Важное замечание: статья написана с учётом действующего законодательства и практики оформления доверенностей в
Луганской Народной Республике (ЛНР). Информация актуальна на 2026 год, однако нормативные акты могут
изменяться, поэтому рекомендуется уточнять детали в местных органах власти.

Почему утеря паспорта осложняет оформление доверенности?

Паспорт гражданина Российской Федерации – основной документ, подтверждающий личность и гражданство. При его отсутствии
нотариусы и органы, выдающие доверенности, требуют альтернативные подтверждающие документы, чтобы избежать
мошенничества.

Какие документы могут заменить утерянный паспорт?

В ЛНР допускается использование следующих временных удостоверений личности:

1. Временное удостоверение личности (ВУЛ) – выдаётся отделом МВД (или аналогичным органом) в течение 30 дней после подачи заявления о потере паспорта.
2. Свидетельство о регистрации по месту жительства (выписка из реестра населения).
3. Военный билет (для военнообязанного).
4. Свидетельство о рождении (для несовершеннолетних) + документ, подтверждающий законные полномочия (например, решение суда о попечительстве).

Пошаговая инструкция по оформлению доверенности без паспорта

Шаг 1. Получить временное удостоверение личности (ВУЛ)

• Обратиться в отдел по делам граждан в местный отдел МВД (или в отдел по выдаче ВУЛ в администрации).
• Заполнить заявление «О выдаче временного удостоверения личности».
• Предоставить копию заявления о потере/краже паспорта, оформленную в полиции.
• Оплатить государственную пошлину (обычно 300–500 рублей).
• Получить ВУЛ (обычно в течение 1–3 рабочих дней).

Шаг 2. Сформировать проект доверенности

Можно воспользоваться готовыми образцами (см. ниже) или обратиться к юристу. В проекте обязательно указать:

• Полные ФИО доверителя и доверенного лица.
• Дата и место рождения.
• Серия и номер временного удостоверения личности.
• Точный перечень полномочий (что именно доверенный может делать).
• Срок действия доверенности (не более 1 года, если иное не предусмотрено законом).

Шаг 3. Подготовить пакет документов для нотариуса

Нотариус в ЛНР принимает следующий набор:

1. Временное удостоверение личности (оригинал + копия).
2. Свидетельство о регистрации по месту жительства (копия).
3. Заявление о потере паспорта (копия).
4. Квитанция об оплате государственной пошлины за нотариальное действие.
5. Проект доверенности (распечатанный и подписанный доверителем).
6. Если доверитель находится за пределами ЛНР – нотариальная доверенность может быть оформлена в консульстве РФ, а затем заверена в ЛНР.

Шаг 4. Подписание и нотариальное заверение

• Доверитель подписывает доверенность в присутствии нотариуса.
• Нотариус ставит печать, подпись и указывает дату.
• Полученный документ имеет юридическую силу в пределах ЛНР и в России (при наличии апостилирования/консульского заверения).

Шаг 5. Регистрация доверенности (по необходимости)

Для некоторых видов полномочий (например, продажа недвижимости) требуется регистрация доверенности в реестре
прав на недвижимое имущество. В этом случае следует:

• Обратиться в отдел регистрации прав (Росреестр в России или аналогичный орган в ЛНР).
• Предоставить оригинал доверенности и копию ВУЛ.
• Оплатить регистрационный сбор.

Образцы доверенностей

Образец 1. Доверенность на представление интересов в органах государственной власти

ДОВЕРЕННОСТЬ

Я, Иванов Иван Иванович, г.р., проживающий по адресу: г. Луганск, ул. Пушкина, д.10, кв.5,
паспорт: временное удостоверение № 123456789 от г., выдано отделом МВД г. Луганск,
настоящей доверенностью уполномочиваю Петрова Петра Петровича, г.р., проживающего по адресу:
г. Луганск, ул. Советская, д.20, кв.12, временное удостоверение № 987654321 от г.,
на представление моих интересов в органах исполнительной и законодательной власти,
в т.ч. в администрации города Луганск, в отделах социальной защиты,
в налоговых органах, а также в государственных учреждениях,
по вопросам получения справок, подачи заявлений, подписания документов,
получения и выдачи государственных пособий, а также иных действий,
необходимых для осуществления моих прав и законных интересов.

Срок действия доверенности: до г.

Подпись: ______________________ (Иванов И.И.)
 

Образец 2. Доверенность на продажу недвижимости

ДОВЕРЕННОСТЬ

Город Луганск, «05» сентября 2026 г.

Я, Сидорова Мария Сергеевна, г.р., проживающая по адресу: г. Луганск, ул. Кузнечная, д.3,
временное удостоверение № 1122334455 от г., выдано отделом МВД г. Луганск,
настоящей доверенностью уполномочиваю Николаева Николая Алексеевича, г.р., проживающего по адресу:
г. Луганск, ул. Горького, д.15, кв.8, временное удостоверение № 5544332211 от г.,
на право продажи недвижимости, расположенной по адресу: г. Луганск, ул. Пушкина, д.10,
квартира № 45, общей площадью 78,5 м², кадастровый номер 12:34:5678901:1234,
включая право подписи всех необходимых договоров, актов приема‑передачи,
получения денежных средств, выдачи доверенных полномочий третьим лицам,
а также совершения всех действий, необходимых для завершения сделки.
Срок действия доверенности: до «05» сентября 2027 г.

Подпись: ______________________ (Сидорова М.С.)
 

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Вопрос 1: Можно ли оформить доверенность, если у меня нет ни ВУЛ, ни другого документа?

Да, в исключительных случаях нотариус может принять свидетельство о потере паспорта, выданное полицией,
совместно с заявлением о подтверждении личности, подписанным двумя свидетелями, имеющими действительные
документы. Однако такой порядок требует дополнительного согласования с нотариусом и может занять больше времени.

Вопрос 2: Сколько стоит оформить доверенность в ЛНР?

Государственная пошлина за нотариальное заверение доверенности составляет от 300 до 800 рублей в зависимости от
вида доверенности (обычная, нотариальная, с регистрацией). Плюс стоимость временного удостоверения (около 200–300 рублей)
и возможные административные сборы.

Вопрос 3: Как быстро можно получить временное удостоверение?

В большинстве отделов МВД ЛНР срок выдачи ВУЛ – от 1 до 3 рабочих дней. При наличии всех необходимых справок процесс ускоряется.

Вопрос 4: Можно ли использовать доверенность, оформленную в России, в ЛНР?

Да, но только после её легализации: необходимо получить апостиль (если доверенность оформлена в РФ) и/или консульскую
легализацию в посольстве России в России, а затем заверить её у нотариуса в ЛНР.

Оформление доверенности в Луганской Народной Республике без паспорта гражданина РФ – процесс, требующий
внимательного подхода к документальному обеспечению. Ключевые шаги:

1. Получить временное удостоверение личности (ВУЛ) в отделе МВД.
2. Подготовить проект доверенности с учётом всех необходимых полномочий.
3. Собрать пакет документов (ВУЛ, заявление о потере, подтверждение регистрации и др.).
4. Пройти нотариальное заверение и, при необходимости, регистрацию в реестре прав.

Соблюдая данную последовательность и используя представленные образцы, вы сможете быстро и без лишних осложнений оформить
доверенность, даже если ваш основной документ – паспорт – утерян.

Помните: каждый случай индивидуален, поэтому при возникновении вопросов рекомендуется обращаться к
квалифицированному юристу или к нотариусу, работающему в вашем районе.