:

• отсутствие или несоответствие сведений, необходимых для регистрации (например, недостоверный кадастровый номер);
• спорные вопросы о праве собственности (например, наличие судебных споров, арестов, ограничений);
• недостаточность или некорректность представленных документов (отсутствие согласия совладельцев, неполный пакет);
• нарушения, выявленные в ходе проверки (например, несоответствие границ участка фактическим данным);
• отказ в проведении кадастровой экспертизы или её несоответствие требованиям.

Сроки обжалования

Событие	Срок
Получение уведомления о приостановке	не более 15 рабочих дней с даты получения
Подача жалобы в Апелляционную комиссию	в течение 15 рабочих дней с даты получения решения о приостановке
Рассмотрение жалобы комиссией	не более 15 рабочих дней со дня регистрации жалобы
Подготовка и подача апелляции в суд (если решение комиссии отрицательное)	в течение 30 календарных дней с даты получения решения комиссии

Порядок подачи жалобы в Апелляционную комиссию (ЛНР)

Шаг 1. Подготовка пакета документов

Для подачи жалобы необходимо собрать следующий набор документов:

1. Копию уведомления о приостановке (оригинал – в приложении).
2. Заявление‑жалоба (образец ниже).
3. Документы, подтверждающие законность ваших требований (правоустанавливающие документы, выписка из ЕГРН, договоры, согласия и пр.).
4. Копию паспорта (страница с фотографией) заявителя.
5. Квитанцию об уплате государственной пошлины (если применимо; в случае досудебного обжалования пошлина не взимается).
6. Дополнительные материалы: экспертизы, справки, выписки из реестра судов и др.

Шаг 2. Выбор формы заявления

В ЛНР рекомендуется использовать форму П/0237/25 (утверждена Приказом Росреестра от ). Форма заполняется в электронном виде или на бумаге.

Шаг 3. Подача заявления

• Лично в отделении территориального управления Росреестра в Луганской области (адрес: ул. Пушкина, 12, г. Луганск).
• Через электронный сервис Госуслуги/Личный кабинет Росреестра (раздел «Досудебное обжалование»).
• Почтовой отправкой с заказным письмом (обязательно указать «Вручить лично»).

Шаг 4. Ожидание решения комиссии

После регистрации заявления вы получаете регистрационный номер и дату начала рассмотрения. Комиссия обязана вынести решение в течение 15 рабочих дней. При необходимости могут быть запрошены дополнительные документы.

Образец заявления‑жалобы в Апелляционную комиссию

В Апелляционную комиссию
Территориального управления Росреестра в Луганской области (ЛНР)

От: Иванов Иван Иванович,
паспорт: серия 45 02 № 123456, выдан ОВД г. Луганска ,
проживает: 123456, г. Луганск, ул. Советская, д. 10, кв. 5.

Заявление о пересмотре решения о приостановке государственной регистрации права собственности

Исходные данные:
Номер решения о приостановке: Р-2026/01567 от г.
Объект недвижимости: земельный участок, кадастровый номер 38:01:0000001:1234.
Право собственности подтверждается: договор купли‑продажи № 2025/0189 от г. и выпиской из ЕГРН № 2025/00123.

Основания для обжалования:
Уведомление о приостановке содержит неточности: в пункте 3 указано отсутствие согласия совладельца, однако согласие Петрова Петра Петровича предоставлено (копия согласия прилагается, лист 5).
По пункту 2 решения указано, что границы участка не соответствуют кадастровой карте, однако проведённая мной техническая экспертиза (протокол № 2026/07 от г.) подтверждает соответствие.
Сроки подачи жалобы соблюдены: заявление подаётся г., что находится в пределах 15‑дневного срока с даты получения решения.

Требования:
Отменить решение о приостановке регистрации права собственности.
Возобновить процесс государственной регистрации в срок, установленный законодательством.

Приложения:
Копия уведомления о приостановке (оригинал – в приложении).
Копия паспорта заявителя.
Договор купли‑продажи и выписка из ЕГРН.
Согласие совладельца Петрова П.П. (лист 5).
Протокол технической экспертизы (лист 6).
Квитанция об уплате государственной пошлины (если применимо).
Справка из банка о проведении оплаты (при необходимости).

Дата ______________________ Подпись ______________________

Как оформить приложение «Согласие совладельца»

Согласие должно быть оформлено в письменной форме, подписано всеми совладельцами и заверено нотариусом (если требуется). Пример текста:

Согласие совладельца

Я, Петров Петр Петрович, паспорт: 45 02 654321, выдан ОВД г. Луганска г., являясь совладельцем земельного участка с кадастровым номером 38:01:0000001:1234, настоящим подтверждаю свое согласие на регистрацию права собственности Иванова И.И. в соответствии с договором купли‑продажи № 2025/0189 от г.

Подпись ______________________
Дата ______________________

Возможные результаты рассмотрения жалобы

• Отмена приостановки – регистрация продолжается, право собственности будет внесено в ЕГРН.
• Отказ в удовлетворении жалобы – решение комиссии сохраняется; в этом случае заявитель вправе обратиться в суд (арбитражный суд по месту нахождения недвижимости).
• Дополнительные требования комиссии – например, запросить дополнительные документы или провести повторную экспертизу.

Досудебный порядок vs. судебный порядок

Согласно статье 31.2 ФЗ‑218, досудебный порядок (обращение в Апелляционную комиссию) обязателен, если речь идёт о приостановке. Судебный порядок возможен только после получения отрицательного решения комиссии.

Плюсы досудебного обжалования:

• Быстрота (всего до 30 дней);
• Отсутствие судебных издержек (пошлина не взимается);
• Возможность скорректировать недочёты без обращения в суд;

Судебный порядок применяется, когда:

• Комиссия отказала без объяснения причин;
• Есть признаки нарушения процессуальных прав (например, не соблюдены сроки);
• Необходимо установить юридический факт, который комиссия не рассматривает.

Практические советы

• Соблюдайте сроки. Пропуск 15‑дневного срока лишает вас права на досудебное обжалование.
• Проверяйте форму уведомления. По пункту 70 Приказа Минэкономразвития 278 уведомление должно быть понятным; Если формулировка неясна – укажите в жалобе, что требуете разъяснения.
• Подготовьте доказательства заранее. Согласия, экспертизы, выписки из реестров – всё должно быть в оригинале и копиях.
• Используйте электронные сервисы. Подача через личный кабинет ускоряет процесс и фиксирует дату подачи.
• Сохраняйте подтверждения. Квитанции, скриншоты, регистрационные номера – они могут понадобиться в суде.
• Консультируйтесь с юристом. При сложных спорах (арест, судебные ограничения) профессиональная помощь повышает шансы на успех.

Обжалование решения о приостановке регистрации в Росреестре – процесс, требующий внимательности к деталям и строгого соблюдения сроков. В Луганской Народной Республике (ЛНР) порядок практически идентичен общероссийскому, однако следует учитывать региональные особенности оформления документов и адреса подачи.

Следуя приведённому в статье алгоритму, используя образцы заявлений и приложений, вы сможете эффективно защитить свои права и ускорить процесс государственной регистрации недвижимости.

---

Статья актуальна на 27 августа 2026 г. (дата обращения к источникам: 12:47:30). При изменении законодательства рекомендуется сверяться с последними редакциями ФЗ‑218 и локальными нормативными актами Росреестра ЛНР.