Дата актуализации: 27 августа 2026 г․

В данной статье подробно рассматривается, как формируется и подтверждается трудовой (страховой) стаж жителей ЛНР и переселенцев с Украины для назначения страховой пенсии по старости, какие документы и способы подтверждения допустимы, а также какие изменения в законодательстве РФ актуальны на 2025‑2026 гг․

Нормативная база

• Федеральный закон № 455‑ФЗ от 13 декабря 2024 г․ – «О особенностях пенсионного обеспечения граждан, работавших на территории Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей»․
• Временные нормативные акты ЛНР (постановления Пенсионного фонда ЛНР, приказы Государственного комитета налогов и сборов ЛНР)․
• Положения Пенсионного кодекса РФ, действующие на территории ЛНР в переходный период (до полного вступления в силу федеральных законов)․

Согласно 455‑ФЗ, в страховой (трудовой) стаж при определении права на страховую пенсию включаются периоды работы или иной деятельности, выполненные:

• на территории Украины (с 1 января 1991 г․ – с учётом поправок от );
• на территориях ДНР и ЛНР с 11 мая 2014 г․ по 31 декабря 2022 г․;
• в Запорожской и Херсонской областях с момента их включения в состав РФ․

Что считается трудовым стажем для пенсии в ЛНР?

Трудовой (страховой) стаж – это сумма периодов, в течение которых гражданин был застрахован в обязательном пенсионном страховании и уплачивал (или за него уплачивались) страховые взносы․ В ЛНР к такому стажу относятся:

1. Периоды официальной трудовой деятельности по трудовому договору (включая работу в государственных, муниципальных и частных организациях)․
2. Периоды работы по гражданско‑правовым договорам, если с работодателем уплачивались взносы в ПФР (или в аналог ПФ ЛНР)․
3. Периоды самозанятости при уплате взносов по системе «Налог на профессиональный доход» (НПД) при условии подачи заявления о вступлении в добровольные правоотношения по ОПС․
4. Военная служба, служба в органах внутренних дел, МЧС и других силовых структурах (при условии уплаты страховых взносов)․
5. Периоды ухода за ребёнком до 1,5 лет, за инвалидом или пожилым родственником, если они были зачтены в стаж по законодательству ЛНР/РФ․
6. Иные социально значимые периоды, предусмотренные законодательством (например, обучение в вузе по направлению, если выплачивалась стипендия и уплачивались взносы)․

Важно: если размер уплаченного единого взноса был ниже установленного минимального, стаж засчитывается пропорционально уплаченной сумме (разъяснение Государственного комитета налогов и сборов ЛНР)․

Как подтвердить трудовой стаж, если документы утрачены?

В условиях конфликта и массовой миграции многие жители ЛНР лишились трудовых книжек, выплатных дел и архивных справок․ Законодательство предоставляет альтернативные способы подтверждения стажа:

• Показания свидетелей․ Два и более достоверных свидетеля (бывшие коллеги, руководители, соседи) могут подтвердить факт и продолжительность работы․ Это положение применяется в т․ч․ для оценки пенсионных прав жителей ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей (см․ разъяснение от )․
• Архивные запросы․ Возможно обратиться в архивы предприятий, в органы местного самоуправления, в Пенсионный фонд ЛНР или в территориальные органы ПФР для получения справок о периодах работы и уплаченных взносах․
• Документы о начислении заработной платы․ Выписки из банковских счетов, платежные ведомости, налоговые декларации (если они сохранены) могут служить косвенным доказательством трудовой деятельности․
• Сведения из трудовой книжки․ Если книжка частично сохранилась, недостающие периоды можно восстановить по косвенным данным (например, по записям о переводах, повышениях, наградам)․

При подаче заявления на пенсию необходимо приложить все доступные доказательства и пояснительную записку, в которой указываются причины отсутствия оригинальных документов и перечень представленных доказательств․

Как приобрести недостающий стаж для выхода на пенсию по старости?

Если после учёта всех подтверждённых периодов стаж оказывается ниже необходимого minima (15 лет страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости на 2026 г․), его можно увеличить следующими способами:

1. Добровольные взносы в ОПС․ Гражданин подаёт заявление о вступлении в добровольные правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и вносит взносы за нужные годы (минимальный взнос устанавливается ежегодно ПФР)․
2. Самозанятость с НПД․ При работе в режиме налога на профессиональный доход можно одновременно оформить добровольное пенсионное страхование и уплачивать взносы за периоды деятельности․
3. Участие в общественно полезной работе․ Некоторые виды социально полезной деятельности (например, работа в волонтёрских организациях, уход за инвалидами) могут быть зачтены в стаж при условии уплаты взносов․
4. Компенсационные выплаты․ В отдельных случаях (например, при восстановлении после травмы, полученной в ходе боевых действий) государство может назначить компенсационные выплаты, которые включаются в страховой стаж․

