Оформление доверенности на управление недвижимым имуществом, расположенным на территории Луганской Народной Республики (ЛНР), представляет собой процедуру, строго регламентированную российским законодательством и специальными правовыми актами, действующими в новых регионах. Самое главное помнить, что с 2025–2026 годов введены существенные ограничения для граждан «недружественных иностранных государств» (в т.ч. Украины), делающие получение специального разрешения обязательным условием для нотариального удостоверения таких документов.

Правовая основа и ключевые нормативные акты

Деятельность нотариусов в ЛНР и порядок оформления доверенностей регулируются следующими документами:

• Фундамент законодательства РФ о нотариате (Базовые принципы законодательства РФ о нотариате, Федеральный закон «Об основах законодательства Российской Федерации о нотариате»).
• Указ Президента РФ от № 1006 «Об особенностях осуществления государственной регистрации права на недвижимое имущество, находящееся на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».
• Постановления Главы ЛНР и коллегиальных органов по вопросам управления и распоряжения объектами имущества.
• Закон ЛНР «О нотариате» (применяется в части, не противоречащей федеральному законодательству).

Действие Указа № 1006 распространяется на период до 1 января 2028 года.

Общие требования к доверенности на недвижимость

Независимо от гражданства доверителя, доверенность на совершение сделок с недвижимостью (покупка, продажа, дарение, обмен, аренда на длительный срок, представление в Росреестре) должна соответствовать общим правилам:

Нотариальная форма (ст. 185 ГК РФ, ст. 33 Основ нотариата)

Доверенность на право подписания документов, подлежащих нотариальному удостоверению или государственной регистрации (сделки с недвижимостью), обязательно должна быть нотариально удостоверена. Простая письменная форма недействительна для этих целей.

Обязательные реквизиты

• Место и дата составления (без даты доверенность недействительна).
• Полные паспортные данные доверителя и представителя (ФИО, дата и место рождения, адрес регистрации, серия/номер паспорта).
• Точный перечень полномочий (конкретный объект недвижимости: адрес, кадастровый номер, вид права).
• Срок действия (если не указан — действует 1 год со дня составления; максимальный срок не ограничен законом, но нотариусы рекомендуют указывать конкретный срок).
• Право субпоручения (должно быть прямо указано, иначе представитель не может передать полномочия другому лицу).
• Подпись доверителя, заверенная нотариусом.

Проверка нотариусом

Нотариус обязан проверить:

1. Дееспособность доверителя (понимание значения своих действий, способность ими руководить).
2. Волеизъявление (отсутствие принуждения, обмана, заблуждения);
3. Соответствие содержания доверенности закону и нравственности.
4. Право собственности доверителя на объект (по выписке из ЕГРН или иным документам-основаниям).

Специальный режим для граждан недружественных стран (Указ № 1006)

Это критически важный раздел для граждан Украины и других стран из списка «недружественных».

Суть запрета

Согласно пункту 4 Указа Президента РФ № 1006 от , до запрещается совершение нотариальных действий по удостоверению доверенностей, выдаваемых гражданами недружественных иностранных государств для представительства по вопросам:

• Совершения сделок с недвижимым имуществом на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей;
• Осуществления государственной регистрации прав на такое имущество;
• Совершения иных юридически значимых действий в отношении такого имущества.

Исключение: Специальное разрешение

Запрет не применяеться, если у нотариуса представлено специальное разрешение на совершение указанных нотариальных действий.

Кто выдает специальное разрешение в ЛНР?

Специальное разрешение выдает коллегиальный орган, образованный Главой ЛНР (аналогично ДНР, коллегиальный орган по управлению и распоряжению объектами имущества).

Порядок получения разрешения (на практике):

1. Обращение доверителя (гражданина недружественной страны) в коллегиальный орган с заявлением о выдаче разрешения на нотариальное удостоверение доверенности.
2. Предоставление пакета документов (паспорт, документы на недвижимость, обоснование необходимости доверенности, данные представителя).
3. Рассмотрение заявления коллегиальным органом (сроки устанавливаются локальными актами, обычно до 10–30 рабочих дней).
4. Получение решения (разрешения) в письменной форме/выписке из протокола.
5. Обращение к нотариусу ЛНР с полученным разрешением для удостоверения доверенности.

Особенности для граждан РФ и «дружественных» стран

Для граждан Российской Федерации, а также граждан государств, не входящих в список недружественных, специальный разрешение коллегиального органа не требуется.

Процедура стандартна:

• Личное явка доверителя к нотариусу в ЛНР (или к частному/государственному нотариусу в другом регионе РФ, уполномоченному действовать на территории ЛНР — уточняйте у нотариальной палаты).
• Предъявление паспорта РФ и документов на недвижимость (выписка ЕГРН, свидетельство, договор).
• Оплата нотариального тарифа + госпошлина (за удостоверение подписи) + расходы на техническое оформление.

