Дата публикации: 28 августа 2026 г.
Актуальность: Статья подготовлена с учетом нормативной базы РФ, интегрированной в правовое поле ЛНР, и текущей практики работы военно-врачебных комиссий (ВВК) в условиях специальной военной операции (СВО).

Приграничные районы Луганской Народной Республики (ЛНР) представляют собой зону особых условий ведения служебной деятельности и оказания медицинской помощи. С момента вхождения ЛНР в состав Российской Федерации оформление военно-врачебной документации осуществляется в строгом соответствии с законодательством РФ, в т.ч.:

• Федеральным законом от № 10-ФЗ «О военно-врачебной экспертизе в Российской Федерации»;
• Постановлением Правительства РФ, определяющим формы документации (кроме унифицированных форм медицинской документации), необходимые для деятельности ВВК, правила их заполнения и порядок оформления заключений (источник: pravo.gov.ru);
• Приказами Минобороны РФ и Минздравов РФ, регламентирующими порядок проведения военно-врачебной экспертизы в войсках и медицинских организациях.

Ключевая особенность приграничья: сочетание стационарной работы госпиталей и поликлиник с деятельностью выездных (мобильных) военно-врачебных комиссий, что диктуется тактической обстановкой, необходимостью быстрого документирования увечий и поддержки военнослужащих непосредственно в местах дислокации частей.

Нормативное регулирование форм и правил заполнения

Единые стандарты документации

Согласно актуальному нормативному акту (Источник №3), для всех ВВК, созданных в Вооруженных Силах РФ (включающих территории ЛНР), установлены обязательные единые формы:

1. Протокол заседания ВВК — фиксирует состав комиссии, изученные материалы, ход обсуждения и принятое решение.
2. Справки о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) — необходимы для назначения социальных выплат (единовременных пособий, ежемесячных денежных выплат).
3. Направления на ВВК (служебные записки, направления от командиров частей, врачей воинских частей).

Особенности заполнения в полевых условиях

В приграничных районах допускается первичное заполнение форм вручную (с последующим переносом в АИС «Военно-врачебная экспертиза» или иные автоматизированные системы Минобороны РФ) при соблюдении правил:

• Заполнение чернильным стержнем (синий/черный цвет) или печатью;
• Отсутствие исправлений и зачисток в реквизитах, определяющих личность и диагноз (исправления допускаются только в служебных полях с подписью и печатью);
• Обязательное наличие «мокрой» печати ВВК и личных подписей председателя/членов комиссии.

Специфика работы выездных ВВК в приграничных районах

Практика 2024–2026 гг. показывает, что в приграничных районах ЛНР (Сватово-Кременская линия, направление Белогоровка и др.) основную нагрузку несут выездные военно-врачебные комиссии.

Организация выездных приемов

Ярким примером служит практика взаимодействия ВВК Луганска с Филиалом Фонда «Защитники Отечества» в ДНР (Источник №1, апрель 2026 г.):

«Участники СВО из ДНР могут обратиться за помощью в оформлении документов к выездным специалистам ВВК из Луганска… Мероприятие состоялось на базе филиала фонда «Защитники Отечества» и позволило более чем 80 участникам боевых действий обратиться за помощью в оформлении документов, необходимых для установления причинно-следственной связи между травмами, ранениями и заболеваниями, полученными в период службы».

Данная модель реплицируется и на территории ЛНР:

• Базирование: Пункты временного размещения (ПВР), госпитали тыловой зоны, объекты Филиалов Фонда «Защитники Отечества», администрации городов/районов.
• Периодичность: Регулярная (еженедельно/двухнедельно) по утвержденному графику.
• Целевая аудитория: Военнослужащие, проходящие лечение в полевых госпиталях; ветераны, демобилизованные/переведенные в запас, проживающие в приграничных населенных пунктах; сотрудники Росгвардии, МВД, ФСБ, выполняющие задачи на приграничье.

Документооборот при выездных заседаниях

Процесс оформления на выезде имеет критические отличия от стационарного:

Пакет документов для установления причинно-следственной связи и назначения выплат

Для ветеранов и военнослужащих, получавших увечье в приграничных районах, пакет документов (базируясь на требованиях соцзащиты, Источник №2) формируется следующим образом:

Обязательный пакет для ВВК

1. Заявление военнослужащего (ветерана) на проведение военно-врачебной экспертизы.
2. Удостоверение личности (паспорт РФ, военный билет, удостоверение участника СВО).
3. Документ, подтверждающий получение увечья:
   • Справка из медицинской организации (госпиталя, полевого пункта) с диагнозом по МКБ-10/11;
   • Выписка из стационарной карты (форма 003/у) или полевой медицинской карты;
   • Свидетельство об увечье (если выдано ранее).
4. Документ, подтверждающий период участия в СВО:
   • Справка о периоде нахождения в служебной командировке на территории ЛНР/ДНР/Украины (выдается командиром части/розыскным отделом);
   • Копия приказа о направлении в зону СВО.
5. Медицинские документы анамнеза: амбулаторная карта, результаты МРТ/КТ/Рентген/УЗИ, заключения консультантов (невролог, травматолог, психиатр и т.д.).
6. Реквизиты банковского счета (для выплат пособий).

