Условия ведения специальной военной операции (СВО), введение военного положения на отдельных территориях и статус участников боевых действий кардинально изменили правовое регулирование социальных гарантий, включая выплату пособий по временной нетрудоспособности (больничных). Статья 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» остается базовым актом, однако введены множество специальных норм, действующих исключительно в «военное время» или для определенных категорий граждан.

Цель данной статьи — систематизировать правовые основы расчета, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в текущих реалиях, разобрать особые режимы для участников СВО, мобилизованных, волонтеров и жителей территорий, где введено военное положение, а также определить алгоритм правовой поддержки работодателей и застрахованных лиц при возникновении споров.

Общая правовая база и ключевые изменения на 2026 год

На 28 августа 2026 года регулирование вопросов временной нетрудоспособности строится на иерархии нормативных актов:

1. ТК РФ (Глава 26, ст. 183–186), гарантии оплаты труда за время болезни, обязанности работодателя.
2. ФЗ-255 от — порядок расчета и выплаты пособия за счет средств ФСС (СФР).
3. ФЗ-5 от «О ветеранах» (ст. 16, 28) — меры поддержки ветеранов боевых действий (важно: не содержит норм о повышенном проценте оплаты больничного).
4. ФЗ-31-ФЗ от «О правовом режиме военного положения» — специальные нормы для территорий с военным положением.
5. ФЗ-166-ФЗ от — гарантии для участников СВО, мобилизованных, волонтеров и членов их семей.
6. Постановления Правительства РФ и приказы Минтруда/СФР — уточняющие процедуры (электронные больничные, продление сроков, упрощенное подтверждение статуса).

Ключевой принцип: Статус «ветерана боевых действий» или «участника СВО» не дает автоматического права на 100% оплату больничного независимо от стажа. Процент оплаты (60%, 80%, 100%) определяется исключительно страховым стажем по правилам ст. 7 ФЗ-255, если иное не установлено специальным законом для конкретной категории (например, травма, полученная при исполнении воинской обязанности).

Категории застрахованных лиц и специальные режимы оплаты

Общая категория работников (стандартный режим)

Применяется к большинству граждан. Размер пособия зависит от страхового стажа на день наступления нетрудоспособности:

• 8 лет и более, 100% среднего заработка;
• От 5 до 8 лет, 80%;
• Менее 5 лет — 60%.

Максимальная база расчета на 2026 год ограничена пределом базы страховых взносов (в 2025 г. — 2 759 000 руб., в 2026 г. ожидается индексация). Первые 3 дня оплачивает работодатель, последующие — СФР.

Участники СВО, мобилизованные, волонтеры (ФЗ-166, ст. 10–11)

Для данной категории установлены особые гарантии, действующие в период исполнения обязанностей и в течение определенного времени после:

• Сохранение рабочего места и позиции на все время службы/участия в СВО.
• Право на ежегодный отпуск в удобное время (до 35 к.д. без сохранения ЗП дополнительно к основному) — ст. 16 ФЗ-5, ст. 11 ФЗ-166.
• Больничный, открытый ВО ВРЕМЯ СЛУЖБЫ: оплачивается Министерством обороны (ведомственными средствами) по правилам ведомственного устава, не по ФЗ-255. Работодатель не платит и не считает стаж за этот период (стаж засчитывается в страховой).
• Больничный, открытый ПОСЛЕ ВОЗВРАЩЕНИЯ (на гражданском месте работы): расчет производится по общим правилам ФЗ-255 (зависит от страхового стажа). Специального повышенного процента для ветеранов/участников СВО в гражданском трудовом праве не предусмотрено (подтверждается практикой «Все Адвокаты» от ).

Работники на территориях с введенным военным положением (ФЗ-31, ст. 11)

На территориях, где введено военное положение (ДНР, ЛНР, Запорожская, Херсонская области, приграничные регионы РФ по указу Президента), действуют специальные режимы:

• Продление сроков выплаты: работодатель обязан выплатить пособие не позднее следующего за периодом болезни дня выплаты заработной платы, но сроки представления справок могут продлеваться уполномоченными органами.
• Упрощенное оформление: допускается принятие решения о назначении пособия на основании данных Единой централизованной цифровой платформы (ЕЦЦП) без предъявления бумажных документов (удостоверений, справок из военкоматов), если данные верифицированы в СФР.
• Мораторий на проверки: плановые проверки работодателей по вопросам расчета пособий приостановлены.

