Бесплатная консультация юриста

+7 (800) -01-07-30

Реклама jurik.ru

Дата подготовки материала: .

Содержание

Нормативная база
Судебная практика в ЛНР
Процедура обжалования
Рекомендации для заявителей

Выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации является одной из самых строгих мер административного наказания, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях РФ (КоАП РФ). В условиях ЛНР, где действуют как нормы российского законодательства, так и специфические местные правовые акты, вопрос о возможности оспаривания такого решения приобретает особую актуальность. В данной статье рассматривается практика применения КоАП РФ и Федерального закона № 115‑ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» при обжаловании постановлений о выдворении в судах ЛНР.

Нормативная база

КоАП РФ

Статья 3.10 – определяет административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства.
Статья 30.1 – закрепляет право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.
Статья 31.4 – указывает, кто может подать соответствующее заявление в суд (орган, должностное лицо, приводящее постановление в исполнение, либо лицо, в отношении которого оно вынесено).
Часть 3.1 статьи 18.8 – квалифицирует действия, связанные с непредоставлением или недостоверным предоставлением документов, необходимых для миграционного учёта.

Федеральный закон № 115‑ФЗ

Устанавливает правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ.
Статьи 4, 5, 7 регламентируют obligations кредитных организаций по мониторингу операций и сообщению о сомнительных сделках.
Пункт 2 статьи 5 допускает ограничение права на въезд в случае, если такое ограничение необходимо для обеспечения государственной безопасности или защиты прав и свобод других лиц.

Важно отметить, что суды ЛНР, применяя указанные нормы, руководствуются также разъяснениями Верховного Суда РФ и практикой Европейского суда по правам человека в части права на личную и семейную жизнь (ст. 8 ЕКПЧ).

Судебная практика в ЛНР

Основания для оспаривания

Согласно материалам из открытых источников, суды ЛНР учитывают следующие аргументы при рассмотрении жалоб на выдворение:

Отсутствие противодействия проверке. Суд признал, что довод о том, что заявитель не только не препятствовал проведению проверки, а наоборот всячески содействовал, документы и пояснения представлял в срок, не влияет на правовую оценку оспариваемого постановления, поскольку в случае противодействия последствия выходили бы за рамки диспозиции ч. 1 ст. 15.27 КоАП РФ.
Нарушение права на личную и семейную жизнь. Если суд, рассматривающий дело об административном правонарушении, установил возможность нарушения данного права в случае выдворения, то суд, рассматривающий спор об оспаривании решения о запрете въезда, обязан согласиться с уже установленным нарушением.
Соразмерность наказания. Отсутствие доказательств того, что назначенное наказание в виде выдворения (в форме контролируемого самостоятельного выезда) является чрезмерным, приводит к признанию меры законной.
Правильная квалификация действий. Действия заявителя по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ (непредоставление или недостоверное предоставление документов) были квалифицированы судьёй правильно, обстоятельства правонарушения установлены верно, а представленные доказательства очевидно свидетельствуют о наличии события и состава правонарушения.

Применение ст. 3.10 и ст. 30.1 КоАП РФ

Практика показывает, что:

Суд первой инстанции, установив факт выдворения по ст. 3.10 КоАП РФ, одновременно проверяет соблюдение процедурных гарантий, предусмотренных ст. 30.1 (право на обжалование, сроки, порядок подачи заявления).
Если заявитель пропустил срок обжалования, суд может восстановить его при наличии уважительных причин (например, тяжелое заболевание, отсутствие информации о постановлении).
В ряде дел суды ЛНР ссылались на позицию Верховного Суда РФ, согласно которой обжалование постановления по КоАП РФ – законный способ защитить свои права, если лицо не соглашается с обвинением или назначенным наказанием.

Взаимодействие с 115‑ФЗ

При рассмотрении вопросов о выдворении суды ЛНР также обращают внимание на положения 115‑ФЗ:

Статьи 4, 5, 7 115‑ФЗ используются для оценки законности действий банков и других финансовых организаций, которые могут стать основанием для привлечения к административной ответственности (например, за несвоевременное сообщение о сомнительных сделках). В одном из дел суд апелляционной инстанции отклонил аргумент о том, что банк вправе и обязан отслеживать операции с денежными средствами, поскольку взимание банком установленного им в одностороннем порядке плата за такие операции было признано неправомерным.
Пункт 2 ст. 5 115‑ФЗ допускает ограничение права на въезд, если это необходимо для обеспечения государственной безопасности. Однако суды требуют, чтобы такое ограничение было пропорционально и не нарушало право на личную и семейную жизнь без достаточных оснований.

Пример из практики

Адвокат Cyganov сообщает, что за два дня до окончания срока на обжалование постановления по административному делу к нему обратились два гражданина РФ с просьбой помочь иностранному гражданину, выдворяемому за пределы РФ. В результате своевременной подачи заявления в суд по ст. 31.4 КоАП РФ удалось приостановить исполнение выдворения и достичь пересмотра дела.

Процедура обжалования

Получение копии постановления. Необходимо получить официальное выданное административным органом решение о выдворении.
Определение подсудности. В ЛНР жалобы подаются в районный (городской) суд по месту нахождения органа, вынесшего постановление, либо по месту жительства заявителя.
Составление заявления. Заявление должно содержать:
- реквизиты заявителя и административного органа;
- наименование оспариваемого постановления (номер, дата);
- изложение фактов и доводов, на которых основано требование об отмене или изменении решения;
- ссылки на нормы КоАП РФ (ст. 3.10, ст. 30.1, ст. 31.4) и 115‑ФЗ;
- перечень прилагаемых документов (копии паспорта, миграционной карты, документов, подтверждающих семейные связи, доказательства соблюдения сроков предоставления информации и т.д.).
Срок подачи. Обжалование возможно в течение 10 дней с момента получения копии постановления (ст. 30.1 КоАП РФ). При пропуске срока можно ходатайствовать о его восстановлении.
Рассмотрение дела судом. Суд проверяет:
- ность и обоснованность вынесенного постановления;
- соответствие выбранной меры административного наказания принципу соразмерности;
- наличие нарушений прав заявителя (в т.ч. право на личную и семейную жизнь).
Вынесение решения. Суд может:
- оставить постановление без изменений;
- отменить его полностью или частично;
- изменить вид или размер наказания (например, заменить выдворение на штраф или предупреждение).
Апелляционное обжалование. Если решение суда первой инстанции не устраивает заявителя, возможно подать апелляционную жалобу в соответствующий апелляционный суд в течение месяца с момента вынесения решения.