С начала 2022 года в Украине введено военное положение, которое существенно изменило порядок предоставления и оплаты отпусков. Для жителей Луганской области, где конфликт продолжается, эти изменения имеют особое значение. В статье рассматриваются действующее законодательство, ключевые нововведения и практические рекомендации как для работников, так и для работодателей.

Правовой фундамент

Ниже перечислены основные нормативные акты, регулирующие отпускные в период военного положения.

Закон № 2352‑IX «Об оптимизации трудовых отношений» (вступил в силу 19 июля 2022 г.)

• Вводит возможность предоставления отпуска без сохранения заработной платы в условиях военного положения.
• Определяет, какие виды отпусков остаются полностью оплачиваемыми (декретный, отпуск по уходу за ребёнком до 3 лет, отпуск по усыновлению).

Закон № 3161‑IX «О внесении изменений в отдельные законы Украины относительно вопросов, связанных с прохождением военной службы» (вступил в силу 30 июня 2023 г.)

• Уточняет порядок предоставления отпусков для военнослужащих и граждан, находящихся в резерве.
• Позволяет работодателям ограничивать продолжительность ежегодного основного отпуска до 24 календарных дней в текущем рабочем году.

Постановления Кабинета Министров и Приказы Министерства труда (2023‑2024 гг.)

• С 24 декабря 2023 г. новые нормы о предоставлении отпусков «свыше высшего ежегодного основного отпуска» без сохранения заработной платы (за исключением перечисленных выше категорий).
• Допускается перенос неиспользованных отпускных дней на период после отмены военного положения.

Основные изменения в отпускных при военном положении

Согласно вышеуказанным законам, в Луганске действуют следующие ключевые положения:

1. Отпуск без сохранения заработной платы – может быть предоставлен работодателем по его решению, если сотрудник не использовал весь основной ежегодный отпуск.
2. Исключения – полностью оплачиваемыми остаются:
   • Отпуск по беременности и родам;
   • Отпуск по уходу за ребёнком до 3 лет;
   • Отпуск по усыновлению ребёнка.
3. Перенос дней отпуска – все неиспользованные дни, которые не подпадают под исключения, могут быть перенесены на период после отмены военного положения. Перенос осуществляется по решению работодателя.
4. Ограничение продолжительности основного отпуска – работодатель вправе сократить ежегодный основной отпуск до 24 календарных дней, если это необходимо для обеспечения функционирования предприятия в условиях чрезвычайного положения.
5. Дополнительные дни – в случае, если работник уже использовал 10 суток основного отпуска до вступления в силу закона, ему предоставляется ещё 20 суток до конца календарного года (пункт из комментария Госпогранслужбы, 2023 г.).

Особенности отпусков в Луганской области

Луганск и Луганская область находятся в зоне активных боевых действий, что накладывает дополнительные ограничения:

• Контрольные пункты въезда‑выезда (КПВВ) в Станице Луганской работают круглосуточно; перемещение сотрудников может потребовать специального пропуска.
• В случае обострения боевых действий работодатели могут временно приостановить предоставление отпусков, но обязаны компенсировать неиспользованные дни в соответствии с законодательством после снятия ограничений.
• Для выезда за границу в период военного положения требуется:
  • Военный билет (для военнообязанного);
  • Разрешение от военного комиссариата;
  • Согласие работодателя, если отпуск планируется в рабочее время.

Как оформить отпуск без сохранения заработной платы

Для оформления такого отпуска сотруднику следует выполнить следующие шаги:

1. Подготовить письменное заявление с указанием периода и причины (например, «неиспользованные дни отпуска в условиях военного положения»).
2. Приложить копию приказа о введении военного положения (если требуется).
3. Согласовать заявление с непосредственным руководителем и отделом кадров.
4. Получить официальное подтверждение (приказ работодателя) о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы.
5. Сохранить копию приказа для возможных проверок со стороны трудовой инспекции.

Важно помнить, что отпуск без сохранения заработной платы не учитывается в расчете среднего заработка для последующего расчёта пособий и компенсаций.

Права работников и ограничения

Декретные отпуска

Отпуск по беременности и родам, а также отпуск по уходу за ребёнком до 3 лет и отпуск по усыновлению остаются полностью оплачиваемыми независимо от военного положения.

Отпуск по состоянию здоровья

Больничные листы и связанные с ними выплаты сохраняются в обычном порядке, однако при невозможности посещения медицинского учреждения из‑за блокпостов работник обязан предоставить подтверждающие документы (например, справку от военного комиссариата).

Ограничения работодателя

• Работодатель может ограничить продолжительность отпуска до 24 дней в текущем календарном году.
• В случае необходимости (например, нехватка персонала в условиях боевых действий) работодатель может отказать в предоставлении отпуска без сохранения заработной платы, но обязан обосновать решение в письменной форме.

Практические рекомендации

Для сотрудников

• Заранее уточняйте у отдела кадров актуальные правила предоставления отпусков в вашем предприятии.
• Сохраняйте все документы, подтверждающие ваш статус (военный билет, справки, приказы).
• Планируйте отпуск с учётом возможных ограничений на перемещение (контрольные пункты, блокпосты).
• Если планируете выезд за границу, подайте заявление в военный комиссариат не менее чем за 30 дней до поездки.

Для работодателей

• Разработайте внутреннюю инструкцию по оформлению отпусков в условиях военного положения и доведите её до всех сотрудников.
• Обеспечьте возможность удалённого доступа к документам (заявления, приказы) для сотрудников, находящихся в зоне боевых действий.
• Контролируйте соблюдение ограничений по продолжительности отпуска и фиксируйте все решения в письменной форме.
• Сотрудничайте с местными органами (военный комиссариат, органы МВД) для получения необходимых разрешений.

Военное положение в Луганской области создало уникальные условия для регулирования отпускных. С 2022 года в Украине действуют законы, позволяющие работодателям предоставлять отпуск без сохранения заработной платы, а также ограничивать продолжительность основного отпуска. Исключения (декретные отпуска, отпуск по уходу за ребёнком и усыновлению) остаются полностью защищёнными.

Для сотрудников ключевым является своевременное оформление заявлений и сохранение всех подтверждающих документов. Работодателям рекомендуется разработать чёткие внутренние процедуры и поддерживать открытый диалог с персоналом, чтобы минимизировать риски конфликтов и обеспечить соблюдение законодательства.

Соблюдая указанные правила и рекомендации, как работники, так и работодатели смогут более гибко адаптироваться к сложной ситуации в Луганске и обеспечить стабильность трудовых отношений даже в условиях военного положения.