С вхождением Луганской Народной Республики (ЛНР) в состав Российской Федерации и вступлением в силу российского законодательства на территории региона (с 1 января 2023 года в порядке, размерах и объеме, установленных федеральными законами), процедура оформления временной нетрудоспособности для участников специальной военной операции (СВО) претерпела существенные изменения. На 2026 год действует единая правовая база, гарантирующая приоритетное медицинское обслуживание и особый порядок расчета больничного.

В данной статье мы подробно разберем правовые основания, пошаговый алгоритм действий, нюансы расчета выплат и ответы на частые вопросы, опираясь на актуальное законодательство (в т.ч. ФЗ-291 от , Постановление Правительства РФ № 1109) и практику применения норм в ЛНР.

Правовая база: на что опираться в 2026 году

Оформление листа нетрудоспособности (ЛН) и выплата пособия по временной нетрудоспособности для участников СВО регулируется комплексом нормативных актов:

• Федеральный закон от № 291-ФЗ — об установлении ежемесячных выплат и мерах социальной поддержки участникам СВО.
• Постановление Правительства РФ от № 1109 — утвердило особый порядок расчета оплаты больничного для вернувшихся участников СВО (определение среднего дневного заработка с учетом военной должности и надбавок).
• Федеральный закон № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (в части расчета пособий).
• Постановление Минздрав ЛНР и Территориального ФОМС ЛНР — Программа государственных гарантий и Регламент оказания медпомощи участникам СВО во внеочередном порядке.
• Соглашение Терриального ФОМС ЛНР с Фондом «Защитники Отечества» — определяет порядок сопровождения лечения бойцов.
• Приказ Минтруда и Минздрава РФ (актуальные редакции) — правила оформления электронного листа нетрудоспособности (ЭЛН) и проведения МСЭ (с 2024 года, заочно по обезличенным документам, привязанным к СНИЛС).

Кто имеет право на «СВО-больничный» в ЛНР?

Круг лиц, подлежащих приоритетному обслуживанию и особому режиму оформления нетрудоспособности, определен законодательно. К ним относятся:

1. Военнослужащие (по контракту, призывники, мобилизованные).
2. Сотрудники Военной службы национальной гвардии (ВНГ), сотрудники органов внутренних дел (ОВД).
3. Государственные гражданские служащие и муниципальные служащие, командированные в ДНР/ЛНР.
4. Добровольцы, формирования которых включены в состав Вооруженных Сил РФ.
5. Ветераны боевых действий и участники СВО, вернувшиеся в мирную жизнь (для лечения последствий ран, контузий, заболеваний, связанных со службой).
Важно: По данным Луганского Информационного Центра за 2024 год, в медучреждениях Республики обратились более 6,5 тысяч участников СВО. Система приоритетного обслуживания работает на практике.

Порядок получения медицинской помощи: «Внеочередной» режим

Согласно разработанной Минздравом ЛНР и Территориальным ФОМС программе, участникам СВО гарантируется:

• Прием от терапевта до узких специалистов без очереди.
• Экстренная госпитализация без ожидания.
• Диагностика (МРТ, КТ, УЗИ, лабораторные анализы) в сжатые сроки.
• Обеспечение лекарственными препаратами по рецептам (в т.ч. ЖНВЛП).

Механизм сопровождения: Благодаря соглашению Терриального ФОМС ЛНР с Фондом «Защитники Отечества», каждому бойцу может быть назначен куратор (сопровождающий), который помогает с записью к врачу, доставкой документов и контролем сроков лечения.

Оформление листа нетрудоспособности (ЭЛН): пошаговая инструкция

С 2024 года во всей РФ, включая ЛНР, действует исключительно электронный лист нетрудоспособности (ЭЛН). Бумажные бланки не выдаються (кроме редких технических сбоев).

Этап 1: Обращение в медицинскую организацию

• Придите в поликлинику по месту прикрепления (ОМС) или в военно-клинический госпиталь (ВКГ), если вы на службе/лечении по направлению ВЧ.
• Предъявите паспорт гражданина РФ, полис ОМС, СНИЛС и документ, удостоверяющий статус участника СВО (военный билет, справка из части, удостоверение участника СВО, справка о получении الرئاسية выплаты и т.д.).
• Заявите о статусе участника СВО для регистрации во внеочередном порядке.

Этап 2: Выдача ЭЛН врачом

• Врач осматривает, устанавливает диагноз, заполняет ЭЛН в АИС «Соцстрах» / ФСС (СФР).
• В ЭЛН автоматически подтягиваются данные о страхователе (СНИЛС).
• Ключевой момент для бойцов: Врач обязан отразить в ЭЛН код причины нетрудоспособности и, при необходимости, связь со службой (ранение, контузия, заболевание, возникшее в связи с ВО).

