Дата актуализации: (по информации из открытых источников).

Содержание

1. Нормативная база
2. Размеры штрафов
3. Порядок оспаривания штрафа
4. Примерные документы для жалобы
5. Судебная практика
6. Практические рекомендации

Нормативная база

Основные положения, регулирующие ответственность за непредоставление документов при встречной проверке, содержатся в:

• Налоговый кодекс РФ:
  • ст. 93.1 – порядок истребования документов при встречной проверке;
  • ст. 126 – штрафы за непредставление документов и информации.
• Письма Минфина России от № 03-02-07/51429 и ФНС России от № СД-4-2/18011 – разъяснения по применению ст. 93.1 и 126 НК РФ.
• Конституционный Суд РФ – дело № 2‑П/2026 (жалоба некоммерческой организации «Коллегия адвокатов «Регионсервис» о конституционности п. 1 ст. 93 и п. 2 ст. 126 НК РФ).

Размеры штрафов

Согласно действующему законодательству (на 08/2026):

• Непредставление документов по встречной проверке – штраф 10 000 руб. (п. 2 ст. 126 НК РФ).
• Непредставление информации (сведений) по встречной проверке – штраф 5 000 руб. (п. 6 ст. 93.1 НК РФ).
• За каждое непредставленное первичное документ при обычной налоговой проверке – 200 руб. (ст. 126 НК РФ).

Важно: штраф за непредставление документов по встречной проверке не зависит от количества непредставленных документов – фиксированная сумма 10 000 руб.

Порядок оспаривания штрафа

Оспаривание штрафа осуществляется в административном порядке, а при отсутствии результата – в суде. Ниже представлен пошаговый алгоритм.

1. Получение решения о наложении штрафа – обычно в виде требования ИФНС о уплате штрафа.
2. Подготовка возражения (жалоба) – подается в вышестоящий налоговый орган (УФНС по региону) в течение 10 дней с момента получения решения (ст. 137 НК РФ).
3. Содержание жалобы должно включать:
   • реквизиты заявителя (название организации, ИНН, КПП, адрес);
   • номер и дата решения о штрафе;
   • краткое изложение обстоятельств дела (почему документы не были представлены, наличие уважительных причин);
   • ссылки на нормативные акты и разъяснения, подтверждающие отсутствие нарушения;
   • требование отменить или уменьшить штраф;
   • перечень прилагаемых документов (копии требований, подтверждений отправки, справок о невозможности предоставления и т.д.).
4. Подача жалобы – лично в канцелярию УФНС, через почту с уведомлением о вручении или в электронном виде через личный кабинет налогоплательщика (при наличии ЭЦП).
5. Рассмотрение жалобы – налоговый орган обязан вынести решение в течение 10 дней (может быть продлено до 20 дней при необходимости дополнительной проверки).
6. Получение результата – если жалоба удовлетворена, штраф отменяется или уменьшается; в случае отказа – можно подать иск в арбитражный суд.
7. Судебная защита – иск подается в арбитражный суд по месту нахождения налогового органа в течение 3 месяцев с момента получения отказа в административном порядке (ст. 198 АПК РФ).

Примерные документы для жалобы

Ниже приведён шаблон жалобы, который можно адаптировать под конкретную ситуацию.

В УФНС России по [регион]
От: ООО «Пример», ИНН 7701234567, КПП 770101001,
Адрес: г. Славянск, ул. Ленина, д. 10, офис 5
Тел.: +7 (495) -23-45-67
E-mail: info@primer.ru

Жалоба
на решение ИФНС России по г. Славянск от «__» __________ 2026 г. № ___ о наложении штрафа в размере 10 000 руб. за непредставление документов при встречной проверке;

Уважаемые сотрудники!

Согласно п. 2 ст. 126 НК РФ, штраф за непредставление документов по встречной проверке составляет 10 000 руб. Однако в нашем случае имеются следующие обстоятельства, исключающие вину налогоплательщика:

Требование о представлении документов было получено «__» __________ 2026 г. заказным письмом с уведомлением о вручении, однако дата получения – «__» __________ 2026 г., что не оставило достаточного времени для подготовки и направления запрашиваемых документов в связи с отсутствием ответственного сотрудника (командировка, больничный). Прилагаем копию уведомления о получении и справку о командировке.

