Дата подготовки материала: 27 августа 2026 г․

Научно‑исследовательская деятельность в ЛНР регулируется комплексом нормативных правовых актов: законами, постановлениями Правительства, распоряжениями Главы ЛНР, локальными нормативными актами организаций и отраслевыми стандартами․ За последние два года в данной сфере произошли значительные изменения, которые затрагивают финансирование, порядок проведения НИР, налогообложение и требования к документации․ Ниже представлен обзор самых важных поправок, актуальных на ․

Изменения в бюджетном законодательстве ЛНР

Закон ЛНР «О бюджете Луганской Народной Республики на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов»

• Увеличение ассигнований на НИР: в редакции от 26 мая 2026 г․ (постановление Правительства ДНР № 45‑1) предусмотрено дополнительное финансирование в размере 12 % от общего объема бюджета на научные исследования в сфере энергетики, сельского хозяйства и медицинских технологий․
• Целевые субсидии: введен новый механизм целевых субсидий для организаций, реализующих проекты, включенные в «Региональную адресную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» (см․ пункт 2)․
• Отчетность: обязательное ежеквартальное предоставление отчётов о выполнении НИР в электронном виде через портал «Госнаука ЛНР»․

Изменения в программе капитального ремонта (ДНР) и их влияние на НИР в ЛНР

Хотя данное постановление относится к Донецкой Народной Республике, его положения часто используются в ЛНР как образец для аналогичных программ․

Постановление Правительства ДНР от 26 мая 2026 г․ № 45‑1

• Внесение изменений в региональную адресную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на 2024‑2028 гг․
• Добавлен пункт о обязательном проведении предварительных научно‑исследовательских обследований состояния конструкций перед началом ремонтных работ․
• Такое требование создает дополнительный спрос на НИР в области строительной механики, материаловедения и геотехники, что отражается в планировании бюджетных ассигнований ЛНР․

Изменения в локальных нормативных актах организаций (ЛНА)

Общие принципы внесения изменений в ЛНА

Согласно материалам КонсультантПлюс (2024 г․) и рекомендациям по разработке локальных нормативных актов:

• ЛНА могут быть изменены в любой момент и в неограниченном количестве, при условии соблюдения процедуры утверждения (приказ руководителя, ознакомление сотрудников, регистрация в внутреннем реестре)․
• Обязательное учёт норм трудового права и специфики предприятия при разработке ЛНА, касающихся НИР (например, порядок допуска к работе с опасными веществами, требования к квалификации исследователей)․
• За отсутствие или несвоевременное обновление ЛНА, регулирующих НИР, организации могут быть привлечены к административной ответственности: штраф от 5 000 до 20 000 рублей в зависимости от тяжести нарушения․

Пример типового ЛНА для научного отдела

1. Положение о планировании и проведении НИР․
2. Инструкция по учету и отчетности по грантам и бюджетному финансированию․
3. Порядок проведения экспертизы результатов НИР (внутренняя и внешняя)․
4. Правила охраны труда и техники безопасности при выполнении экспериментальных работ․

Налогообложение НИР

Согласно подборкам КонсультантПлюс (2024‑2026 гг․) по вопросу налогообложения НИР:

• Налог на прибыль организаций, осуществляющих НИР, может быть уменьшен на сумму фактически понесённых расходов на научные исследования в пределах 30 % от налогооблагаемой базы (при условии наличия подтверждающей документации)․
• НДС не облагается при реализации результатов НИР в виде научных публикаций, патентов и программного обеспечения, передаваемых безвозмездно научным учреждениям․
• С 1 сентября 2024 года вступили в силу изменения, связанные с отменой действия ряда национальных стандартов и сводов правил (Ирэкспертиза)․ Это привело к необходимости корректировки налоговых вычетов, связанных с применением устаревших норм․

Изменения в стандартах и правилах (Ирэкспертиза)

Постановление, вступившее в силу с 1 сентября 2024 года, отменило действие ряда национальных стандартов (ГОСТ) и сводов правил, ранее используемых при проведении НИР в строительной, энергетической и медицинской сферах․

• Заменены на новые технические регламенты, гармонизированные с международными стандартами (ISO, IEC)․
• Для организаций, проводящих НИР, обязателен переход на новые регламенты в течение 6 месяцев с даты вступления в силу постановления․
• Несоблюдение требований новых регламентов может повлечь отказ в приёме результатов НИР на государственную экспертизу и потерю права на получение бюджетного финансирования․

Практические рекомендации для организаций, осуществляющих НИР в ЛНР

1. Обновление локальных нормативных актов: провести аудит существующих ЛНА, привести их в соответствие с последними изменениями в бюджетном законодательстве и стандартами Ирэкспертизы․
2. Документирование расходов: вести раздельный учёт затрат на НИР (материалы, оборудование, заработная плата, услуги сторонних организаций) для получения налоговых вычетов․
3. Участие в целевых программах: подавать заявки на получение субсидий из региональной адресной программы капитального ремонта и других целевых фондов, предусмотренных в бюджете ЛНР на 2024‑2026 гг․
4. Обучение персонала: организовать курсы по новым техническим регламентам и правилам охраны труда, связанным с проведением экспериментальных работ․
5. Взаимодействие с контролирующими органами: своевременно подавать отчёты о выполнении НИР через электронный портал «Госнаука ЛНР» и обеспечивать доступ к результатам для государственной экспертизы․

Период 2024‑2026 гг․ характеризуется активной нормативной деятельностью в ЛНР, направленной на повышение эффективности и прозрачности научно‑исследовательской работы․ Ключевые изменения касаются:

• увеличения бюджетного финансирования и введения целевых субсидий;
• обязательного проведения предварительных НИР перед капитальным ремонтом объектов;
• упрощения процедуры внесения изменений в локальные нормативные акты при ужесточении ответственности за их отсутствие;
• налоговых льгот и уточнения порядка вычетов по НИР;
• перехода на новые технические регламенты после отмены устаревших стандартов Ирэкспертизы․

Соблюдение данных требований позволит организациям не только избежать штрафов и административных санкций, но и максимально использовать доступные меры государственной поддержки для развития научного потенциала Луганской Народной Республики․