Дата публикации: 27 августа 2026 г.

С введением в действие Федерального закона № 137‑ФЗ («дачная амнистия 2.0») владельцы жилых домов, построенных до определённой даты, получили возможность оформить право собственности на недвижимость и земельный участок в упрощённом порядке. Для новых субъектов Российской Федерации – Донецкой и Луганской Народных Республик, Запорожской и Херсонской областей – действуют особые положения, которые отличаются от общероссийских правил. В данной статье рассматриваются особенности применения дачной амнистии в Запорожской и Херсонской областях и сравниваются с аналогичными нормами, действующими в ЛНР.

Общие положения дачной амнистии 2.0

Согласно источникам [1], [2] и [3], основные условия, необходимые для использования упрощённого порядка, выглядят следующим образом:

• Жилой дом построен до 14 мая 1998 г. (для новых регионов – до 4 октября 2022 г.);
• Дом используется для постоянного проживания;
• Дом не признан самовольной постройкой решением суда или органа местного самоуправления;
• Дом и земельный участок находятся в границах населённого пункта;
• Срок действия «дачной амнистии 2.0» в новых регионах – до 1 января 2028 г.;
• Для подтверждения права достаточно представить любой один документ из перечня (технический паспорт, выписка из похозяйственной книги, документ о подключении к коммунальным сетям, наследственные документы и др.).

Особенности дачной амнистии в ЛНР

В Луганской Народной Республике действуют те же базовые условия, что и для остальных новых субъектов, но есть нюансы, установленные региональными нормативными актами:

• Дата cutoff для строительства дома – 4 октября 2022 г. (день вступления в силу Федерального конституционного закона о принятии ЛНР в состав РФ);
• Срок действия амнистии – до 1 января 2028 г., совпадает с общим сроком для новых регионов;
• В ЛНР дополнительно предусмотрена возможность оформления прав на садовые и огородные участки, предоставленные государством или муниципалитетом до указанной даты, при условии наличия проекта межевания территории и протокола общего собрания садоводческого товарищества (СНТ);
• Для подтверждения факта строительства или проживания допускаются те же документы, что и в общероссийском порядке, однако особое значение придаётся выпискам из похозяйственной книги и документам о подключении к инженерным сетям.

Особенности дачной амнистии в Запорожской области

Запорожская область, как и другие новые регионы, руководствуется федеральным законом № 137‑ФЗ, но имеет свои административные особенности:

• Крайняя дата для возведения жилого дома – 4 октября 2022 г.;
• Срок действия амнистии – до 1 января 2028 г.;
• В регионе активно используется механизм предварительного согласования предоставления земельного участка через местные администрации; при отсутствии проекта межевания territory заявитель может самостоятельно подготовить схему расположения участка на кадастровом плане территории (формат по приказу Росреестра № П/0148);
• Особое внимание уделяется подтверждению постоянного проживания: помимо стандартных документов, в Запорожской области часто принимаются квитанции об оплате коммунальных услуг за последние 12 месяцев и справки о регистрации по месту жительства;
• Если земельный участок уже стоит на кадастровом учёте, процедура упрощается: достаточно подать заявление в уполномоченный орган (обычно муниципалитет) с приложением имеющихся документов на дом и технического плана.

Особенности дачной амнистии в Херсонской области

Херсонская область демонстрирует схожие с Запорожьем черты, однако есть и свои отличия:

• Дата ограничения строительства – также 4 октября 2022 г.;
• Срок действия – до 1 января 2028 г.;
• В Херсонской области особо развита практика работы с ФГИС «Национальная система пространственных данных» (НСПД) для подготовки схемы расположения участка, когда проект межевания отсутствует;
• Для подтверждения права на дом часто требуется документ о подключении к электро‑, газовым или водоснабжающим сетям либо выписка из похозяйственной книги; наследственные документы принимаются только если они выданы до 4 октября 2022 г.;
• При отсутствии документов органы местного самоуправления вправе определить дополнительные основания для оформления прав, но не могут требовать ничего, выходящего за утверждённый перечень.

Сравнительный анализ: ЛНР vs Запорожская и Херсонская области

Ниже представлены ключевые пункты, в которых различаются условия применения дачной амнистии:

Из таблицы видно, что основные временные рамки и базовые условия совпадают во всех трёх регионах. Отличия касаются:

• Набора допустимых подтверждающих документов (в ЛНР больше акцента на похозяйственные книги и наследственные бумаги, в Запорожье – на квитанции об оплате коммунальных услуг, в Херсонье – на данные НСПД и подключение к инженерным сетям);
• Процедуры подготовки схемы расположения участка при отсутствии проекта межевания (ЛНР и Херсонье активно используют региональные филиалы ППК «Роскадастр», Запорожье допускает самостоятельную подготовку схемы);
• Дополнительных возможностей для оформления садовых и огородных участков (более развито в ЛНР и Херсонской области).

Практическое руководство для граждан

Если вы планируете воспользоваться дачной амнистией в одном из указанных регионов, следуйте этим шагам:

1. Убедитесь, что ваш жилой дом построен не позднее 4 октября 2022 г. и используется для постоянного проживания.
2. Проверьте, не признан ли дом самовольной постройкой (запросите справку в местной администрации или суде).
3. Соберите хотя бы один документ из утверждённого перечня (техпаспорт, выписка из похозяйственной книги, квитанции об оплате коммунальных услуг, документ о подключении к сетям, наследственные бумаги и т.д.).
4. Определите статус земельного участка:
   • Если участок уже стоит на кадастровом учёте – подготовьте технический план дома и подайте заявление в уполномоченный орган (муниципалитет);
   • Если участок не учтён – уточните наличие проекта межевания в местной администрации. При его отсутствии подготовьте схему расположения участка (по приказу П/0148 или через ФГИС НСПД) и подайте заявление о предварительном согласовании.
5. После получения положительного решения дождитесь проведения осмотра дома и составления акта (срок – до 30 дней).
6. Оплатите государственную пошлину за кадастровый учет и регистрацию прав.
7. Получите выписки из ЕГРН на дом и земельный участок.

Дачная амнистия 2.0 предоставляет реальную возможность легализовать недвижимость для миллионов граждан, проживающих в новых субъектах РФ. Хотя основные условия одинаковы для ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, региональные особенности влияют на набор необходимых документов и порядок подготовки схемы расположения земельного участка. Знание этих нюансов позволяет существенно сократить время и усилия, необходимые для оформления права собственности, и избежать возможных отказов со стороны уполномоченных органов.

Следует помнить, что срок действия амнистии ограничен 1 января 2028 г., поэтому рекомендуется начать процедуру как можно раньше, чтобы успеть воспользоваться упрощённым порядком.

Источники:

1. Особенности «дачной амнистии 2.0» на территории ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей. ConsultantPlus. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_533810/1f4168545fecfd0ea191766751823cc7fca8f547/
2. КАК ВОСПОЛЬЗОВАТЬСЯ ДАЧНОЙ АМНИСТИЕЙ В 2026 ГОДУ? Аргументы и факты. URL: https://m.vk.com/@publiccrb-kak-vospolzovatsya-dachnoi-amnistiei-v-2026-godu
3. 🏠«Дачная» амнистия в ДНР: как узаконить участок и дом? Минимущество ДНР. URL: https://mizo-dpr.gosuslugi.ru/news/🏠dachnaya-amnistiya-v-dnr-kak-uzakonit-uchastok-i-dom/