Бесплатная консультация юриста

+7 (800) -01-07-30

Реклама jurik.ru

С 30 сентября 2022 года Донецкая и Луганская народные республики (ДНР, ЛНР) вошли в состав Российской Федерации. Однако окончательный переход на российское трудовое законодательство запланирован на 1 января 2026 года (ПП РФ от № 2571). До этой даты работодателям ЛНР необходимо вести кадровый учёт, учитывая особенности переходного периода, а также действующие нормативные правовые акты (НПА) региона.

Нормативная база в переходный период

Согласно пункту 2 Особенностей, утверждённых ПП РФ № 2571, на территории ЛНР могут применяться:

федеральные законы и иные НПА РФ;
нормативные правовые акты, действовавшие на территории ЛНР по состоянию на 30 сентября 2022 года, при условии, что они не противоречат Конституции РФ, федеральным законам и другим НПА России.

Если акт регулирует отношения, отнесённые к ведению федеральных органов государственной власти (например, вопросы трудового договора, отпусков, увольнения), его применение ограничено – по общему правилу такие нормы не используются. В остальных случаях (например, внутренний распорядок, некоторые виды компенсаций) допускается сохранение локальных актов до их приведения в соответствие с российским законодательством.

Трудовые договоры

После 30 сентября 2022 года все newly hired сотрудники должны оформляться по трудовым договорам, соответствующим Трудовому кодексу РФ. При этом:

Договор составляется в письменной форме;
Указываются обязательные условия: должность, режим работы, размер и система оплаты труда, условия труда и отдыха, гарантии и компенсации;
Если работодатель желает сохранить часть положений локальных нормативных актов (ЛНА), они должны быть включены в договор как дополнительные условия, не противоречащие ТК РФ.

Приведение существующих договоров в соответствие

Для сотрудников, принятых до 30 сентября 2022 года, трудовые договоры могут оставаться в прежней редакции до 1 января 2026 года, если они не противоречат российскому законодательству. После этой даты необходимо:

Провести анализ каждого договора на предмет несоответствия ТК РФ;
Оформить дополнительное соглашение о внесении изменений (или заключить новый договор);
Ознакомить работника с изменениями под роспись (ст. 57 ТК РФ).

Приказы по кадровому учёту

Все кадровые действия (приём, перевод, увольнение, предоставление отпусков, наложение дисциплинарных взысканий и т.д.) оформляются приказами руководителя. В переходный период важно соблюдать следующие требования:

Приказ должен соответствовать форме, установленной внутренними нормативными актами организации, но не противоречить ТК РФ;
В приказе указываются основания (например, трудовой договор, заявление сотрудника), реквизиты документа, дата и номер приказа;
После издания приказ доводится до сведения сотрудника под роспись (или иным способом, подтверждающим ознакомление).

Особое внимание следует уделить приказам о увольнении. Поскольку вопросы расторжения трудового договора относятся к ведению федеральных органов власти, локальные акты, регулирующие увольнение, не могут применяться после 1 января 2026 года. Поэтому уже сейчас рекомендуется выводить процедуры увольнения в соответствие со ст. 77‑81 ТК РФ.

Отчётность и ведение кадровой документации

Трудовые книжки

Трудовые книжки ведутся в соответствии с ТК РФ. Записи вносятся на основании приказов о приёме, переводе, увольнении, награждении и т.д. Важно:

Использовать утверждённый формат трудовой книжки (или электронный трудовой книжный лист, если организация перешла на ЭТК);
Обеспечить сохранность и конфиденциальность данных;
При переходе на электронный формат соблюдать требования Федерального закона № 431‑ФЗ «О трудовой книжке».

Сведения о работниках (форма СЗВ‑М, СЗВ‑Стаж и др.)

Отчётность в Пенсионный фонд РФ, ФСС и другие государственные органы подаётся в установленные сроки:

СЗВ‑М – ежемесячно, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчётным;
СЗВ‑Стаж – ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчётным кварталом;
РСВ – ежемесячно, не позднее 25 числа месяца, следующего за отчётным;
4‑ФСС – ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчётным кварталом.

Все формы заполняются на основании данных из трудовых книжек, табелей учёта рабочего времени и расчётных листков.

Внутренняя отчётность

Организации ЛНР должны вести:

Табель учёта рабочего времени (форма Т‑12 или электронный аналог);
Журнал регистрации приказов по личному составу;
Реестр локальных нормативных актов с указанием дат принятия, сроков действия и результатов проверки на соответствие ТК РФ;
Отчёт о выполнении мероприятий по приведению ЛНА в соответствие с российским законодательством (план‑график, утверждённый руководителем).

Практический план действий для работодателей ЛНР

Инвентаризация ЛНА. Составить список всех локальных нормативных актов (положения, инструкции, коллективные договоры). Оценить их соответствие ТК РФ и другим федеральным законам.
Разработка плана приведения ЛНА в соответствие. Определить сроки корректировки (не позднее ), ответственных лиц и этапы утверждения.
Обучение кадровой службы. Провести семинары по изменениям в трудовом законодательстве, правильному оформлению приказов и ведению трудовых книжек.
Обновление шаблонов документов. Пересмотреть формы трудовых договоров, приказов, соглашений о переводе и т.д., включив обязательные положения ТК РФ.
Внедрение электронного кадрового учёта (по желанию). При переходе на ЭТК обеспечить интеграцию с системами бухгалтерского учёта и отчётности.
Контроль и аудит. Периодически (например, раз в полгода) проводить внутренний аудит соблюдения требований ТК РФ и актуальности ЛНА.

Ведение кадрового учёта в ЛНР в переходный период требует внимательного сочетания норм российского трудового законодательства и сохраняющихся локальных актов, действовавших до 30 сентября 2022 года. Ключевые моменты:

Трудовые договоры новых сотрудников должны соответствовать ТК РФ уже сейчас;
Существующие договоры можно оставить до , после чего необходимо привести их в соответствие;
Приказы по кадровому движению оформляются в соответствии с внутренними регламентами, но не должны противоречить федеральным нормам;
Отчётность в государственные органы ведётся по общепринятым формам и срокам;
Систематическая работа по анализу и корректировке ЛНА позволит избежать штрафов и обеспечить законную деятельность организации в новых реалиях.

Соблюдение этих рекомендаций поможет работодателям ЛНР построить прозрачную и юридически корректную систему кадрового учёта, готовую к полному переходу на российское трудовое законодательство с 1 января 2026 года.