С 1 марта 2023 года в России вступил в силу Федеральный закон № 17‑ФЗ от г. «О порядке назначения и выплаты пенсий гражданам, постоянно проживавшим на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей». Закон дал возможность жителям новых регионов получать пенсию в соответствии с российским законодательством.
Кому предоставляется право на перевод пенсии?
Закон распространяется на граждан Российской Федерации, которые:
- постоянно проживали на территории ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей по состоянию на 30 сентября 2022 г. (дата официального присоединения регионов к РФ);
- проживали в указанных регионах в период:
- с 11 мая 2014 г. по 29 сентября 2022 г. – для ДНР и ЛНР;
- с 24 февраля 2022 г. по 29 сентября 2022 г. – для Запорожской и Херсонской областей;
и в течение этого периода выехали в Российскую Федерацию.
Плюсы перехода на российскую пенсию
- Повышение размера выплаты. После перерасчёта пенсионеры часто получают значительное увеличение (пример – Владимир Цепелев: +6 770 ₽/мес, Ольга Цепелева: +4 600 ₽/мес).
- Доплаты за прошлые периоды. При подтверждении «украинского» стажа соцфонды могут выплатить недоимку за месяцы, когда пенсия начислялась по украинским правилам.
- Упрощённый порядок признания документов. Пенсионные справки, выданные на украинском языке, принимаются без обязательного перевода.
- Учёт льготного статуса. При расчёте учитываются:
- инвалидность;
- работа в сельском хозяйстве;
- другие социальные льготы, предусмотренные российским законодательством.
- Единый сервис. После перехода пенсионер получает выплаты через ПФР, как любой другой российский пенсионер – без необходимости обращаться в украинские органы.
Минусы и риски
- Необходимость подтверждения факта проживания. Без отметки о регистрации в паспорте или справки из органов МВД ЛНР/ДНР запрос может быть отклонён.
- Бюрократические проволочки. Соцфонду часто требуется направлять межведомственные запросы (закон 210‑ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»), что может затянуть процесс.
- Отсутствие автоматической конвертации «украинского» стажа. Если пенсионный стаж не подтверждён документально, он может быть не учтён.
- Возможные налоговые нюансы; При переходе на российскую пенсию меняется система налогообложения (например, налог на доходы физических лиц может быть удержан в иной ставке).
- Риск отказа. Если документы не соответствуют требованиям, соцфонда может отказать в перерасчёте, и потребуется обжалование.
Подводные камни, о которых часто забывают
Регистрация по месту жительства
Для подтверждения проживания в ЛНР необходимо предоставить один из следующих документов:
- отметка о регистрации в паспорте (если была сделана до 30 сентября 2022 г.);
- справка из органов МВД ЛНР/ДНР о постоянном месте жительства;
- документы, подтверждающие фактическое проживание (квитанции за коммунальные услуги, выписки из банковских счетов, справки из школ/детских садов).
Переписка между ПФР и украинскими пенсионными органами
До 2023 года украинские пенсионные органы часто игнорировали запросы российских коллег. Сейчас закон обязывает ПФР самостоятельно направлять межведомственные запросы, но процесс всё равно может затянуться.
Сроки подачи заявления
Заявление о перерасчёте следует подавать в течение трёх лет с момента получения права на российскую пенсию. После этого срок может быть продлён только в исключительных случаях.
Необходимость обращения в Центры защиты прав граждан
Если самостоятельно собрать документы сложно, рекомендуется обратиться в Центры защиты прав граждан (проект «Справедливая Россия – За правду»). По состоянию на 2026 год такие центры работают в 75 регионах России, в т.ч. в Донецке и Луганске.
Пошаговая инструкция по переводу пенсии
- Подготовка документов
- паспорт гражданина РФ;
- справка из органов МВД ЛНР/ДНР о постоянном месте жительства (или отметка в паспорте);
- пенсионные выписки из украинского пенсионного фонда;
- документы, подтверждающие льготный статус (инвалидность, работа в сельском хозяйстве и т.п.).
- Подача заявления в ПФР
Заполнить форму «Заявление о назначении и выплате пенсии» (можно онлайн через личный кабинет ПФР) и приложить сканы всех документов.
- Ожидание межведомственного запроса
ПФР направит запрос в органы МВД ЛНР/ДНР. При отсутствии ответа в течение 30 дней можно обратиться в суд или в Центр защиты прав граждан.
- Получение решения
Если документы подтверждены, ПФР принимает решение о перерасчёте и назначает новую сумму пенсии. При положительном решении также выплачивается недоимка за прошлые месяцы.
- Контроль выплат
Регулярно проверяйте выписки в личном кабинете ПФР, чтобы убедиться, что начисления соответствуют решению.
Практический пример: семья Цепелевых
В 2014 году пенсионеры Владимир и Ольга Цепелевы переехали из ЛНР в Липецк, получили российское гражданство и подали заявление в ПФР. Первоначально их украинский стаж не был учтён, но после принятия закона № 17‑ФЗ они смогли собрать справку из МВД ЛНР, подтвердившую их проживание в Луганской Народной Республике.
После подачи документов ПФР:
- увеличил пенсию Владимира на 6 770 ₽ в месяц и выплатил 40 000 ₽ недоимки за март‑август 2023;
- увеличил пенсию Ольги на 4 600 ₽ в месяц и выплатил 11 000 ₽ недоимки.
Случай демонстрирует, что при наличии правильных документов процесс может завершиться быстро и с ощутимым финансовым эффектом.
Как избежать типичных ошибок
- Не откладывайте сбор справок. Чем раньше вы получите справку из МВД ЛНР/ДНР, тем быстрее будет рассмотрено заявление.
- Проверяйте актуальность формы заявления. ПФР периодически обновляет бланки – используйте последнюю версию.
- Сохраняйте копии всех отправленных документов. Это понадобится в случае повторных запросов или судебного разбирательства.
- Обращайтесь в Центры защиты прав граждан. Они могут помочь с оформлением справок, подготовкой заявления и, при необходимости, подачей жалобы в суд.
Перевод пенсии из ЛНР на российскую систему – процесс, который открывает пенсионерам ряд преимуществ: увеличение выплат, возможность получения недоимки и упрощённый доступ к социальным льготам. Однако без надлежащего подтверждения факта проживания и без своевременного обращения в ПФР заявка может быть отклонена.
Ключ к успешному переходу – правильный пакет документов и готовность к возможному взаимодействию между российскими и «новыми» региональными органами. При возникновении затруднений рекомендуется пользоваться поддержкой Центров защиты прав граждан, которые уже помогли более 15 млн людям и вернули в бюджеты России более 67 млрд ₽.
Источник информации: статья «Семья из ЛНР добилась увеличения пенсии и доплаты в 51 000 рублей», spravedlivo.center, 2026 г.