Этап 3: Продление ЭЛН

• Продление осуществляется врачом (терапевтом/специалистом) или врачебной комиссией (ВК) каждые 15 дней (для госпитализированных — по итогам лечения).
• Максимальный срок ЭЛН до ВК, до 10 месяцев (при туберкулезе до 12 месяцев).

Этап 4: Врачебно-консультативная комиссия (ВК) и МСЭ

• По истечении срока ЭЛН (или при необходимости установления инвалидности) назначается ВК.
• С 2024 года МСЭ проводится заочно по обезличенным документам, привязанным к СНИЛС. Личное присутствие не требуется, если бюро не вызвало для дополнительного осмотра.
• По итогам ВК/МСЭ: закрытие ЭЛН (выздоровление), продление, направление на МСЭ (установление инвалидности) или передача ВВК (военно-врачебной комиссии) для военнослужащих.

Особенности расчета и выплаты больничного: «Особый порядок» (Постановление № 1109)

Это самый критичный финансовый аспект. Для участников СВО, вернувшихся со службы, применяется специальная формула расчета среднего дневного заработка (СДЗ), утвержденная Постановлением Правительства РФ № 1109 от .

В чем суть отличия от общего порядка (255-ФЗ)?

Параметр	Общий порядок (255-ФЗ)	Особый порядок для СВО (Пост. № 1109)
Расчетный период	2 календарных года, предшествующих случаю нетрудоспособности	Период выполнения обязанностей военной службы (участия в СВО) + период до службы (если нужно до 2 лет)
Что учитывается в заработке	Начисленные зарплаты, с которых уплачены взносы	Военное довольствие (оклад по воинскому званию, надбавки за выслугу, секретность, боевое участие, классность и т.д.)
Максимальная база (предел)	Ограничена максимальной базой страховых взносов за год (в 2026 г. ~2,4 млн руб. в год)	Не ограничена максимальной базой взносов (учитывается полный объем военного довольствия)
Минимальный размер пособия	Не ниже МРОТ (с учетом стажа)	Гарантирован высокий уровень за счет учета полного довольствия

Пример расчета (упрощенно):

Боец участвовал в СВО 18 месяцев. За этот период он получал оклад 60 000 руб. + надбавка за боевое участие 100 000 руб. + надбавка за выслугу 20 000 руб. = 180 000 руб. в месяц.

СДЗ = (180 000 * 18 мес.) / (18 * 30,4) = ~5 921 руб. в день.

При 100% стаже пособие за 30 дней нетрудоспособности составит ~177 630 руб. (против ~60-80 тыс. руб. по общему правилу с учетом лимита базы).

Совет юриста: Убедитесь, что в справке о заработке (которую запрашивает СФР у воинской части/казначейства) отражены все виды надбавок (боевые, за классность, за секретность, за выслугу лет). Часто бухгалтерии частей присылают справки только с окладом, что незаконно занижает пособие. Требуйте полную справку в форме, установленной Постановлением № 1109.

Дополнительные гарантии и выплаты (контекст 2025-2026 гг.)

Оформление больничного — не единственная поддержка. Знать свои права нужно комплексно:

• Президентская выплата при травме/ранении: до 5 000 000 руб. (в зависимости от тяжести).
• Единовременное пособие (по 306-ФЗ): размер индексируется ежегодно (на 2025/2026 г. ~ 5 159 344,37 руб. при тяжелой травме/контузии);
• Ежемесячные выплаты (ФЗ-291): выплачиваются участникам СВО ежемесячно (размер уточняйте в СФР/МФЦ).
• Списание кредитов: Закон от г. позволяет списать просроченные кредиты до 10 млн руб. участникам СВО и их супругам.
• Льготы для детей: прием в школы/сады вне очереди, приоритетные путевки в лагеря.
• Выплата на 2026 год (Пост. № 1109, Приказ Минобороны): установлен размер 57 252 руб. (актуально для определенных категорий ежемесячной поддержки).

Алгоритм действий: «Чек-лист бойца»

1. Заболели/травмировались -> Обратитесь в поликлинику (ОМС) или ВКГ (по направлению).
2. Предъявите документы: Паспорт, СНИЛС, Полис ОМС, Документ участника СВО.
3. Получите ЭЛН (врач оформит электронно). Никаких бумажек в руки брать не нужно.
4. Контролируйте продление каждые 15 дней (или по графику ВК).
5. После закрытия ЭЛН (выздоровление/инвалидность) -> СФР (ФСС) автоматически рассчитает пособие по данным ЭЛН и справке о заработке от воинской части/работодателя.
6. Проверьте начисление в личном кабинете СФР (Госуслуги) или приложении «СФР».
7. Не согласны с суммой? Пишите заявление в СФР на перерасчет с приложением справки о полном довольствии (Пост. № 1109). При отказе — в суд.

