Дата публикации: 28 августа 2026 г.

Защита прав и законных интересов несовершеннолетних, оказавшихся в трудных жизненных ситуациях (ТЖС) или социально опасном положении, является приоритетным направлением государственной социальной политики. На муниципальном уровнем ключевую роль в этой системе играют Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП). В данной статье подробно рассматривается организация работы данных органов в Старобельском и Сватовском районах (городских округах), их правовые основы, механизмы взаимодействия с субъектами профилактики и формы помощи семьям и детям.

Правовые основы и определение ключевых понятий

Деятельность КДН регулируется Федеральным законом от № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», а также региональными нормативными правовыми актами. Важно четко разграничивать понятия, с которыми оперируют специалисты:

• Трудная жизненная ситуация (ТЖС) — обстоятельства, при которых несовершеннолетний не может самостоятельно преодолеть жизненные трудности (потеря кормильца, тяжелое заболевание родителей, конфликты в семье, насилие, бедность и др.).
• Социально опасное положение — обстановка, при которой не удовлетворяются основные жизненные потребности ребенка (питание, одежда, жилье, безопасность, обучение, воспитание) вследствие беспризорности, безнадзорности, злоупотребления родителями прав или ведения ими аморального образа жизни.

Как отмечала заместитель председателя КДН райисполкома Ольга Ясинская: «Быть рядом с ребёнком, интересоваться его жизнью, увлечениями, контролировать поступки и поведение, дать правильный совет в трудную минуту, обязанность самых близких и дорогих ему людей, и никакой субъект профилактики не заменит любящую семью». Эта позиция лежит в основе превентивной работы комиссий Старобельска и Сватово.

Организационная структура и состав КДН в Старобельске и Сватово

Комиссии формируются администрациями соответствующих муниципальных образований. В их состав входят представители:

1. Органов местного самоуправления (администрации городов/районов).
2. Органов опеки и попечительства (ОЗиП).
3. Подразделений полиции (ПДН ОМВД России по Старобельскому и Сватовскому районам).
4. Образовательных организаций (директора школ, социальные педагоги, психологи).
5. Учреждений здравоохранения (детские поликлиники, психиатрические отделения).
6. Учреждений социального обслуживания (ЦССН, центры помощи семье и детям).
7. Общественных организаций, молодежных центров, прокуратуры.

Председателями комиссий, как правило, являются главы администраций городов или их заместители по социальным вопросам. Оперативную работу ведут секретари КДН и заместители председателей (например, на обл. уровне координацию осуществляет Тамара Олехнович, зам; председателя КДН облисполкома).

Основные направления деятельности комиссий

Выявление и учет семей и детей в группе риска

Своевременное выявление — фундамент профилактики. Работа ведется по принципу «межведомственного взаимодействия»:

• Обмен информацией между субъектами профилактики (школы, поликлиники, полиция, ЖЭК, ТСЖ).
• Проведение перекрестных проверок условий жизни и воспитания несовершеннолетних.
• Ведение единых баз данных (учет в КДН, на внутришкольном учете, на учете в ПДН ОМВД).

Рассмотрение материалов и принятие решений

Заседания КДН проводятся не реже одного раза в месяце (в срочных случаях — внепланово). На заседаниях рассматриваются:

• Материалы о совершении несовершеннолетними правонарушений (до 14/16 лет).
• Материалы о родителях (законных представителях), не исполняющих обязанности по воспитанию (ст. 5.35 КоАП РФ).
• Вопросы о направлении несовершеннолетних в специализированные закрытые учебно-воспитательные учреждения (СЗВУ) или центры временного пребывания.
• Вопросы об ограничении или лишении родительских прав (материалы направляются в суд).

Социально-педагогическая реабилитация и адаптация

Ключевая задача — не наказать, а реабилитировать. Направления работы:

• Психолого-социально-педагогическая реабилитация детей и подростков, находящихся в трудной, опасной для несовершеннолетнего ситуации.
• Предупреждение безнадзорности и беспризорности.
• Работа с подростками, потребляющими наркотические средства и психотропные вещества (без медицинских показаний).
• Экспресс-диагностика детско-родительских отношений в семьях, находящихся в ТЖС.