Травмы, контузии, заболевания, полученные при исполнении воинской обязанности

Если нетрудоспособность вызвана травмой/заболеванием, связанным со службой (подтверждено ВЛЭК или военной медкомиссией):

• Пособие назначается за счет средств федерального бюджета (Минобороны, Росгвардии и др.) в размере 100% денежного содержания (не среднего заработка по ТК РФ!) на все время лечения до установления инвалидности или выздоровления.
• Данный период засчитывается в страховой стаж.
• Работодатель при этом не несет расходов, но обязан сохранить место работы.

Процедура подтверждения статуса и документооборот (2026 год)

С введением Единой централизованной цифровой платформы (ЕЦЦП) и перехода на полностью электронный документооборот (ЭЛН — электронный лист нетрудоспособности) процедура подтверждения прав ветеранов/участников СВО изменилась:

Для получения мер поддержки по ФЗ-5 (отпуск, жилье, медпомощь)

Согласно ст. 28 ФЗ-5, реализация прав осуществляется на основании:

1. Сведений из ЕЦЦП (автоматически, без визита в СФР/МФЦ);
2. Или при предъявлении удостоверения единого образца (выданного до г. или Правительством РФ).

Справки из военкоматов для получения больничного по общим правилам НЕ ТРЕБУЮТСЯ. Статус ветерана не влияет на % оплаты больничного.

Электронный больничный (ЭЛН) в зоне СВО/военного положения

• Медицинские организации Минобороны, госпитали в зоне СВО подключены к ЭЛН с задержкой (через контуры Госуслуг/СФР).
• Если ЭЛН открыт в военном госпитале, работодатель видит его в личном кабинете СФР/на портале Госуслуг работодателя.
• При технической невозможности оформить ЭЛН (нет связи, разрушена инфраструктура) допускается бумажная форма 086/у с последующей дигитализацией.

Алгоритм действий работодателя: пошаговая инструкция

Шаг 1. Получение ЭЛН / сведений о нетрудоспособности

Автоматически через СЭД (систему электронного документооборота) СФР или портал Госуслуг. Проверить: категория нетрудоспособности (болезнь, травма, карантин), даты, код медицинской организации (военная/гражданская).

Шаг 2. Проверка страхового стажа

Запросить справку о стаже через СФР (формуляр СВЕД-1) или использовать данные ЛК СФР. Внимание: период службы по призыву, участие в СВО (если не было трудового договора) засчитывается в страховой стаж (п. 1 ст. 11 ФЗ-166, п. «а» п. 1 ст. 12 ФЗ-167).

Шаг 3. Расчет среднего заработка

Расчетный период — 2 календарных года, предшествующих году страхового случая. Исключить периоды, когда работник не работал и не получал заработок (декрет, служба по контракту до трудоустройства к данному работодателю — не исключаются, если были взносы). Учесть предел базы взносов.

Шаг 4. Определение источника оплаты

Шаг 5. Внесение в расчетный лист и выплата

Срок: не позднее дня выплаты заработной платы за следующий за периодом болезни месяц. При военном положении, в разумный срок, согласованный с уполномоченным органом.

Шаг 6. Отчетность в СФР

Сведение данных о выплаченных пособиях (ЕДВ, RSV) в установленные сроки. Для участников СВО, обязательное указание кода категории застрахованного лица (при наличии).

Правовая поддержка: типовые риски и способы их минимизации

Риск 1: Ошибочное применение «100% для ветеранов»

Проблема: Бухгалтерия/кадры назначают 100% оплату больничного ветерану боевых действий, ссылаясь на ФЗ-5, игнорируя стаж.

Решение: Внедрить чек-лист: «Статус ветерана ≠ 100% больничный». Обучение кадров: ст. 16 ФЗ-5 перечисляет меры поддержки (пенсия, жилье, отпуск, медпомощь), но НЕТ пункта «повышенная оплата временной нетрудоспособности». Ссылка на ст. 7 ФЗ-255 обязательна.

Риск 2: Утрата стажа из-за службы

Проблема: Период службы по контракту/мобилизации не отражается в СВЕД-1, стаж «обрывается», процент оплаты снижается.

Решение: Своевременная подача в СФР сведений о периодах неработающего населения (форма СВЕД-1 с кодом периода «Военная служба по контракту», «Мобилизация»). Требовать от работника справку из воинской части/военкомата о сроках службы для корректировки стажа.

