С 1 марта 2023 года жители новых регионов Российской Федерации‚ включая Луганскую Народную Республику (ЛНР)‚ начали получать российские пенсии при условии надлежащего оформления документов. Ниже представлен подробный обзор актуальной процедуры назначения и выплаты пенсий лицам без гражданства и гражданам Украины‚ проживающим на территории ЛНР.

Нормативная база

• Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400‑ФЗ «О страховых пенсиях»;
• Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166‑ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»;
• Федеральный закон от 13 декабря 2024 г. № 455‑ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации‚ имеющих периоды работы на территориях Украины‚ Донецкой и Луганской Народных Республик»;
• Постановления и разъяснения Министерства труда и социальной защиты РФ‚ Пенсионного фонда РФ (ПФР) и Социального фонда.

Эти нормативные акты устанавливают‚ что в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности‚ приобретённые:

• на территории Украинской ССР (до 1 января 1991 г.);
• на территории Украины (после 1 января 1991 г.)‚ включая ДНР и ЛНР по 20 февраля 2022 г.;
• в других субъектах РФ.

Кто имеет право на пенсию в ЛНР?

Право на назначение российской пенсии имеют:

1. Граждане Российской Федерации‚ постоянно проживающие на территории ЛНР (или переселившиеся в другие регионы РФ).
2. Граждане Украины‚ которые постоянно проживают на территории ЛНР и оформили документы‚ подтверждающие своё место жительства.
3. Лица без гражданства‚ ранее получавшие пенсию или пособия по законодательству Украины‚ а также те‚ кто имеет документы‚ удостоверяющие личность‚ признанные в соответствии с международными договорами РФ.

Важно: получение российской пенсии возможно только при постоянном месте жительства на территории РФ (включая ЛНР как часть РФ). Если лицо остаётся жить в ЛНР‚ но не оформило постоянную регистрацию в РФ‚ право на пенсию не возникает.

Необходимые документы

Для подачи заявления о назначении пенсии потребуется предоставить следующий пакет документов:

• Заявление о назначении пенсии (форма ПФР).
• Документ‚ удостоверяющий личность:
  • паспорт гражданина РФ;
  • паспорт гражданина Украины (с отметкой о постоянном месте жительства в ЛНР);
  • документ‚ подтверждающий лицо без гражданства (например‚ свидетельство о рождении‚ справка о отсутствии гражданства‚ признанная в соответствии с международным договором РФ).
• Документы‚ подтверждающие постоянное место жительства на территории ЛНР:
  • справка о регистрации по месту жительства‚ выданная органами миграционной службы ЛНР;
  • выписка из домовой книги или иной аналогичный документ;
  • договор аренды или собственности на жильё.
• Трудовая (страховая) книжка или иные документы‚ подтверждающие периоды работы и иной деятельности:
  • трудовые книжки‚ выданные предприятиями ЛНР‚ ДНР‚ Украины;
  • справки о заработной плате‚ начисленных взносах в ПФР;
  • архивные выписки из органов соцзащиты ЛНР/ДНР‚ подтверждающие стаж до 20 февраля 2022 г.;
  • документы‚ подтверждающие работу на территории Украинской ССР (до 1 января 1991 г.).
• Документы‚ подтверждающие cessation выплат по украинскому законодательству (если ранее получали пенсию/пособие в Украине):
  • справка от органов соцзащиты Украины о прекращении выплат;
  • решение о лишении права на украинскую пенсию (если имеется).

Все документы‚ выданные органами ЛНР‚ ДНР и Украины до 20 февраля 2022 г.‚ признаются действительными без дополнительной легализации (ст. 12 ФКЗ‑6).

