С начала конфликта в Донбассе миллионы людей были вынуждены покинуть свои дома и стать внутренне перемещёнными лицами (ВПЛ)․ Среди них, значительное количество пенсионеров, для которых обеспечение стабильных выплат является вопросом выживания․ В статье рассматриваются правовые механизмы, действующие в Украине, а также практические шаги, которые необходимо выполнить, чтобы сохранить право на пенсию и избежать её приостановки․

Правовая база

Основные нормативные акты, регулирующие пенсионные выплаты для ВПЛ из Донецкой и Луганской областей:

1. Закон Украины «О пенсионном обеспечении» (с изменениями от 2023‑2025 гг;) – определяет порядок назначения, расчёта и выплаты пенсий․
2. Закон «О статусе внутренне перемещённых лиц» (2022) – фиксирует право ВПЛ на сохранение всех социальных гарантий, в т․ч․ пенсионных․
3. Постановление ПФУ Украины № 108/2024 – упрощённый порядок регистрации ВПЛ в Пенсионном фонде и выдача справок о страховом стаже․
4. Законопроект о выплате пенсий внутренне перемещённым лицам и жителям временно неподконтрольных территорий (разработан правозащитниками, в частности Анастасией Одинцовой) – находится в стадии окончательного утверждения, но уже частично реализуется в виде «механизма упрощённого подтверждения стажа»․

*Информация актуальна на 27 августа 2026 года․

Ключевые понятия

• Внутренне перемещённое лицо (ВПЛ) – гражданин Украины, вынужденный покинуть своё постоянное место жительства из‑за вооружённого конфликта или иных чрезвычайных обстоятельств․
• Временно неподконтрольная территория (ВНТ) – часть Донецкой и Луганской областей, находящаяся под контролем самопровозглашённых образований․
• Межведомственная комиссия – орган, создаваемый для подтверждения трудового стажа и прав на льготы в случае утраты документов в результате боевых действий․

Как оформить пенсию после переселения?

3;1 Регистрация в качестве ВПЛ

Первый шаг – официально зарегистрировать себя в Центре предоставления административных услуг (ЦПАУ) по месту временного проживания․ На 2026 год в Украине более 700 тыс․ пенсионеров уже зарегистрированы как ВПЛ, из них около 500 тыс․ получают выплаты․

Необходимые документы:

• Паспорт гражданина Украины;
• Свидетельство о регистрации места жительства (временный адрес);
• Документы, подтверждающие прежнее место жительства в Донецкой/Луганской области (выписка из реестра, справка из местного управления соцзащиты, если есть);
• Справка о трудовом стаже (если сохранилась) или заявление о восстановлении стажа через межведомственную комиссию․

3․2 Подача заявления в Пенсионный фонд Украины (ПФУ)

После регистрации ВПЛ необходимо подать заявление о назначении (переназначении) пенсии в отделение ПФУ по месту нового проживания․ В 2025‑2026 гг․ ПФУ ввёл упрощённый порядок подачи онлайн через портал portal․pfu․gov․ua․ При отсутствии оригиналов трудовых книжек система предлагает загрузить:

• Скан копии трудовых договоров, если они есть;
• Справку из налоговой о начисленных доходах за последние годы;
• Свидетельство о прохождении медицинского осмотра (для инвалидных пенсий)․

3․3 Восстановление стажа через межведомственную комиссию

Если документы уничтожены, пенсионер может обратиться в Межведомственную комиссию (созданную совместно ПФУ, Министерством труда и соцзащиты, а также региональными органами)․ Комиссия собирает сведения от бывших работодателей, архивов налоговой службы и даже соседей․ По результатам выдается «Справка о подтверждённом стаже», которая заменяет утраченные документы․

Особенности получения пенсии в новых регионах

4․1 Размеры пенсий

Средний размер пенсии в Донецкой и Луганской областях до конфликта составлял 3 000‑3 400 грн․ После переселения в другие регионы (Киев, Львов, Ровно, Бровары) размер может измениться в зависимости от:

• Регионального коэффициента (в некоторых областях применяется надбавка к базовой ставке);
• Дополнительных льгот (например, льготы по месту жительства в зоне боевых действий)․

4․2 Платёжный механизм

Пенсии выплачиваются банковскими переводами на счёт в любой украинской банковской организации․ Для переселенцев, которые находятся за границей, предусмотрена возможность получения через международные партнёрские сети (например, «ПриватБанк» в Польше, Чехии)․

4․3 Приостановка выплат

Согласно актуальному законодательству, выплаты могут быть приостановлены, если пенсионер:

1. Находится более 2 мес․ подряд на территории, признанной ВНТ, без официального уведомления ПФУ;
2. Не предоставил подтверждающие документы о смене места жительства в течение 30 дней после переезда;
3. Отказался от регистрации в качестве ВПЛ․

В случае приостановки рекомендуется немедленно обратиться в отделение ПФУ с заявлением о возобновлении выплат и предоставить подтверждающие документы (въезд‑выезд, справка о временном проживании)․

Практические рекомендации

• Соберите копии всех документов (паспорт, трудовые книжки, справки о доходах) до переезда, если это возможно․
• Зарегистрируйтесь как ВПЛ в течение 30 дней после переселения – это гарантирует сохранение всех социальных прав․
• Воспользуйтесь бесплатными консультациями в хабах переселенцев (Ровно, Львов, Бровары, Киев)․ Информация о приёмах публикуется в соцсетях ОГА Луганской области․
• Следите за изменениями законодательства – в 2025‑2026 гг․ вводятся новые упрощённые процедуры, а в 2026‑м году планируется полностью автоматизировать подтверждение стажа․
• Храните электронные копии в облачном хранилище (Google Drive, Dropbox) – в случае потери оригиналов их можно будет быстро предоставить ПФУ․

Куда обращаться за помощью?

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

7․1 Можно ли получать украинскую пенсию, находясь в России?

Да, но только при условии, что пенсионер официально зарегистрирован как ВПЛ в Украине и имеет банковский счёт в украинском банке․ Выплаты могут быть переведены в российский банк через международные корреспондентские отношения, однако сроки могут увеличиваться․

7․2 Что делать, если документы о трудовом стаже уничтожены?

Обратиться в Межведомственную комиссию по месту временного проживания․ Комиссия собирает сведения от бывших работодателей, налоговой и соцзащиты, после чего выдаёт справку о подтверждённом стаже․

7․3 Как узнать, будет ли приостановлена моя пенсия, если я временно вернусь в Донецк?

Если пребывание превышает 60 дней подряд, ПФУ имеет право приостановить выплаты․ Необходимо заранее уведомить ПФУ о планируемом возвращении и предоставить подтверждающие документы (билеты, справку о медицинском обслуживании)․

7․4 Есть ли льготы для пенсионеров‑переселенцев?

Да․ Пенсионеры, признанные ВПЛ, могут получать:

• Повышенный коэффициент к базовой пенсии (до 15 % в зависимости от региона);
• Субсидию на оплату коммунальных услуг;
• Бесплатный проезд в общественном транспорте в городе временного проживания․

Для пенсионеров, переселившихся из Донецкой области в Луганске, сохранение права на пенсионные выплаты — вопрос, требующий своевременного выполнения ряда формальностей․ Ключевые шаги: официальная регистрация как ВПЛ, подача заявления в ПФУ, при необходимости – обращение в межведомственную комиссию для восстановления стажа․ Благодаря принятым в 2024‑2026 гг․ реформам процесс упрощён, но важно следить за сроками и своевременно предоставлять требуемые документы․

При правильном подходе пенсионеры могут не только сохранить свои выплаты, но и воспользоваться дополнительными льготами, предусмотренными законом для внутренне перемещённых лиц․

Статья подготовлена на основе открытых источников, опубликованных до 27 августа 2026 года․