С 2014 года территория Луганской Народной Республики (ЛНР) находится в условиях правового перехода от украинского законодательства к российскому. В связи с этим введён специальный переходный период, в течение которого владельцы и покупатели недвижимости могут оформлять права на объекты, расположенные в ЛНР, по упрощённой схеме, основанной на документах, выданных в период с 18 мая 2014 года по 19 августа 2016 года.

Основные нормативные акты, регулирующие переходный период

• Указ Президента РФ от № 1103 (с изменениями от № 145);
• Федеральный конституционный закон от № 5‑ФКЗ «О особенностях регулирования отношений в сфере оборота имущества на территории ЛНР»;
• Постановления Правительства РФ о порядке легализации документов, выданных украинскими нотариусами и органами власти;
• Решения коллегиального органа, образуемого высшим должностным лицом Донецкой, Луганской Народных Республик, Запорожской или Херсонской областей (выдача специальных разрешений).

Какие документы подлежат обязательной легализации

Согласно законопроекту кадастрового ведомства и разъяснениям Росреестра, обязательной легализации подлежат документы, выданные (заверенные или удостоверенные) в период с 18 мая 2014 года по 19 августа 2016 года нотариусами, органами государственной власти и местного самоуправления Украины, которые подтверждают:

1. возникновение права собственности на недвижимое имущество;
2. изменение, ограничение или прекращение таких прав;
3. переход права (купля‑продажа, дарение, наследование и т.д.);
4. обременение имущества (ипотека, сервитут, арест и др.).

Эти документы могут быть использованы как основание для первичной регистрации права в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) на территории ЛНР.

Сроки переходного периода и ключевые даты

Общие сроки

• Начало переходного периода – 18 мая 2014 года (дата начала действия украинских документов, подлежащих легализации);
• Окончание переходного периода – 1 января 2028 года (по ФКЗ № 5‑ФКЗ граждане имеют право зарегистрировать своё жильё до этой даты);
• С 1 июля 2026 года регистрация будет проводиться по общим правилам Федерального закона № 218‑ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»;
• Сокращение сроков подачи документов для внесения сведений о ранее учтённом объекте – с 1 января 2028 года до 1 июля 2026 года (по поправкам, одобренным Советом Федерации).

Особые сроки для отдельных действий

• Подача заявления о первичной регистрации права на объект, право на который возникает впервые – до 1 января 2028 года;
• Переоформление (перерегистрация) уже учтённого объекта – до 1 июля 2026 года (после этой даты процедура aligns с общероссийскими правилами);
• Оплата государственной пошлины за первичную регистрация – 2000 рублей для физических лиц (дом) и соответствующие ставки для квартир, земельных участков и т.д.;
• Срок действия специального разрешения, выдаваемого коллегиальным органом – не более 6 месяцев с даты выдачи (подлежит продлению при наличии оснований).

Порядок оформления недвижимости в переходный период

Шаг 1. Подготовка пакета документов

Необходимо собрать:

• оригиналы или заверенные копии документов, выданных ‑ (договоры купли‑продажи, акты приёма‑передачи, свидетельства о праве на наследство, решения судов и т.д.);
• паспорт заявителя (или документ, удостоверяющий личность);
• ИНН и СНИЛС (при наличии);
• технический паспорт объекта или кадастровый план;
• квитанция об оплате государственной пошлины.

Шаг 2. Подача заявления в коллегиальный орган

Заявление подаётся в коллегиальный орган, образованный высшим должностным лицом Донецкой, Луганской Народных Республик, Запорожской или Херсонской областей. В заявлении указываются:

• данные заявителя;
• описание объекта недвижимости (адрес, кадастровый номер, площадь);
• перечень прилагаемых документов;
• просьба о легализации документов и выдаче разрешения на государственную регистрацию права.

Шаг 3. Получение специального разрешения

После проверки документов коллегиальный орган выдаёт специальное разрешение на использование украинских документов в качестве основания для регистрации права в ЕГРН. Разрешение действует в течение установленного срока (обычно до 6 месяцев).

Шаг 4. Регистрация права в ЕГРН

С полученным разрешением и полным пакетом документов заявитель обращается в территориальный орган Росреестра (или Многофункциональный центр) для подачи заявления о государственной регистрации права. После проверки документов вносится запись в ЕГРН, выдаётся выписка из реестра, подтверждающая право собственности (или иное вещное право).

Шаг 5. Получение выписки и дальнейшее использование объекта

Выписка из ЕГРН является основанием для:

• совершения сделок (купля‑продажа, аренда, залог);
• получения кредитов под залог недвижимости;
• осуществления строительных работ, реконструкции, капитального ремонта;
• уплаты налогов на имущество и землю.

Особенности налогообложения и пошлин в переходный период

В течение переходного периода действуют следующие финансовые обязательства:

• Государственная пошлина за первичную регистрацию права – 2000 рублей для физических лиц (дом), 1500 рублей (квартира), 500 рублей (земельный участок) – ставки могут уточняться в региональных нормативных актах;
• Налог на имущество физических лиц рассчитывается по кадастровой стоимости объекта; если кадастровая стоимость не определена, применяется среднегодовая стоимость, установленная местными органами власти;
• Налог на добавленную стоимость (НДС) не взимается при операциях с недвижимостью, если одна из сторон является физическим лицом, не являющимся плательщиком НДС;
• При передаче недвижимости в наследство или по дарению близким родственникам применяются льготные ставки налога на дарение и наследование (0 % для близких родственников, 13 % для остальных).

Практические рекомендации для граждан и юридических лиц

1. Проверьте дату выдачи всех документов, связанных с недвижимостью. Если документ датирован периодом с по , он подлежит легализации;
2. Сохраните оригиналы и заверенные копии документов – loss of originals может существенно усложнить процесс;
3. Оплатите государственную пошлину заранее и сохраните квитанцию – без неё заявление не будет принято;
4. Обратитесь за консультацией к юристу, специализирующемуся на недвижимости ЛНР, особенно если объект имеет обременения (ипотека, аренда, сервитут);
5. Следите за обновлениями нормативной базы: сроки и размеры пошлин могут корректироваться в рамках федеральных и региональных законов;
6. При планировании сделки учитывайте, что после 1 июля 2026 года процедура регистрации перейдёт на общероссийские правила, что может повлиять на сроки и стоимость оформления.

Переходный период в оформлении недвижимости в Луганске представляет собой уникальную возможность легализовать права на объекты, приобретённые или унаследованные в условиях конфликта, используя документы, выданные украинскими органами в 2014‑2016 годах. Соблюдение установленных сроков, правильная подготовка документации и взаимодействие с коллегиальным органом и Росреестром позволяют избежать задержек и лишних расходов. После завершения переходного периода (с 1 июля 2026 года) регистрация будет осуществляться по общероссийскому законодательству, поэтому рекомендуется завершить все необходимые процедуры до указанной даты, чтобы обеспечить полную правовую защиту своего имущества.