Типичные ошибки и советы юриста

Ошибка 1: «Я не сказал, что я участник СВО, думал сами поймут»

Решение: Всегда заявляйте статус при регистрации. Врач обязан поставить отметку в ЭМК/ЭЛН о приоритетном обслуживании. Без этого вы встанете в общую очередь, а больничный могут рассчитать по общему правилу (с лимитом базы).

Ошибка 2: «Справка из части пришла только с окладом»

Решение: Это самая частая причина занижения выплат. Требуйте от командира/бухгалтерии части справку строго по форме Приложения к Постановлению № 1109, где графы для всех видов надбавок. Если часть отказывается — пишите жалобу в Военную прокуратуру и в СФР.

Ошибка 3: «Я в ЛНР, а часть в другой регионе, как получить справку?»

Решение: СФР делает межведомственные запросы автоматически через ЕСИА/СМЭВ. Но если запрос «завис» — вы имеете право принести справку самостоятельно (скан/фото в ЛК СФР или в МФЦ). Юристы рекомендуют заранее попросить командура/бухгалтерию прислать справку на личную почту или в ЛК СФР.

Ошибка 4: «Мне отказали в МСЭ / не вызвали на ВК»

Решение: С 2024 года МСЭ заочная. Если бюро МСЭ не рассмотрело дело в срок (30 дней с момента поступления документов) — пишите жалобу в Главное бюро МСЭ по ЛНР/РФ и в Прокуратуру. По ВК, требование созыва ВК пишется врачу/зав. отделением, при игнорировании, жалоба в Минздрав ЛНР и ТерФОМС.

Ошибка 5: «Я уволен/демобилизован, мне не платят больничный»

Решение: Если вы уволены в запас, но заболели в течение 30 дней после увольнения (или болезнь началась на службе) — пособие платит СФР по правилам 255-ФЗ (но с учетом военного заработка по Пост. № 1109, если вы участник СВО). Если прошло больше 30 дней — оплачивает последний гражданский работодатель (если есть) или СФР за счет бюджета (минимальное). Докажите связь заболевания со службой (воинский билет, справки из ВКГ).

Куда обращаться за помощью в Луганске (Контакты)

• Территориальный Фонд ОМС ЛНР: горячая линия по вопросам прикрепления и качества медпомощи (уточняйте актуальный номер на сайте минздрав.лнр.рф).
• Министерство здравоохранения ЛНР: приемная, департамент медицинской помощи населению.
• Фонд «Защитники Отечества» (Региональное отделение ЛНР): сопровождение лечения, помощь в оформлении документов, юристы.
• Социальный фонд России (СФР), Управление по ЛНР: личный кабинет на Госуслугах/СФР, МФЦ «Мои Документы», горячая линия ###-###-#### (единая для РФ).
• Военная прокуратура (Гарнизонная прокуратура Луганска): защита прав военнослужащих при нарушении порядка медобеспечения или расчета выплат.
• Офис Прав человека при Главе ЛНР: общечеловеческий вектор защиты прав;

Резюме

Оформление отпуска по болезни для бойца СВО в Луганске в 2026 году, это процесс, основанный на электронном документообороте (ЭЛН), приоритетном медицинском обслуживании (Программа госгарантий Минздрава ЛНР + ФОМС) и привилегированном расчете пособия (Постановление Правительства РФ № 1109).

Главные правила успеха:

1. Своевременно обращайтесь к врачу и заявляйте статус участника СВО.
2. Контролируйте правильность заполнения ЭЛН (диагноз, код причины).
3. Экстремально внимательно относитесь к справке о заработке из воинской части — она должна содержать все надбавки. Это залог справедливой выплаты.
4. Используйте ресурсы Фонда «Защитники Отечества» для сопровождения лечения.
5. При нарушении сроков или занижении выплат — пишите жалобы в СФР, Прокуратуру, Суд.

Закон на вашей стороне. Механизмы защиты прав участников СВО в ЛНР работают, но требуют от гражданина осведомленности и настойчивости. Здоровья вам и справедливых выплат!

---

Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией в конкретном деле. Законодательство может меняться. Для решения индивидуального вопроса обратитесь к профессиональному юристу или в правозащитные организации ЛНР.