Нотариальный тариф и расходы (ориентировочно на 2026 год)

Размер нотариального тарифа за удостоверение доверенности устанавливается Федеральным законом «О нотариальном тарифе» (ст. 12) и является единым для всей РФ.

* Тарифы могут уточняться; для точной суммы обратитесь к нотариусу. К тарифу добавляются расходы на печать формы, копирование документов, техническую работу (обычно 200–500 руб.).

Пошаговая инструкция: Как оформить в ЛНР в 2026 году

Сценарий А: Гражданин РФ / Дружественная страна

1. Собрать документы: паспорт доверителя, копия паспорта представителя, документы на недвижимость (выписка ЕГРН актуальная).
2. Выбрать нотариуса в ЛНР (список на сайте Нотариальной палаты ЛНР).
3. Записаться на прием (лично или онлайн, если доступно).
4. Явиться к нотариусу лично. Нотариус объяснит права, проверит волеизъявление, идентичность.
5. Подписать доверенность, получить оригинал на руках.

Сценарий Б: Гражданин недружественной страны (Украина и др.)

1. Этап 1: Получение специального разрешения. Подать заявление в коллегиальный орган при Главе ЛНР. Уточнить список документов на официальном сайте администрации Главы ЛНР или в Нотариальной палате ЛНР.
2. Этап 2: Ожидание решения. Получить официальное разрешение (выписку из протокола заседания коллегиального органа).
3. Этап 3: Обращение к нотариусу. С разрешением, паспортом, документами на недвижимость явиться к нотариусу ЛНР.
4. Этап 4: Удостоверение. Нотариус проверяет разрешение, удостоверяет доверенность.

Срок действия и отзыв доверенности

• Срок: Устанавливается доверителем. Если не указан — 1 год. Максимальный срок не ограничен, но для сделок с недвижимостью рекомендуется указывать конкретный срок (например, 1–3 года) для снижения рисков.
• Отзыв: Доверитель может отозвать доверенность в любой момент, обратившись к любому нотариусу (не обязательно к тому, кто удостоверил). Нотариус вносит запись в Единый информационный систем нотариата (ЕИСН). Важно уведомить представителя и третьих лиц (Росреестр, ЖЭК, банки).
• Прекращение: Смерть доверителя/представителя, признание недееспособным, ликвидация юрлица, истечение срока, отзыв, отказ представителя.

Электронные доверенности и дистанционное оформление

На 2026 год для недвижимости в новых регионах (ЛНР, ДНР, Запорожье, Херсон) электронные нотариальные доверенности (через Госуслуги/ФНС/нотариальную систему) имеют ограниченное применение.

• Технология «Мой нотариус» (видеоконференция) работает для граждан РФ с верифицированной учетной записью Госуслуг (ЭСИА) и усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП);
• Для граждан недружественных стран (даже с УКЭП) процедура через видеоконференцию блокируется требованием специального разрешения коллегиального органа, которое требует личного участия или официального запроса.

Риски и частые ошибки

• Отсутствие специального разрешения: Нотариус откажет в удостоверении гражданину недружественной страны; Доверенность, выданная с нарушением Указа № 1006, может быть обжалована и признана недействительной.
• Недостоверные данные в выписке ЕГРН: Если права не переоформлены в ЕГРН РФ (старые украинские свидетельства), нотариус может отказать до прохождения процедуры признания прав в Росреестре или суде.
• Общие формулировки полномочий: Фраза «управлять имуществом» без указания права на подписание договоров купли-продажи, дарения, представления в Росреестре делает доверенность бесполезной для реальных сделок.
• Игнорирование требования субпоручения: Если представителю нужно передать дело юристу/родственнику, в доверенности должно быть прямо написано: «С правом субпоручения».

Контакты и полезные ссылки (ЛНР)

• Нотариальная палата ЛНР: Официальный сайт (поиск нотариуса, реестр доверенностей, тарифы).
• Администрация Главы ЛНР / Коллегиальный орган по имуществу: Для получения специальных разрешений гражданам недружественных стран.
• Росреестр (Управление по ЛНР): Для проверки регистрации прав и сдачи документов по доверенности.
• ЕИСН (Единая информационная система нотариата): notariat.ru, проверка действительности доверенности, поиск нотариуса.

Оформление доверенности на недвижимость в ЛНР в 2026 году требует строгого соблюдения новой процедуры, особенно для граждан Украины и других недружественных стран. Ключевым этапом становится получение специального разрешения коллегиального органа при Главе ЛНР до визита к нотариусу. Гражданам РФ процедура остается стандартной, но требует актуальных документов на недвижимость в ЕГРН. Рекомендуется заранее консультироваться с нотариусом ЛНР для подготовки правильного текста доверенности и сбора полного пакета документов.

Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией. Законодательство новых регионов динамично меняется; перед действиями обязательно уточняйте актуальные требования у нотариуса или в Нотариальной палате ЛНР.