Формы социального обслуживания и помощи (Стационарная и полустационарная)

Для несовершеннолетних, оказавшихся в ТЖС, в Старобельске и Сватово функционирует система социального обслуживания:

Стационарная форма (восстановительные центры, приюты, центры временного пребывания)

Предполагает предоставление временного проживания и разносторонней помощи:

• Обеспечение питанием, одеждой, обувью.
• Медицинское, психологическое, педагогическое сопровождение.
• Поддержка в решении проблем самообеспечения и преодолении кризисных ситуаций.
• Организация досуга, трудовой терапии, продолжение обучения.

Полустационарная и амбулаторная формы

• Дневные пребывания при центрах помощи семье и детям.
• Консультативные пункты (психолог, юрист, социальный педагог).
• Кризисные центры для женщин с детьми.

Взаимодействие с образовательными организациями (на примере МБОУ СОШ № 6, № 38 и др.)

Школы являются основным «детектором» проблем. Активное участие администраций школ в каникулярные периоды и в течение учебного года включает:

• Составление планов индивидуальной профилактической работы с обучающимися, стоящими на учете в ПДН, КДН и на внутришкольном учете.
• Организацию летних лагерей дневного пребывания, профильных смен для детей из групп риска.
• Проведение родительских собрань, лекториев по вопросам воспитания, профилактики суицидального поведения, кибербуллинга.
• Мониторинг посещаемости уроков (система раннего предупреждения прогул).

Горячие линии и экстренная помощь

Для оперативного сообщения о фактах попадания детей в ТЖС, неблагополучии в семьях или запроса психологической помощи действуют круглосуточные телефоны доверия:

Плановые мероприятия и инновации на 2026 год

В текущем году акцент в работе КДН Старобельска и Сватово смещен на:

• Цифровизацию учета: внедрение автоматизированных информационных систем для отслеживания динамики семей в группе риска в режиме реального времени.
• Работу с «трудными» подростками: создание менторских программ («Старший друг»), вовлечение в волонтерство, спортивные секции, военно-спортивные игры («Юнармия», «Движение Первых»).
• Профилактику суицидального поведения и автоагрессии: обучение педагогов и родителей выявлению тревожных сигналов (в т.ч. в социальных сетях).
• Поддержку замещающих семей: сопровождение приемных семей, профилактика вторичных отказов от детей.
• Работу с мигрантами и переселенцами: адаптация детей, прибывших из зон боевых действий или иных регионов, помощь в оформлении документов, размещении в школах/садах.

Работа Комиссий по делам несовершеннолетних в Старобельске и Сватово — это сложный, многогранный процесс, требующий высокой профессиональной компетентности, эмпатии и бесшовного межведомственного взаимодействия. Главная цель — не просто зафиксировать нарушение, а вернуть ребенку безопасное детство, а семье — ресурсы для самостоятельного воспитания и преодоления кризиса.

Эффективность этой работы зависит не только от чиновников и полиции, но и от гражданской активности каждого жителя: соседа, учителя, врача, родственника. Своевременный звонок по телефону доверия или обращение в администрацию/полицию может спасти жизнь ребенку.

Справочно: Контакты администраций (примерные, уточняйте на официальных сайтах)

• Администрация Старобельского городского округа: тел. справочный (код региона + локальный номер), официальный сайт, раздел «Социальная политика / КДН и ЗП».
• Администрация Сватовского городского округа: тел. справочный, официальный сайт, раздел «Органы опеки / Комиссия по делам несовершеннолетних».
• ПДН ОМВД России по Старобельскому р-ну / Сватовскому р-ну: дежурная часть / инспектора ПДН по участкам.

Материал подготовлен на основе открытых источников, нормативных правовых актов РФ и информации от субъектов системы профилактики на .