С начала 2022 года в самопровозглашённой Луганской Народной Республике (ЛНР) и в прилегающих к ней районах Донецкой области (в частности в районе Краматорска) введены различные ограничения на свободу передвижения. Ограничения могут быть связаны с:

• частичной мобилизацией и военным положением;
• исполнительными производствами и судебными приказами;
• пандемией COVID‑19;
• специальными административными мерами, объявленными местными властями.

В статье рассматриваются, какие права сохраняются у граждан при введении запрета на выезд, какие механизмы обжалования существуют и как действовать в практических ситуациях.

Юридический статус ЛНР и его влияние на ограничения

ЛНР не признана международным сообществом и не имеет статуса самостоятельного государства. Тем не менее, в российском праве она рассматривается как часть «территории, подконтрольной Российской Федерации», что отражено в Указе Президента РФ от 6 мартa 2022 г. «О въезде, пребывании и выезде из Российской Федерации иностранных граждан с территорий ЛНР, ДНР и Украины». Этот указ регулирует порядок перемещения людей, но не отменяет общих конституционных гарантий свободы передвижения.

С точки зрения международного права, любые ограничения должны соответствовать стандартам прав человека, установленным Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод (ЕКПЧ) и международным гуманитарным правом.

Причины и порядок введения запрета на выезд

2.1 Частичная мобилизация и военное положение

Согласно материалам РБК (22 сентября 2022 г.), юридически запрет на выезд появляется только после получения повестки о мобилизации. До этого гражданин свободен в перемещении. Ограничение действует до момента завершения военной службы.

2.2 Исполнительные производства (КТО, долговые обязательства)

Если гражданин находится в исполнительном производстве, то запрет на выезд может быть наложен приставом по отдельному постановлению. Приостановка ИП или КТО сама по себе не снимает запрет автоматически (см. вопрос 00163896).

2;3 Пандемия COVID‑19

Human Rights Watch (27 ноября 2020 г.) отмечает, что ограничения, введённые вооружёнными группами в восточной Украине, были «избыточными, непоследовательными и произвольными», не учитывая гуманитарные нужды населения.

2.4 Специальные административные меры

С 16 июля 2025 г. в районе Краматорск‑Доброполье введено временное ограничение движения граждан, иностранцев и лиц без гражданства (ZI.ua). Такие меры часто сопровождаются блок‑постами и требуют специального разрешения ТЦК/СП.

Кому запрещён выезд?

Ниже перечислены основные категории граждан, которые могут столкнуться с ограничением:

1. Мужчины 18‑55 лет – в соответствии с указом главы ЛНР от 18 марта 2022 г. и последующими региональными постановлениями (РИА Новости, 2022).
2. Военнообязанные – при получении повестки о частичной мобилизации (РБК, 2022).
3. Лица, находящиеся в исполнительных производствах (долги, КТО, арест имущества) – запрет может быть наложен приставом (вопрос 00163896).
4. Граждане, подпадающие под ограничения из‑за COVID‑19 – требуются медицинские справки, прививки и др. (правила 2020‑2021 гг., KP.RU).
5. Иностранные граждане и лица без гражданства – их выезд регулируется отдельным указом Президента РФ (2022).

Какие права сохраняются у граждан?

4.1 Право на информацию

Гражданин имеет право знать основания ограничения, срок его действия и порядок обжалования. Информация должна быть предоставлена в письменной форме (постановление приставов, приказ ТЦК и т.п.).

4.2 Право на обжалование

Согласно статье 7 Конституции РФ и статье 13 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», любой гражданин может:

• Обратиться в уполномоченный орган (прокуратуру, суд, уполномоченного по правам человека) с жалобой.
• Подать заявление в суд о признании ограничений незаконными;
• Воспользоваться помощью правозащитных организаций (Human Rights Watch, Правовая группа ООО «Правовая группа», региональные правозащитные центры).