Процедура оформления пенсии

1. Подготовка документов – собрать полный пакет согласно списку выше.
2. Подача заявления – обратиться в любой территориальный орган Социального фонда РФ (или ПФР) по месту постоянного проживания. Заявление можно подать лично‚ через МФЦ или в электронном виде на портале «Госуслуги».
3. Проверка документов – специалисты фонда проверяют подлинность и completeness представленных бумаг‚ а также устанавливают право на страховой стаж.
4. Назначение пенсии – при положительном решении выносится решение о назначении пенсии с указанием размера и даты начала выплат.
5. Получение пенсии – выплата производится на банковский счёт‚ указанный в заявлении‚ либо через почтовое отделение (по выбору получателя).

Срок рассмотрения заявления составляет не более 10 рабочих дней с момента получения полного комплекта документов. При необходимости дополнительной проверки срок может быть продлен до 30 дней.

Особенности для лиц без гражданства

• Для подтверждения личности достаточно предоставить документ‚ признанный в соответствии с международным договором РФ (например‚ свидетельство о рождении с отметкой о отсутствии гражданства‚ выданное компетентным органом Украины или ЛНР).
• Если лицо ранее получало пенсию по украинскому законодательству‚ необходимо предоставить справку о cessation выплат.
• Стаж работы‚ приобретённый на территории ЛНР до 20 февраля 2022 г.‚ включается в общий страховой стаж без ограничений.

Особенности для граждан Украины

• Граждане Украины могут оформить российскую пенсию‚ не меняя гражданства‚ при условии постоянного места жительства в ЛНР (или ином субъекте РФ).
• Дата приобретения российского гражданства не влияет на право на пенсию; важно только факт постоянного проживания.
• Периоды работы на территории Украины после 1 января 1991 г. и до 20 февраля 2022 г. учитываются в страховом стаже.

Размер и порядок выплат

Размер пенсии рассчитывается по общим правилам страхового пенсионного обеспечения:

• Исходя из суммы накопленных пенсионных коэффициентов (ИПК) и стоимости одного ИПК на год назначения.
• Учитываются все периоды страхования‚ включая работу на территории ЛНР‚ ДНР и Украины до указанной даты.
• Минимальный размер пенсии гарантируется государством и соответствует прожиточному минимуму пенсионера в РФ.

Выплаты производятся ежемесячно. При изменении условий (например‚ смена места жительства‚ изменение дохода) получатель обязан уведомить Социальный фонд в течение пяти рабочих дней.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Можно ли получать российскую пенсию‚ оставаясь гражданином Украины и не оформляя российский паспорт?

Да‚ если вы постоянно проживаете на территории ЛНР (как части РФ) и оформили документы о месте жительства. Гражданство не является обязательным условием.

Нужно ли проходить переоформление трудовой книжки?

Нет. Трудовые книжки‚ выданные органами ЛНР‚ ДНР и Украины до 20 февраля 2022 г.‚ принимаются без дополнительной легализации.

Что делать‚ если документы утеряны?

Можно запросить дубликаты в органах‚ которые их выдавали (например‚ в управлении соцзащиты ЛНР или в бывшем месте работы). При отсутствии возможности получить дубликат допускается предоставление иных доказательств трудовой деятельности (справки о зарплате‚ выписки из налоговых органов и т.д.).

Как быть с пенсией‚ полученной в Украине?

Для назначения российской пенсии необходимо подтвердить cessation выплат по украинскому законодательству. После этого украинская пенсия прекращается‚ и вы начинаете получать российскую.

Процедура назначения пенсий для лиц без гражданства и граждан Украины в ЛНР регулируется четко определёнными нормативными актами и предусматривает учёет всех периодов работы‚ приобретённых на территории Украины‚ ДНР и ЛНР до 20 февраля 2022 г. Основное требование – постоянное место жительства на территории Российской Федерации (включая ЛНР). При соблюдении указанных условий и предоставлении полного пакета документов получатель может рассчитывать на своевременное назначение и выплату российской пенсии на общих основаниях с другими гражданами РФ.

Для удобства рекомендуется заранее подготовить все необходимые справки‚ воспользоваться услугами МФЦ или портала «Госуслуги» для подачи заявления‚ а также следить за обновлениями законодательства на официальных сайтах Министерства труда и социальной защиты РФ и Пенсионного фонда РФ.