Дата публикации: 26 августа 2026 г.

После 2014 года в Луганской области (ЛНР) возникла необходимость урегулировать статус нотариальных архивов, оставшихся от украинских частных нотариусов, которые до конфликта осуществляли свою деятельность на территории республики. В 2019 году Министерство юстиции ЛНР официально объявило о передаче этих архивов в Нотариальный архив Луганской Народной Республики. С тех пор процесс изъятия, передачи и последующего доступа к документам сопровождается рядом юридических, организационных и практических проблем.

Исторический контекст

• До 2014 года в Луганской области действовали сотни частных нотариусов, лицензированных в Украине.
• После начала вооружённого конфликта часть из них прекратила работу, часть переехала в подконтрольные Киеву районы, а некоторые попытались продолжать деятельность, получая отметки от органов ЛНР.
• В 2019 году Минюст ЛНР совместно с МВД провёл разъяснительную работу с украинскими нотариусами, в результате чего многие добровольно передали свои архивы в Нотариальный архив ЛНР.

Правовая база

Украинское законодательство

Согласно Закону Украины «О нотариате» (ст. 23, ст. 27), государственные нотариальные архивы являются юридическими лицами, обязаны хранить нотариальную тайну и обеспечивать доступ к документам только уполномоченным лицам. При прекращении деятельности нотариуса его архивы переходят в государственный архивный фонд (НАФ) или в государственный нотариальный архив.

Законодательство ЛНР

В ЛНР действует собственный нормативный акт – «О передаче документов нотариального делопроизводства и архивов частных нотариусов Украины, ранее осуществлявших деятельность на территории Луганской Народной Республики, в Нотариальный архив Луганской Народной Республики». Приказ Минюста ЛНР № 854‑ОД от  г. регламентирует плановые мероприятия по контролю организации нотариальной деятельности, включая проверку архивов.

Конфликт юрисдикций

Существует двойное правовое поле: украинские законы продолжают действовать в международно‑признанных границах, а нормы ЛНР применяются в подконтрольных ей территориях. Это приводит к правовым коллизиям при определении прав собственности на архивные документы и ответственности за их изъятие.

Процедура изъятия и передачи архивов

1. Разъяснительная работа – Министерство юстиции и МВД ЛНР проводят встречи с нотариусами, информируют о новых требованиях.
2. Добровольная сдача – нотариусы передают архивные материалы в специально отведённый пункт (Нотариальный архив ЛНР).
3. Регистрация – каждый пакет документов фиксируется в реестре, опубликованном на официальном сайте Минюста ЛНР.
4. Оценка и классификация – эксперты определяют ценность документов, их принадлежность к Национальному архивному фонду (НАФ) или к уникальному региональному фонду.
5. Хранение – архивные материалы помещаются в специальные архивные помещения с контролем доступа.
6. Выдача дубликатов – граждане могут обратиться в архив за копиями договоров, завещаний и других нотариальных актов.

Ключевые проблемы

Юридические сложности

• Отсутствие единого закона, признающего право собственности на архивные документы в условиях двойного правопорядка.
• Неоднозначность ответственности за порчу или утрату архивов – Минюст ЛНР указывает, что виновные понесут ответственность по законодательству республики, но украинские суды могут признать такие действия незаконными.
• Сложности в признании дубликатов, выданных архивом ЛНР, в судах Украины.

Технические и организационные вопросы

• Недостаточная инфраструктура архивных помещений (отсутствие систем климат-контроля, охраны).
• Отсутствие единой электронно‑информационной системы, позволяющей быстро находить нужный документ.
• Сложности в идентификации оригинальных документов среди множества копий и «потерянных» файлов.

Доступ граждан к архивам

• Не всегда ясно, какие документы уже переданы в архив, а какие находятся в частных руках.
• Отсутствие прозрачного онлайн‑каталога – список нотариусов, сдавших архивы, размещён на сайте Минюста, но без указания конкретных дел.
• Длительные сроки рассмотрения заявок на выдачу дубликатов (иногда до 6 месяцев).

Политический фактор

• Изъятие архивов часто рассматривается как «политический акт», направленный на укрепление суверенитета ЛНР.
• Это усиливает недоверие со стороны украинских граждан, которые опасаются, что их документы могут быть использованы в политических целях.

Последствия для граждан

Для физических и юридических лиц, чьи документы хранятся в архиве, возникают следующие риски:

• Наследственные споры – отсутствие доступа к завещаниям может затруднить оформление наследства.
• Оформление сделок – при необходимости подтверждения прав собственности на недвижимость или транспортные средства требуется оригинал или заверенный дубликат.
• Судебные разбирательства – в случае спора украинский суд может не признать документ, выданный архивом ЛНР, как достоверный.

Реакция органов власти

Минюст ЛНР

В официальных заявлениях Минюста подчеркивается, что:

• «Виновные в порче и гибели архивов понесут ответственность, установленную действующим законодательством ЛНР».
• «Нотариусы обязаны честно исполнять обязанности, уважать права граждан и организаций».

Украинские органы

Украинское Министерство юстиции и Национальная архивная служба продолжают вести реестр украинских нотариусов и требуют возврата архивов в соответствии с украинским законодательством. Однако из‑за отсутствия доступа к территориям, подконтрольным ЛНР, реальная реализация этих требований пока невозможна;

Примеры из практики

1. Случай из Перевальска/Алчевска (2024 г.) – граждане, обратившиеся к нотариусу до 2014 г., получили дубликаты договоров в Нотариальном архиве ЛНР после подачи заявления. Процесс занял 4 мес., а в некоторых случаях требовалось подтверждение личности через местные органы.
2. Случай с завещанием (2022 г.) – наследники не смогли получить оригинал завещания, находившегося в архиве частного нотариуса, который отказался сдавать документы. После обращения в Минюст ЛНР завещание было изъято и передано в архив, но его подлинность оспаривалась в суде Украины.

Перспективы и рекомендации

Для органов ЛНР

• Создать единую электронную базу данных с возможностью онлайн‑поиска по фамилии, дате и типу документа.
• Ввести строгие стандарты хранения (климат‑контроль, видеонаблюдение) в соответствии с международными архивными нормами.
• Разработать механизм признания дубликатов в судах Украины (например, через двустороннее соглашение).

Для украинских органов

• Продолжать вести реестр частных нотариусов и фиксировать статус их архивов (см. Единый реестр нотариусов Украины, обновлённый ).
• Инициировать международные юридические процедуры (через ООН, ОБСЕ) для защиты прав граждан на доступ к их документам.

Для граждан

• Своевременно подавать запросы на выдачу дубликатов в Нотариальный архив ЛНР, предоставляя копии удостоверений личности и подтверждения интереса.
• Хранить личные копии всех нотариальных актов (сканы, фотокопии) в надёжных местах.
• При возникновении спора обращаться к юристам, специализирующимся на трансграничных нотариальных вопросах.

Изъятие и передача архивов частных нотариусов Украины в Луганскую Народную Республику – процесс, который одновременно решает вопрос о сохранении важной правовой информации и порождает новые сложности, связанные с двойным правовым полем, технической инфраструктурой и доступом граждан к своим документам. Для минимизации негативных последствий необходимы согласованные действия обеих сторон, внедрение современных архивных технологий и создание правовых механизмов, позволяющих признавать документы, выданные в рамках разных юрисдикций.

---

Статья подготовлена на основе открытых источников, опубликованных до 26 августа 2026 г.