С вхождением Луганской Народной Республики (ЛНР) в состав Российской Федерации законодательство в сфере миграции унифицировано. Сейчас на территории республики действуют Федеральный закон № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Налоговый кодекс РФ (НК РФ). Статья 333.38 НК РФ устанавливает исчерпывающий перечень категорий лиц, освобожденных от уплаты государственной пошлины за выдачу вида на жительство (ВНЖ).

Ниже подробно разобраны все законные основания для получения ВНЖ без уплаты пошлины, актуальные для жителей ЛНР в 2024–2025 годах.

Общее правило: размер госпошлины

Согласно п. 1 ст. 333.38 НК РФ, стандартный размер госпошлины за выдачу ВНЖ составляет 5 000 рублей. За рассмотрение документов на ВНЖ пошлина не взимается (п. 2 ст. 333.38 НК РФ). Оплата производится только за изготовление и выдачу документа.

Категории лиц, полностью освобожденные от пошлины (ст. 333.38 НК РФ)

Закон выделяет категории заявителей, которые не платят пошлину за выдачу ВНЖ (абзацы 3–10 п. 3 ст. 333.38 НК РФ). Для жителей ЛНР наиболее актуальны следующие основания:

• Участники Государственной программы содействия добровольному переселению соотечественников. Если вы получен статус участника программы (п. 3 ст. 333.38 НК РФ).
• Иностранные граждане и лица без гражданства, признанные дееспособными и достигшие 18 лет, — носители русского языка (НРЯ). При условии получения соответствующего заключения комиссии (п. 4 ст. 333.38 НК РФ).
• Высококвалифицированные специалисты (ВКС) и члены их семей. (п. 5 ст. 333.38 НК РФ).
• Иностранные граждане, работающие на должностях, требующих высшего профессионального образования, в организациях, включенных в реестр аккредитованных ИТ-организаций; (п. 5.1 ст. 333.38 НК РФ).
• Иностранные граждане, обучающиеся в очной форме в российских вузах (государственно аккредитованных) и успешно завершившие обучение (красный диплом). (п. 6 ст. 333.38 НК РФ).
• Наемные работники (и члены их семей), работающие в РФ по трудовому договору не менее 6 месяцев подряд, застрахованные в СФР. Важно: работодатель не должен иметь задолженностей по страховым взносам (п. 7 ст. 333.38 НК РФ).
• Журналисты, аккредитованные в МИД РФ. (п. 8 ст. 333.38 НК РФ).
• Инвесторы, инвестировавшие не менее 15 млн руб. в долю уставного капитала российской организации. (п. 9 ст. 333.38 НК РФ).

Особенности для граждан Украины и лиц без гражданства (Указ Президента РФ № 74 от )

Данный Указ установил особый порядок приобретения гражданства РФ для граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории ЛНР/ДНР/Запорожской/Херсонской областей.

1. Прямой путь к гражданству: Данные категории лиц могут обратиться за приемом в гражданство РФ без получения ВНЖ и РВП (п. «б» ч. 1 ст. 14 ФЗ № 62-ФЗ «О гражданстве РФ» в ред. Указа № 74).
2. Если все же нужен ВНЖ: Если по личным причинам гражданин Украины хочет получить именно ВНЖ (а не паспорт РФ сразу), он подает документы по общему упрощенному основанию (п. «в» ч. 2.1 ст. 14 ФЗ № 62-ФЗ — как носитель русского языка или по иным основаниям ст. 333.38 НК РФ).
3. Пошлина по Указу № 74: При подаче на гражданство по Указу № 74 госпошлина не взимается (п; 13.1 ст. 333.38 НК РФ — внесено ФЗ от № 258-ФЗ). Если же оформляется ВНЖ по общему основанию (например, как НРЯ), пошлина за ВНЖ взимается, если нет других льгот.

Пошаговая инструкция: как оформить ВНЖ без пошлины

Шаг 1. Определите правовое основание

Проверьте, попадаете ли вы под одну из категорий ст. 333.38 НК РФ. Наиболее частые сценарии для ЛНР:

• Сценарий А: Вы — гражданин Украины, постоянно проживающий в ЛНР. Рекомендация: Обратитесь за приемом в гражданство РФ по Указу № 74 (без ВНЖ, без пошлины, ускоренные сроки).
• Сценарий Б: Вы, иностранец (не из Украины) или ЛНГ, не желающий гражданства РФ прямо сейчас. Проверьте: являетесь ли вы НРЯ, участником программы переселения, ВКС, выпускником вуза с отличием, работаете ли официально 6+ месяцев.

Шаг 2. Подготовка пакета документов

Базовый пакет (п. 1 ст. 10 ФЗ № 115-ФЗ) + документы, подтверждающие право на льготу:

• Заявление (2 экземпляра, бланк установлен МВД).
• Паспорт / документ, его заменяющий (оригинал + копия всех заполненных страниц).
• 4 фотографии 35×45 мм (цветные, матовые).
• Документ о доходах (справка 2-НДФЛ, выписка со счета ИП, пенсионное обеспечение и т.д.), не ниже прожиточного минимума.
• Медицинская справка (форма 086/у) + справки об отсутствии ВИЧ, туберкулеза, венерических заболеваний (сдаются в госклинике).
• Свидетельство о регистрации места пребывания (оригинал + копия).
• Ключевой документ для льготы:
  • Для участников программы переселения: Свидетельство участника программы.
  • Для работающих 6+ мес: Трудовая книжка/договор + справка СФР (ЕДВ-1/СВЕД-1) о перечислении взносов за последние 6 месяцев + копия устава/свидетельства о регистрации работодателя.
  • Для выпускников вузов: Диплом с отличием (оригинал + копия) + приложение к диплому.

