Оформление доверенности — это ключевой юридический инструмент, позволяющий уполномоченному лицу (адвокату, волонтеру, родственнику) официально представлять ваши интересы в государственных органах, правоохранительных структурах и гуманитарных организациях при поиске пропавшего без вести человека. Учитывая специфику Донецкой области (линия соприкосновения, разные правовые поля ДНР и Украины), процесс требует строгого соблюдения процедур.

Правовая основа и законодательство

Деятельность нотариусов и порядок ведения реестров доверенностей на территории Донецкой Народной Республики регулируется нормативными правовыми актами ДНР.

• Приказ Министерства юстиции ДНР № 750-ОД от «Об утверждении Порядка ведения Реестра доверенностей». Данный документ установил единый порядок регистрации нотариальных доверенностей в электронном реестре, что обеспечивает их правовую силу и возможность верификации уполномоченного лица.
• Данный приказ признал утратившим силу предыдущий Приказ Минюста ДНР от № 192 (рег. № 3079).

Важно: Если доверенность оформляется на контролируемой Украиной территории или для взаимодействия с украинскими структурами (МККК, СБУ, Уполномоченный по пропавшим), действует Гражданский кодекс Украины и Закон Украины «О нотариате».

Кто имеет право инициировать поиск и оформлять доверенность?

Согласно практике Межведомственного координационного комитета (МККК) и нормам законодательства, заявление о поиске пропавшего без вести могут подать только близкие родственники:

• Родители (мать, отец);
• Дети (в т.ч. усыновленные);
• Супруг(а);
• Братья и сестры (сводные, сводянные);
• Дедушка и бабушка.

Именно эти лица являются донорами полномочий (основателями) при оформлении доверенности на представительство интересов пропавшего или интересов родственника в процессе поиска.

Пошаговая процедура оформления доверенности

Этап 1. Определение цели и вида доверенности

Нужно четко сформулировать полномочия представителя. Стандартный перечень для поиска включает:

1. Подачу и получение заявлений/документов в полицию, Следственный комитет, Прокуратуру, Суды.
2. Взаимодействие с Межведомственным центром помощи гражданам при СБУ (для территории Украины), Уполномоченным по лицам, пропавшим без вести, МККК.
3. Обращение в Международный комитет Красного Креста (МККК), Фонд Рината Ахметова, «ЛизаАлерт» и другие гуманитарные организации.
4. Получение справок, выписок из реестров (Единый реестр пропавших при особых обстоятельствах Украины, Реестр ДНР), медицинских документов, результатов ДНК-экспертиз.
5. Представление интересов в суде (признание пропавшим без вести, объявление умершим).

Этап 2. Сбор необходимых документов

Для визита к нотариусу (как в ДНР, так и на территории Украины) потребуется:

• Паспорт гражданина доверителя (выдается доверенность).
• ИНН (индивидуальный налоговый номер) — обязателен для Украины, в ДНР уточняйте у нотариуса.
• Паспортные данные уполномоченного лица (ФИО, дата рождения, адрес регистрации, номер паспорта/ИНН). Физическое присутствие уполномоченного не обязательно.
• Документы, подтверждающие родственные отношения с пропавшим (свидетельство о рождении, браке, паспорт пропавшего — копии или оригиналы). Это критически важно, так как поиск ведут только по заявлению родственников.
• Заявление о пропаже (если уже подано) — копия кулона-уведомления (КУСП) или справки из полиции/МККК.

Этап 3. Обращение к нотариусу

На территории ДНР:

Необходимо обратиться к частному нотариусу или государственному нотариусу (Бюро нотариальных услуг Минюста ДНР). Нотариус проверит дееспособность, волеизъявление, оформит текст доверенности, заверит её подписью и печатью, а также обязательно внесет запись в Единый реестр доверенностей ДНР (согласно Приказу № 750-ОД).

• Адреса и контакты нотариусов в Донецке можно уточнить на сайте Минюста ДНР или справочных порталах (например, gorod.guru).
• Стоимость: нотариальный тариф + технические расходы (печать, бумага).

На контролируемой Украиной территории:

Обращение к любому нотариусу Украины. Доверенность вносится в Единый реестр нотариальных действий Украины. Для действия на территории ДНР может потребоваться легализация (апостиль) или консульский легализация, в зависимости от текущих межведомственных соглашений (на 2026 год упрощенные процедуры часто не работают, уточняйте у нотариуса).

Куда и как подавать заявление на поиск (используя доверенность)

Уполномоченное лицо с нотариальной доверенностью может обращаться в следующие инстанции:

А. Государственные структуры ДНР

• Полиция (МВД ДНР): Основной орган для регистрации КУСП (кулона-уведомления о случившемся происшествии). Горячая линия Республиканского бюро судебно-медицинской экспертизы Минздрава ДНР (актуальна для Мариуполя и зон боевых действий).
• Следственный комитет ДНР / Прокуратура ДНР: Если есть признаки преступления (похищение, незаконное лишение свободы).
• Комиссия по вопросам пленных и пропавших (при Главе ДНР): Для обмена списками и координации.

