Отпуск – один из базовых социальных прав работников, который в условиях вооружённого конфликта и особого правового статуса Луганской Народной Республики (ЛНР) имеет ряд специфических нюансов. В статье рассмотрены правовые основы, виды отпусков, порядок их оформления и расчёта, а также особенности, характерные именно для бюджетных работников и военнослужащих, находящихся на службе в структурах ЛНР.

Правовая база, регулирующая отпуск в ЛНР

• Закон «О трудовых отношениях в ЛНР» (принят 2022 г.) – основной нормативный акт, определяющий порядок предоставления ежегодного и специального отпуска бюджетным работникам.
• Указ Президента ЛНР от № 1237 «О порядке прохождения военной службы» – регулирует отпуск военнослужащих, находящихся на службе в вооружённых формированиях ЛНР.
• Постановления Министерства обороны ЛНР (МоО ЛНР) – уточняют порядок оформления рапорта, учёт служебной необходимости и ограничения в период боевых действий.
• Трудовой кодекс РФ (в части, применяемой в ЛНР) – используется как вспомогательный источник при отсутствии локального регулирования.

Принцип «сохранения заработка»

Во всех случаях отпуск предоставляется с сохранением среднего заработка, а в особый период (боевые действия, чрезвычайное положение) – с дополнительными надбавками, предусмотренными локальными актами.

Категории работников, подпадающие под действие статьи

1. Бюджетники – сотрудники государственных органов, учреждений культуры, образования, здравоохранения и иных структур, финансируемых из бюджета ЛНР.
2. Военнослужащие – личный состав Вооружённых Сил ЛНР, а также сотрудники силовых структур (полиция, спецслужбы), находящиеся на военной службе по контракту или по призыву.

Виды отпусков

Ежегодный основной отпуск

• Для бюджетников – 30 календарных дней в год (при выслуге менее 10 лет) и 45 дней (при выслуге 10 лет и более).
• Для военнослужащих – 30 календарных дней (основной отпуск) + 15 дней обязательных к использованию в течение года (по желанию военнослужащего).

Учебный отпуск

Предоставляется военнослужащим, проходящим обучение в военных учебных заведениях, а также бюджетникам, обучающимся в аспирантуре или на повышающих квалификационных курсах. Длительность – до 90 календарных дней в год, с сохранением среднего заработка.

Отпуск по состоянию здоровья

В случае временной нетрудоспособности (медицинский отпуск) отпуск предоставляется согласно положениям о медико-социальной защите. Длительность определяется врачом и может достигать до 180 календарных дней при тяжёлых заболеваниях.

Отпуск в связи с особым периодом

Во время боевых действий, введения военного положения или чрезвычайного положения в ЛНР допускается предоставление специального отпуска:

• Для военнослужащих – до 14 дней в случае окончания боевой операции, если в подразделении отсутствует более 30 % личного состава.
• Для бюджетников – не менее 7 календарных дней в случае участия в ликвидации последствий стихийных бедствий.

Отпуск без сохранения заработка (отпуск по собственному желанию)

Оформляется по желанию работника, но только после использования основного и обязательного отпуска. Длительность – до 30 календарных дней в год, без выплаты заработной платы.

Порядок оформления отпуска

Для бюджетников

1. Подготовка заявления об отпуске (по форме № 1) за не менее 30 календарных дней до планируемой даты начала отпуска.
2. Согласование заявления с непосредственным руководителем и отделом кадров.
3. Получение распоряжения о предоставлении отпуска (подписывается руководителем организации).
4. Регистрация отпуска в журнале учёта отпусков и в системе Электронного кадрового учета (ЭКУ).

Для военнослужащих

1. Заполнение рапорта на отпуск (форма 2‑К) и его подписание командиром части.
2. Утверждение рапорта в штаб‑офисе части или в отделе кадров военной части.
3. Получение приказа о предоставлении отпуска (приказ № … от … г.).
4. В случае отпуска в боевом периоде – согласование с командованием о возможности отсутствия более 30 % личного состава.

Документы, обязательные к предоставлению

• Заявление/рапорт.
• Справка о состоянии здоровья (при необходимости).
• Согласие супруги/супруга (для отпусков более 30 дней, если работник состоит в браке).
• Документы, подтверждающие необходимость поездки (билеты, приглашения).