Результат работы ВВК (Выдаваемые документы)

• Справка о тяжести увечья (оригинал) — критически важный документ для получения единовременного социального пособия (Источник №2).
• Справка для МСЭ (если требуется направление на медико-социальную экспертизу для установления инвалидности);

Типовые ошибки и риски при оформлении в приграничных условиях

Анализ возвратов документов из органов социальной защиты и Пенсионного фонда РФ (СФР) выявляет частые нарушения:

• Расхождение диагнозов: Диагноз в заключении ВВК не совпадает с диагнозом в выписке из стационара или полевой карты (необходима строгая иерархия: основное заболевание -> осложнения -> сопутствующие).
• Отсутствие причинно-следственной формулировки: В заключении не прописана фраза: «Увечье (ранение, травма, контузия) получено в период прохождения воинской службы (выполнения задач по защите интересов национальной безопасности) на территории ЛНР/ДНР…».
• Некорректное определение тяжести: Использование устаревших шкал или несоответствие Приказу Минздрава РФ «Об утверждении критериев определения тяжести увечья…».
• Проблемы с идентификацией: Ошибки в ФИО, дате рождения, номере воинского билета/удостоверения участника СВО между документами части, госпиталя и ВВК.
• Утеря оригиналов при передаче курьерами/почтой: В приграничье актуален вопрос безопасной передачи документов (рекомендуется использование ведомственной курьерской связи или передача через уполномоченных соц. координаторов Фонда).

Взаимодействие с социальными институтами (Фонд «Защитники Отечества», ОСЗН)

Эффективное оформление документации в приграничных районах невозможно без межведомственного взаимодействия. Практика выездных приемов (Источник №1) демонстрирует рабочую модель:

1. Социальные координаторы Фонда «Защитники Отечества» выполняют функцию «единого окна»: первичный прием, проверка комплекта документов до подачи во ВВК, запись на прием, доставка готовых заключений в ОСЗН/СФР.
2. Органы социальной защиты населения (ОСЗН) (Источник №2) требуют оригиналов справки ВВК о тяжести увечья и справки о периоде участия в СВО для назначения единовременных пособий (по региональным актам, напр., Постановление Правительства Кемеровской области № 285 и аналогичные акты ЛНР/ДНР/регионов-доноров).
3. Воинские части (командиры, врачи частей) обязаны своевременно выдавать справки о периоде командировки и направлять раненых на ВВК в установленные сроки (не позднее 3 месяцев со дня увечья для установления связи, но на практике — как можно раньше).

Рекомендации по оптимизации документооборота в приграничных районах

Для военнослужащих и ветеранов

• Вести личный досье: хранить копии всех медицинских выписок, направлений, приказов о командировках.
• Обращаться к соц. координаторам Фонда «Защитники Отечества» за предварительной проверкой пакета до визита на ВВК.
• Требовать выдачу оригинала справки о тяжести увечья сразу после заседания ВВК (это ускоряет выплату пособий на месяцы).

Для врачей и председателей ВВК

• Использовать мобильные рабочие станции (ноутбуки с доступом к АИС ВВЭ) на выездных заседаниях для немедленного внесения данных в реестр.
• Проводить экспресс-консультации по заполнению полевых медкарт у врачей батальонов/рот для снижения процента возвратов за «недостаточность медицинских данных».
• Еженедельно сверять реестры выданных заключений с реестрами Фонда и ОСЗН для выявления «зависших» дел.

Для командного состава частей

• Обеспечивать своевременную выдачу справок о периоде нахождения в зоне СВО (формализовать процесс через штатного офицера/клерка).
• Организовывать доставку военнослужащих на выездные приемы ВВК как служебную необходимость.

Оформление военно-врачебной документации в приграничных районах ЛНР — это процесс, требующий строгого соблюдения федеральных форм и правил заполнения (Источник №3), но при этом гибко адаптируемый к реалиям СВО через механизм выездных комиссий (Источник №1). Ключевым фактором успеха является «треугольник взаимодействия»: ВВК — Воинская часть/Госпиталь, Социальные координаторы (Фонд «Защитники Отечества») / ОСЗН.

Только при слаженной работе этого контура ветераны и участники СВО, получившие увечье на приграничье, получают законные гарантии: установление причинно-следственной связи, назначение пособий, направление на МСЭ и оформление статуса ветерана боевых действий в минимальные сроки.

Справочная информация (источники):

1. Новость КП;ru (Донецк) от : «Военно-врачебная комиссия из ЛНР помогает в оформлении документов ветеранам ДНР» (выездные приемы на базе Фонда «Защитники Отечества»).
2. Информация для граждан, принимавших участие в СВО (порядок предоставления документов для единовременного пособия, требования ОСЗН).
3. Нормативный правовой акт РФ (pravo.gov.ru): «Об определении форм документации… необходимых для деятельности военно-врачебных комиссий.;. правил их заполнения, а также порядка оформления заключений».

Данная статья носит информационно-аналитический характер. Для решения конкретных юридических вопросов рекомендуется обращаться к актуальным редакциям нормативных правовых актов и консультироваться с юристами Филиалов Фонда «Защитники Отечества» или военными юристами частей.