С 1 марта 2023 года на территории ЛНР функционируют территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования РФ․ Это открывает новые возможности для получения пенсионных и социальных выплат ветеранами боевых действий, а также тем, кто был приравнен к военнослужащим․ В статье рассмотрим:

• какие нормативные акты регулируют пенсионные права ветеранов в ЛНР;
• какой стаж учитывается при расчёте пенсии;
• какие виды льгот и выплат доступны;
• какие документы нужны для оформления;
• как отстоять свои права в случае отказа․

Правовая база

Основные законы и нормативные акты, которые влияют на пенсионные права ветеранов в ЛНР:

1. Федеральный закон № 313‑ФЗ от  г․ – порядок исчисления страхового стажа для военнослужащих и приравненных к ним лиц, проживающих в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях․
2. Федеральный закон № 122‑ФЗ от  г․ – перечень льгот по пенсионному обеспечению для ветеранов боевых действий․
3. Федеральный закон № 166‑ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»․ – в пункте 1 статьи 4 включены участники формирований ДНР и ЛНР как отдельная категория 10 (право на особый порядок назначения пенсий)․
4. Статья 12 Федерального закона «О пенсионном и социальном страховании в РФ» (ФКЗ‑6) – признание документов, выданных органами власти ЛНР, без дополнительного подтверждения со стороны РФ․
5. Постановления Правительства РФ о надбавках, налоговых льготах и компенсациях для ветеранов боевых действий․

Как считается страховой стаж

Согласно ФЗ 313‑ФЗ, при расчёте пенсии учитываются:

• периоды прохождения военной службы, а также службы в формированиях ДНР и ЛНР, признанные в нормативных актах, действовавших на этих территориях;
• трудовой (страховой) стаж, полученный после демобилизации при работе в гражданских организациях (начисляется в обычном порядке через Фонд ПС)․
• выслуга лет, если она была подтверждена документами, выданными органами ЛНР․

Все указанные периоды суммируются и учитываются при назначении страховой пенсии по старости и пенсии по инвалидности (если у ветерана есть инвалидность, полученная в результате боевых действий)․

Какие выплаты и льготы доступны ветеранам

3․1 Ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ)

Ветеранам боевых действий предоставляются фиксированные выплаты, размер которых ежегодно индексируется․ С 1 февраля 2026 года размер ЕДВ составляет 4 838,63 рубля (индексация 5,6 % в соответствии с уровнем инфляции)․

3․2 Надбавка к пенсии

Ветеранам предоставляется надбавка в размере 32 % от расчётного размера пенсии․ Надбавка учитывается при расчёте как страховой, так и пенсионной пенсии по инвалидности․

3․3 Налоговые льготы

• Освобождение от налога на доходы физических лиц (НДФЛ) по пенсионным выплатам․
• Снижение или полное освобождение от налога на имущество, земельного и транспортного налога․

3․4 Жилищно‑коммунальные льготы

• Субсидии на оплату ЖКУ (коммунальные услуги) – фиксированная сумма, предоставляемая один раз в год․
• Право на предоставление жилья за счёт бюджета (один раз в течение жизни)․

3․5 Социальные услуги и медицинская поддержка

• Бесплатная протезно‑ортопедическая помощь․
• Приоритетное обслуживание в государственных медицинских учреждениях․
• Набор социальных услуг (домашний уход, реабилитация) либо денежная компенсация за их отказ․

3․6 Трудовые льготы

• Сокращённый рабочий день (не более 30 часов в неделю) при наличии медицинских противопоказаний․
• Дополнительные отпуска (до 30 дней в год) без сохранения заработной платы․

Какие документы нужны для получения пенсии

Для оформления пенсионных прав необходимо собрать пакет документов, подтверждающих:

1. Гражданское состояние – паспорт, свидетельство о рождении, свидетельство о браке (если требуется)․
2. Военно‑служебный (страховой) стаж – военный билет, приказы о приёме и увольнении, справки о прохождении службы в формированиях ДНР/ЛНР, документы о выслуге лет․
3. Инвалидность (если есть) – медицинская карта, заключение комиссии по определению группы инвалидности․
4. Документы, подтверждающие статус ветерана – удостоверение ветерана боевых действий, приказы о награждении, справка из отдела по делам ветеранов ЛНР․
5. Трудовой стаж после демобилизации – трудовая книжка, справки с места работы, выписки из ПФР о начисленном страховом стаже․
6. Заявление – форма ПФР № П-1 (запрос на назначение пенсии) и, при необходимости, заявление на надбавку 32 % (форма П-2)․

Все документы, выданные органами ЛНР, признаются в РФ без дополнительного подтверждения (ст․ 12 ФКЗ‑6)․

Пошаговая инструкция по оформлению пенсии

Шаг 1․ Сбор и проверка документов

Убедитесь, что все справки и приказы имеют официальные печати и подписи․ При отсутствии оригиналов запросите дубликаты в отделе по делам ветеранов ЛНР․

Шаг 2․ Подача заявления в территориальный орган Фонда ПС

Адреса и часы работы можно уточнить на официальном сайте Фонда ПС РФ․ Заявление подаётся лично или через уполномоченного представителя․

Шаг 3․ Ожидание решения (до 30 дней)

Фонд проверяет подлинность документов, рассчитывает страховой стаж и размер надбавки․ При необходимости могут запросить дополнительные сведения․

Шаг 4․ Получение решения и выписка о назначении пенсии

После одобрения вы получаете выписку, в которой указаны размер страховой пенсии, надбавка, ЕДВ и перечень льгот․

Шаг 5․ Регистрация льгот

Для получения налоговых и ЖКУ льгот необходимо обратиться в налоговую инспекцию и в управляющую компанию по месту жительства, предоставив выписку о назначении пенсии․

Как отстоять свои права, если отказали

1. Проверьте причины отказа․ Чаще всего отказ связан с неполным пакетом документов или ошибкой в расчёте стажа․
2. Подайте повторный запрос с дополненными документами в течение 30 дней с момента получения отказа․
3. Обратитесь в суд․ Если повторный запрос не дал результата, подайте иск в суд общей юрисдикции по месту жительства․ В иске укажите:
   • нарушение прав, гарантированных федеральным законом;
   • прикреплённые документы, подтверждающие ваш статус ветерана;
   • требование о назначении пенсии и надбавки․
4. Получите юридическую помощь․ В ЛНР работают бесплатные юридические консультации при отделах по делам ветеранов и в общественных организациях «Ветераны ЛНР»․
5. Обратитесь в уполномоченный орган – Прокуратуру РФ или уполномоченного по правам ветеранов․ Их вмешательство часто ускоряет процесс․

Практические советы

• Храните копии всех документов – в бумажном и электронном виде․
• Следите за изменениями законодательства – ежегодно правительство вносит поправки в размер надбавок и перечень льгот;
• Не откладывайте подачу заявления – чем раньше начнёте процесс, тем быстрее получите выплаты․
• Пользуйтесь онлайн‑сервисами ПФР – в личном кабинете можно отслеживать статус заявления и получать уведомления․

Ветераны боевых действий, проживающие в Луганской Народной Республике, имеют широкие пенсионные права: от страховой пенсии и надбавки в 32 % до налоговых, жилищных и медицинских льгот․ С 1 марта 2023 года их документы признаются в РФ без дополнительного подтверждения, а порядок расчёта стажа регулируется федеральным законом № 313‑ФЗ․ Чтобы получить полагающиеся выплаты, необходимо собрать полный пакет документов, подать заявление в территориальный орган Фонда ПС и, при необходимости, отстоять свои права в суде․

Помните, что своевременное обращение за помощью к юридическим консультантам и активное участие в общественных объединениях ветеранов существенно повышает шансы на успешное получение всех предусмотренных законом льгот․