Риск 3: Споры о месте открытия больничного (военная vs гражданская больница)

Проблема: Работник заболел в отпуске после демобилизации. Открыл ЭЛН в гражданской поликлинике. СФР отказывает в оплате первых 3 дней работодателем, ссылаясь на «непрерывность» лечения в военном госпитале.

Правовая позиция: Если ЭЛН закрыт в военном госпитале, а новый открыт в гражданском — это новый страховой случай (если диагнозы отличаются или прошло > 1 дня). Оплата по общим правилам (работодатель + СФР). Судебная практика (обзоры ВС РФ) стоит на стороне работника/работодателя.

Риск 4: Технические сбои ЭЛН на новых территориях

Решение: Хранить бумажные дубликаты (форма 086/у, выписки) с «живой» печатью и подписью врача. Обращаться в территориальный орган СФР за ручной загрузкой ЭЛН в реестр. Использовать право на продление сроков представления документов (ФЗ-31, указы Глава региона).

Судебная практика и позиция ВС РФ (актуально на 2026 г.)

• Определение ВС РФ от 2024-2025 гг.: Отказы в удовлетворении исков ветеранов о взыскании разницы до 100% оплаты больничного при стаже менее 8 лет. Мотив: ФЗ-5 не содержит норм об оплате временной нетрудоспособности, спец. режим не установлен.
• Постановление Пленума ВС РФ № 15 (ред. 2023) и разъяснения Пленума ВС РФ по трудовым спорам: Период службы по контракту в зоне СВО засчитывается в страховой стаж безусловно (п. 1 ст. 12 ФЗ-167). Отказ СФР в зачете — незаконен.
• Споры о «денежном содержании» vs «среднем заработке»: Суды разграничивают: если травма получена на службе — платит ведомство по воинскому положению (100% ДС). Если заболел уже у работодателя — платит СФР/работодатель по ТК РФ (по стажу). Смешивание оснований недопустимо.

Чек-лист для юриста / HR-директора: аудит выплат больничных в 2026 г.

1. [ ] Настроены ли автоматическая загрузка стажа из СФР в 1С/КАМИН/СБИС?
2. [ ] Есть ли локальный нормативный акт (ЛНА), фиксирующий порядок работы с ЭЛН участников СВО/ветеранов?
3. [ ] Проводилось ли обучение бухгалтерии: «Статус ветерана не меняет % по ФЗ-255»?
4. [ ] Обеспечен ли сбор справок о периодах службы для корректировки стажа в СФР?
5. [ ] Есть ли регламент действий при потере связи/сбоях ЭЛН на территории с военным положением (бумажный резерв, сроки подачи в СФР)?
6. [ ] Контролируется ли соблюдение прав на отпуск «в удобное время» + 35 к.д. без ЗП (ст. 16 ФЗ-5, ст. 11 ФЗ-166) — это снижает риск «болезней» сразу после возвращения?
7. [ ] Взаимодействие с военными комиссариатами/воинскими частями по подтверждению факта травмы на службе (для перевода оплаты на ведомство)?

Правовая поддержка процесса выплаты пособий по временной нетрудоспособности в условиях боевых действий требует четкого разделения правовых режимов: гражданский труд (ФЗ-255, ТК РФ) и военная служба (ФЗ-166, уставы, ведомственные акты). Главная ошибка — попытка применить гарантии военного положения (100% ДС, ведомственное финансирование) к гражданским трудовым отношениям ветеранов и участников СВО.

Компетентная правовая поддержка включает:

• Автоматизацию расчетов с учетом «военных» периодов в стаже;
• Мониторинг изменений в подзаконных актах СФР и Минтруда (еженедельно);
• Грамотное ведение документооборота в гибридном формате (ЭЛН + бумага для зон риска);
• Подготовку правовой позиции для претензий/исков заранее, опираясь на позицию ВС РФ об отсутствии спец. режима оплаты больничного для ветеранов в гражданском трудовом праве.

Только системный подход позволяет избежать начислений, не подтвержденных законом (риск ст. 5.27 КоАП РФ, ст. 199 УК РФ), и одновременно гарантирует соблюдение конституционных прав защитников Отечества.

Данная статья носит информационно-аналитический характер и не является правовым консультированием в конкретном деле. Для решения индивидуальных вопросов рекомендуется обратиться к профессиональному юристу по трудовому и социальному праву с учетом актуальных изменений законодательства на дату возникновения правоотношений.