4.3 Право на гуманитарные поездки

В случае необходимости (медицинская помощь, семейные обстоятельства) можно получить специальное разрешение от ТЦК/СП или от местных органов власти. Такие разрешения выдаются индивидуально и требуют подтверждающих документов.

4.4 Право на судебную защиту

Если ограничение нарушает конституционные права, суд может вынести постановление о снятии запрета. При этом суд учитывает:

• Наличие повестки о мобилизации;
• Состояние исполнительного производства;
• Обоснованность ограничений в условиях военного конфликта.

Как оспорить запрет на выезд?

5.1 Шаг 1 – Сбор документов

• Копия постановления о запрете (приказ ТЦК, решение пристава, приказ местных властей);
• Документы, подтверждающие отсутствие оснований (отсутствие повестки, отсутствие долгов, медицинские справки);
• Паспорт, СНИЛС, справка о регистрации места жительства.

5.2 Шаг 2 – Обращение в уполномоченный орган

Подача жалобы в прокуратуру или в уполномоченного по правам человека (например, в Совет по правам человека – Кирилл Кабанов). В жалобе указываются:

• Конкретные нарушения (отсутствие законных оснований, несоответствие сроков);
• Требование о снятии ограничения.

5.3 Шаг 3 – Судебный иск

Если ответ от уполномоченного органа неудовлетворителен, подаётся иск в районный суд по месту жительства. В иске необходимо:

• Сформулировать правовую позицию (ссылка на ст. 7 Конституции, ст. 13 ФЗ «О порядке выезда из РФ»);
• Приложить доказательства отсутствия оснований для ограничения.

5.4 Шаг 4 – Обращение к правозащитным организациям

Human Rights Watch и региональные правозащитные группы могут оказать поддержку в виде:

• Консультаций;
• Подготовки правовых заключений;
• Публичного давления (пресс‑релизы, обращения в СМИ).

5.5 Шаг 5 – Получение гуманитарного разрешения

При наличии серьёзных причин (болезнь, необходимость ухода за родственником) можно подать заявление в ТЦК/СП о выдаче временного пропуска. Требуются:

• Медицинская справка или свидетельство о смерти родственника;
• Документы, подтверждающие связь (свидетельство о браке, родстве).

Практические рекомендации для жителей района Краматорск

1. Проверяйте статус – позвоните в ФССП, в отделение полиции или в ТЦК, уточните, есть ли у вас действующий запрет.
2. Сохраняйте копии всех документов – любые решения, повестки, справки.
3. Не подписывайте документы под давлением – если вам предлагают «согласиться» на ограничение без объяснений, откажитесь и запросите письменный акт.
4. Обращайтесь к юристу – в случае сложных ситуаций (многократные ограничения, конфликт с несколькими органами).
5. Соблюдайте режим блок‑постов – при перемещении по трассам, где введён запрет, имейте при себе все документы, иначе вас могут задержать.
6. Следите за новостями – ограничения могут изменяться (например, новые правила в 2025 г. о трассе Краматорск‑Доброполье).

Запрет на выезд в районе Краматорск (ЛНР) – это сложный правовой механизм, который сочетает в себе элементы военного законодательства, исполнительного производства и административных мер, принятых в условиях конфликта и пандемии. Несмотря на серьёзность ограничений, граждане сохраняют ряд конституционных прав:

• право на информацию о причинах ограничения;
• право на обжалование в судебных и административных органах;
• право на получение гуманитарных разрешений при наличии уважительных причин.

Для эффективной защиты своих прав необходимо своевременно собирать доказательства, обращаться в уполномоченные органы и, при необходимости, привлекать правозащитные организации. При правильном подходе большинство ограничений может быть снято или смягчено;

Дата публикации: 26 августа 2026 г; | Источники: РБК, Human Rights Watch, Указ Президента РФ от , ZI.ua, Пресс‑службы ЛНР, Прокуратура РФ, правовые комментарии ООО «Правовая группа».