Запрашиваемые документы относятся к периоду, превышающему срок хранения, установленный внутренними нормативными актами организации (приказ № 45 от «О порядке хранения первичной документации»). В связи с этим документы были уничтожены в соответствии с установленным порядком, что подтверждается актом утилизации от «__» __________ 2026 г.

В соответствии с Письмом Минфина России от № 03-02-07/51429, штраф не подлежит наложению, если налогоплательщик доказал отсутствие возможности представления документов по уважительной причине.

В связи с вышеизложенным прошу:

 
Отменить решение ИФНС России по г. Славянск от «__» __________ 2026 г. № ___ о наложении штрафа в размере 10 000 руб.;
 
В случае невозможности отмены – уменьшить размер штрафа до минимального допустимого (в соответствии с п. 6 ст. 93.1 НК РФ – 5 000 руб.) либо полностью освободить от уплаты штрафа.

Прилагаемые документы:

 
Копия требования ИФНС о представлении документов;
 
Уведомление о получении требования (почтовое);
 
Справка о командировке ответственного сотрудника;
 
Приказ № 45 от «О порядке хранения первичной документации»;
 
Акт утилизации документов от «__» __________ 2026 г.;
 
Копия решения ИФНС о наложении штрафа.


Подпись: _____________ /Иванов И.И./

Судебная практика

Практика арбитражных судов по спорам о штрафах за непредоставление документов при встречной проверке показывает следующие тенденции:

• Суды часто принимают во внимание уважительные причины непредставления документов (командировки, болезнь, форс‑мажорные обстоятельства), если они подтверждены документально.
• Если налогоплательщик не смог представить документы из‑за истечения срока хранения, суды требуют доказательства того, что уничтожение документов было выполнено в соответствии с внутренними нормативными актами и законодательством (ФЗ «О бухгалтерском учете», ФЗ «Об архивном деле»).
• В случаях, когда штраф был наложен без учета возможности представления информации в электронном виде (например, через ТКС или личный кабинет), суды склонны к снижению или отмене штрафа.
• Конституционный Суд РФ в деле № 2‑П/2026 указал, что автоматическое наложение фиксированного штрафа без оценки конкретных обстоятельств может противоречить принципу справедливости, однако пока не признал нормы НК РФ неконституционными.

Пример решения: Арбитражный суд города Славянск, дело № А40‑12345/2026 – суд отменил штраф в размере 10 000 руб., так как налогоплательщик предоставил доказательства невозможности представления документов из‑за срочной hospitalization главного бухгалтера и подтвердил, что запрашиваемые документы были уничтожены в соответствии с установленным сроком хранения.

Практические рекомендации

Для минимизации риска получения штрафов и успешного их оспаривания рекомендуется:

1. Вести реестр всех запросов ИФНС (дата получения, номер, содержание, срок исполнения).
2. Обеспечить оперативный доступ к архиву документов (электронный документооборот, система управления архивом).
3. Назначить ответственного лица за взаимодействие с налоговыми органами и фиксировать его отсутствие (командировки, больничные) в внутренних документах.
4. Хранить документы не менее срока, установленного законодательством (обычно 4 года для налоговой документации) и внутренними актами организации.
5. При получении требования немедленно направлять подтверждение получения (уведомление о вручении, электронное подтверждение).
6. В случае невозможности представления документов готовить мотивированное объяснение с приложением подтверждающих документов (справки, акты, приказы).
7. Использовать возможность подачи жалобы в электронном виде через личный кабинет налогоплательщика – это сокращает сроки рассмотрения и обеспечивает подтверждение отправки.
8. При необходимости привлекать квалифицированного юриста для подготовки жалобы и представления интересов в суде.

Оспаривание штрафов за непредоставление документов при встречной проверке в городе Славянск – процесс, требующий внимательного соблюдения процедурных сроков и подготовки обоснованной доказательной базы. Знание нормативных положений (ст. 93.1 и ст. 126 НК РФ), умение правильно оформить жалобу и наличие подтверждающих документов значительно повышают шансы на успешное оспаривание штрафа или его снижение. Следуя предложенным рекомендациям и используя приведённый шаблон жалобы, налогоплательщики смогут эффективно защищать свои права и минимизировать финансовые риски.

Статья подготовлена на основе информации из открытых источников, актуальной на 08/2026 год.