Расчёт средней заработной платы и выплаты во время отпуска

Для расчёта среднедневного заработка используется формула, установленную Порядком 100 (утверждённым в ЛНР):

Среднедневной заработок = (Сумма начисленной заработной платы за расчётный период) ÷ (Кол‑во календарных дней расчётного периода)

Расчётный период – 12 календарных месяцев, предшествующих отпуску. При отсутствии данных о начислениях (например, из‑за боевых действий) в расчётный период включаются только те месяцы, где была выплачена заработная плата.

Дополнительные выплаты

• Пособие за выслугу лет – 5 % от средней заработной платы за каждый год службы (для военнослужащих).
• Премия за участие в боевых действиях – фиксированная сумма в размере 10 000 руб. (выплачивается один раз за каждый отпуск, если отпуск предоставлен в период боевых действий).
• Компенсация расходов на проезд – возмещение стоимости билетов в обе стороны (только для бюджетников, направляемых в другие регионы ЛНР).

Особенности предоставления отпуска в условиях боевых действий

Ограничения по численности

В подразделениях, где отсутствует более 30 % личного состава, отпуск может быть отложен до восстановления боеспособности части;

Приоритетность

Военнослужащие, получившие ранения или находящиеся в реабилитационном процессе, имеют приоритетное право на отпуск с сохранением полного заработка и дополнительными медицинскими выплатами.

Сокращённый отпуск

Если командование объявляет сокращённый отпуск (например, 7 дней), работнику выплачивается полный среднедневной заработок, но без надбавок за выслугу лет.

Отпуск в «домашний» район

Для военнослужащих, родившихся и проживающих в районах, не затронутых боевыми действиями, допускается дополнительный отпуск до 5 дней без вычета из основной квоты.

Права и обязанности работников

• Право на отдых – каждый бюджетник и военнослужащий имеет право на ежегодный отпуск в установленном размере.
• Обязанность своевременно подавать заявление – несоблюдение сроков может привести к отказу в предоставлении отпуска.
• Сохранение должности – в период отпуска работник сохраняет свою должность и все социальные гарантии.
• Ответственность за нарушение порядка – за несанкционированный отпуск без согласования предусмотрена дисциплинарная ответственность (выговор, штраф).

Практические рекомендации

1. Планируйте отпуск заранее – минимум за 30 дней до начала.
2. Уточняйте наличие ограничений в вашем подразделении (особенно в период боевых действий).
3. Сохраняйте копии всех подписанных документов (заявление, приказ, рапорт).
4. При необходимости получения компенсации за проезд готовьте билеты и подтверждающие документы.
5. В случае отказа в отпуске обратитесь в службу по защите прав работников или в военный суд в порядке административного обжалования.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Можно ли взять отпуск в любой день года?

Нет. Отпуск предоставляется в согласованные с руководством сроки. В период боевых действий возможны ограничения, когда отпуск может быть отложен до окончания операции.

Как рассчитывается отпуск в случае частичной занятости (неполный рабочий день)?

Для бюджетников с неполной ставкой отпуск рассчитывается пропорционально отработанному времени: 30 календарных дней × (фактическая ставка ÷ 100 %).

Что делать, если отпуск был отменён в последний момент?

Работодатель обязан предоставить альтернативные даты в течение того же календарного года. При невозможности – выплачивается компенсация в размере дневного заработка × количество отменённых дней.

Можно ли совместить отпуск с учебным отпуском?

Да, если учебный отпуск не превышает установленный лимит (90 дней) и согласован с командованием/руководителем.

Как оформить отпуск в связи с семейными обстоятельствами (смерть близкого родственника, болезнь ребёнка)?

Для таких случаев предусмотрен отпуск по семейным обстоятельствам продолжительностью до 10 календарных дней с сохранением заработка. Требуется предоставить справку из медицинского учреждения или свидетельство о смерти.

Отпуск в структуре ЛНР – это не просто право, а важный элемент поддержания боеспособности и эффективности как бюджетных работников, так и военнослужащих. Правильное понимание законодательных норм, своевременное оформление документов и учёт особенностей, связанных с боевыми действиями, позволяют избежать конфликтных ситуаций и обеспечить себе заслуженный отдых.

При возникновении вопросов рекомендуется обращаться в отдел кадров своего учреждения, в кадровую часть воинской части или в Государственную службу правовой защиты работников ЛНР.

Статья подготовлена на основе действующего законодательства ЛНР, Указа Президента от № 1237, а также нормативных актов Министерства обороны ЛНР. Дата публикации – 26 августа 2026 г.