Важно помнить, что каждый год добровольных взносов увеличивает стаж на один год, а размер будущей пенсии пропорционально растёт․

Расчёт размера страховой пенсии по старости в ЛНР

Формула расчета страховой пенсии по старости (действительная на территории ЛНР в переходный период) выглядит так:

Пенсия = (ИКЗ × СКЗ) + ФВ, где:

• ИКЗ – индивидуальный коэффициент заработка (отношение среднегодового заработка застрахованного лица к среднегодовому заработку по стране за соответствующий период)․
• СКЗ – сумма страховых коэффициентов за весь период страхования (по сути, это количество лет страхового стажа, умноженное на значение одного пенсионного коэффициента, установленного законом)․
• ФВ – фиксированная выплата, которая ежегодно индексируется․

Пример расчёта (условный):

• Страховой стаж – 20 лет․
• Среднегодовой заработок за весь период – 0,8 от среднегодового по стране (ИКЗ = 0,8)․
• Один пенсионный коэффициент в 2026 г․ – 0,1․
• СКЗ = 20 лет × 0,1 = 2,0․
• ИКЗ × СКЗ = 0,8 × 2,0 = 1,6․
• Фиксированная выплата (ФВ) в 2026 г․ – 6 500 руб․

Точные коэффициенты и размер фиксированной выплаты публикуются ежегодно на официальном сайте Пенсионного фонда РФ и в нормативных актах ЛНР․

Последние изменения (с )

С 1 июля 2025 г․ в силу вступили поправки к закону № 455‑ФЗ, которые расширили перечень периодов, включаемых в страховой стаж:

• Периоды работы на территории Украины после 1 января 1991 г․ (ранее учитывались только периоды до 2002 г․)․
• Периоды работы на территориях ДНР и ЛНР с 11 мая 2014 г․ по 31 декабря 2022 г․ (подтверждаются либо документами, либо показаниями свидетелей)․
• Возможность учёта периодов прохождения профессиональной подготовки и переподготовки, если в течение этих периодов уплачивались страховые взносы․

Эти изменения направлены на устранение дискриминации граждан, чьи трудовые книжки были утеряны или повреждены в ходе конфликта, и на обеспечение им равных прав на пенсионное обеспечение с другими регионами РФ․

Практические рекомендации для жителей ЛНР

1. Соберите все доступные документы․ Трудовая книжка, выписки из банка, налоговые декларации, справки с прежних мест работы, выписки из архивов предприятий․
2. Обратитесь в Пенсионный фонд ЛНР (или в территориальный орган ПФР)․ Сотрудники помогут сформировать запрос в архивы и подскажут, какие документы нужны для подтверждения конкретного периода․
3. Если документов недостаточно, подготовьте свидетелей․ Выберите двух‑трех человек, которые могут подтвердить вашу работу (бывшие руководители, коллеги, соседи)․ Заранее обсудите с ними детали (даты, место работы, должность)․
4. Рассмотрите добровольное страхование․ Если ваш стаж ниже 15 лет, подайте заявление о вступлении в добровольные правоотношения по ОПС и начните вносить взносы․ Даже небольшие регулярные платежи значительно увеличат будущую пенсию․
5. Следите за индексацией․ Размер фиксированной выплаты и пенсионных коэффициентов ежегодно меняется․ Проверяйте актуальные значения на сайте ПФР или в официальных публикациях ЛНР․
6. Консультируйтесь с юристом или специалистом по пенсионному обеспечению․ В сложных случаях (например, при необходимости доказать работу в условиях боевых действий) профессиональная помощь ускорит процесс и уменьшит риск отказа․

Трудовой стаж для назначения пенсии в ЛНР формируется из всех периодов официальной и добровольной трудовой деятельности, включая работу на территории Украины, ДНР и ЛНР после 2014 г․, а также периоды самозанятости и военной службы при условии уплаты страховых взносов․ Законодательство РФ (в частности, Федеральный закон № 455‑ФЗ) и нормативные акты ЛНР предоставляют гражданам возможность подтверждать стаж не только традиционными документами, но и показаниями свидетелей, архивными запросами и иными косвенными доказательствами․

Для тех, у кого стаж недостаточен, предусмотрены механизмы приобретения недостающего периода через добровольные взносы в ОПС, работу в режиме НПД с одновременным оформлением пенсионного страхования и иные социально значимые виды деятельности․

Соблюдая представленные рекомендации и аккуратно собирая доказательства своей трудовой деятельности, жители ЛНР могут обеспечить себе законное право на страховую пенсию по старости и получить достойное материальное обеспечение в период пенсионного возраста․

Статья подготовлена на основе информации из открытых источников, нормативных актов ЛНР и РФ, актуальных на 27 августа 2026 г․