Шаг 3. Подача документов

Подача осуществляется лично (или через представителя по нотариальной доверенности) в:

• Территориальный орган МВД по ЛНР (ГУВМ МВД России по ЛНР или его МО/ОМ).
• МФЦ (Мои Документы) — только прием, решение принимает МВД.
• Портал Госуслуги (ЕПГУ) — в электронном виде (требуется подтвержденная учетная запись и ЭЦП/СМЭВ). При электронной подаче оригиналы документов показывают при вызове.

Шаг 4. Рассмотрение и решение

• Срок рассмотрения: до 6 месяцев (ч. 5 ст. 10 ФЗ № 115-ФЗ), для упрощенных оснований — до 3 месяцев.
• Проверка достоверности сведений, проверка по базам данных (ФСБ, МВД, СФР, ФНС).
• При положительном решении — вызов для получения ВНЖ. Пошлину платить не нужно, если основание льготы подтверждено и указано в решении.

Типичные ошибки, приводящие к требованию оплатить пошлину

1. Отсутствие документа-основания на руках. Например, вы работаете 6 месяцев, но не приложили справку из СФР о перечислении взносов за каждый из 6 месяцев.
2. Задолженность работодателя по взносам. Даже если вы работали честно, но у работодателя есть долги по страховым взносам на дату подачи, основание п. 7 ст. 333.38 НК РФ не сработает.
3. Неполный пакет медицинских справок. Отсутствие одной из справок (ВИЧ, ТБ, кожевен) останавливает сроки, но не отменяет пошлину. Однако без медсправок ВНЖ не выдадут вовсе.
4. Подача на ВНЖ вместо Гражданства (для укрграждан). Если вы подпадаете под Указ № 74, оформление ВНЖ — это лишний этап, время и риск отказа (хотя пошлины нет при гражданстве).

Электронная подача через Госуслуги: нюансы

С 2023 года активнее внедряется электронный прием. При подаче через ЕПГУ:

• В заявлении нужно выбрать основание освобождения от пошлины (выпадающий список).
• Сканы документов-оснований (заключение НРЯ, свидетельство переселенца, справка СФР) загружаются в приложения.
• Если основание подтвердится автоматически (через СМЭВ СФР/МВД), пошлина не будет выставлена в личном кабинете.
• Если автоматической проверки нет — инспектор может выслать требование оплатить пошлину. В этом случае нужно загрузить качественные сканы документов-оснований и написать пояснительную записку в чате заявления на портале.

Что делать, если пошлину наложили по ошибке?

1. Не оплачивайте квитанцию, если считаете, что имеете право на льготу.
2. Напишите мотивированное заявление (жалобу) руководителю ГУВМ МВД по ЛНР с приложением копий документов, дающих право на льготу.
3. Обратитесь в суд с иском об отмене неправомерного действия должностного лица (требования оплатить пошлину). Судебная практика по ст. 333.38 НК РФ обычно встает на сторону заявителя, если основание документировано.
4. Можно обратиться к Прокурору или в Общественный совет при МВД.

Актуальные изменения 2024–2025 гг.

• ФЗ от № 258-ФЗ: Внесены изменения в ст. 333.38 НК РФ. Установлено освобождение от пошлины за выдачу паспорта гражданина РФ (и за рассмотрение заявления) для лиц, приобретающих гражданство по Указу № 74 (ЛНР/ДНР/Запорожье/Херсон). Это подтверждает курс на максимальное упрощение для жителей новых регионов.
• Цифровизация: МВД переводит больше услуг на «Госуслуги». Проверяйте актуальность бланков заявлений на портале перед походом в МФЦ/МВД.
• Сроки ВНЖ: ВНЖ выдается бессрочно (с 2019 г.), но требует ежегодного подтверждения места жительства (уведомления) до 31 декабря каждого года. Штраф за неуведомление — 2000–5000 руб. (ст. 19.8.3 КоАП РФ).

Получение ВНЖ без уплаты госпошлины в ЛНР абсолютно реально при наличии законного основания, закрепленного в ст. 333.38 НК РФ. Для абсолютного большинства жителей ЛНР (граждан Украины и ЛНГ) наиболее выгодным, быстрым и бесплатным путем является приобретение гражданства РФ по Указу Президента № 74 (без этапа ВНЖ и РВП).

Если ВНЖ необходим именно как статус (например, для граждан третьих стран), ключевым является заранее подготовленный пакет документов, подтверждающих льготную категорию (НРЯ, официальная работа 6+ мес., программа переселения, красный диплом).

Дисclaimer (Важное предупреждение)

Данная статья носит информационный характер и не является юридической консультацией. Миграционное законодательство РФ меняется динамично. Нормативные акты, упомянутые в тексте (НК РФ, ФЗ № 115-ФЗ, ФЗ № 62-ФЗ, Указы Президента № 183, № 74), могут быть изменены или дополнены.

Перед подачей документов настоятельно рекомендуется:

• Проверить актуальность норм на официальном портале pravo.gov.ru или КонсультантПлюс.
• Получить консультацию у юриста по миграционному праву или в правовом отделе ГУВМ МВД России по ЛНР.
• Уточнить список требуемых документов в конкретном территориальном органе МВД или на портале Госуслуг (раздел «МВД — Вид на жительство»).