Б. Государственные структуры Украины (для поиска на всей территории, в т.ч. в зоне конфликта)

• Национальная полиция (ГУНП): Подача заявления в любом отделении (заявление принимают безотлагательно). Горячая линия: 0 800 500 202.
• Межведомственный центр при СБУ: Телефон: (044) -55-84-35, email. Ключевой орган по обмену пленными и поиску заложников.
• Уполномоченный Верховной Рады по правам человека (Омбудсмен) / Уполномоченный по пропавшим: Горячая линия: 0 800 103 333. Ведет Единый реестр пропавших без вести при особых обстоятельствах.
• МККК (Межведомственный координационный комитет): Рассматривает дела только по заявлению близких родственников.

В. Гуманитарные и международные организации

• МККК (Международный комитет Красного Креста): Подача запроса на поиск (Tracing Request). Работают по обе стороны линии соприкосновения.
• Фонд Рината Ахметова: Помощь в поиске, гуманитарная поддержка.
• Движение «ЛизаАлерт» (lizaalert.org): Прием заявок на поиск через сайт, координация волонтеров.
• Донбас SOS, «Восточный СОС»: Юридическая и информационная поддержка.

Онлайн-ресурсы и реестры для проверки информации

Доверенность позволяет уполномоченному запрашивать официальные выписки из следующих баз:

• Единый реестр пропавших без вести при особых обстоятельствах (Украина): Поиск по ФИО и дате рождения, получение выписки онлайн.
• Сайты для поиска эвакуированных/переселенцев: Ресурсы ДНР («Все о ДНР», официальные порталы Минобладминистраций) и Украины (Реестр ВПЛ, портал «Дія»).
• Сайт «Я живой!» / «Поиск людей»: Базы данных, ведомые волонтерами и СМИ (например, «Донбас24», «Типичный Донецк»).

Важные контакты и горячие линии (актуально на 2026 год)

Особенности и риски: на что обратить внимание

Срок действия доверенности

Если в доверенности не указан срок, она действует один год со дня оформления (ст. 247 ГК РФ / ст. 248 ГК Украины). Для длительных поисков рекомендуется указывать срок 3 года или «до отзыва», но не более максимального, установленного законом (обычно 3 года для нотариальных).

Подтверждение полномочий через линию соприкосновения

Если уполномоченное лицо должно действовать на «другой стороне» (например, доверенность ДНР, а действовать в Украине или наоборот):

• Требуется перевод доверенности на украинский/русский язык (в зависимости от юрисдикции) нотариально заверенный переводчиком.
• Часто требуется апостиль (для Украины — Минюст Украины, для ДНР — Минюста ДНР) или консульская легализация. На 2026 год взаимное признание нотариальных действий между ДНР и Украиной не производится, документы легализуются через третьи страны или по упрощенным схемам для граждан (уточняйте у нотариуса).

Отзыв доверенности

Доверитель может отозвать доверенность в любой момент, обратившись к любому нотариусу (не обязательно к тому, кто оформлял). Нотариус внесет запись в Реестр доверенностей. Уполномоченное лицо должно вернуть оригинал доверенности.

Чек-лист: что сделать прямо сейчас

1. Подать заявление в полицию (МВД ДНР или Нацполицию Украины) — получить КУСП (кулон). Без этого официальный поиск не начнется.
2. Зарегистрировать пропавшего в Едином реестре (Украина) через Уполномоченного (0 800 103 333) или МККК.
3. Подать запрос в МККК (Красный Крест) — они работают по обе стороны фронта.
4. Оформить нотариальную доверенность на надежного представителя (адвоката, волонтера, другого родственника), прописав максимально широкие полномочия: от полиции до судов и гуманитарных штабов.
5. Сдать биоматериал (ДНК) для генотипирования (базы ДНР и Украины обмениваются данными через МККК/МККК). Доверенность нужна для оформления направления и получения результатов.
6. Мониторить базы «Я живой», «Поиск людей», реестры эвакуированных.

Оформление доверенности на поиск пропавшего в Донецкой области — это не просто бюрократическая формальность, а стратегическое решение, которое позволяет профессионалам (адвокатам, волонтерам, гуманитарным миссиям) действовать быстро и законно от вашего имени. Учитывая двойное правовое поле, рекомендуется оформить две доверенности: одну у нотариуса ДНР (для работы в МВД, СК, Минздраве ДНР) и вторую, у нотариуса Украины (для работы в Нацполиции, СБУ, МККК, Уполномоченном, МККК). Это исключит отказы в приеме документов со ссылкой на «недействительность документа на данной территории».

Не теряйте времени. Первые 72 часа и своевременно оформленные документы критически повышают шансы на успешный поиск. Используйте горячие линии, фиксируйте все обращения в письменном виде и храните копии всех доверенностей и квитанций о приеме заявлений.

Данная статья носит информационный характер и не заменяет юридической консультации. Законодательство и контакты горячих линий могут меняться; Актуальную информацию уточняйте на официальных сайтах Минюста ДНР, Минюста Украины, МККК и Уполномоченного по правам человека.